基于對比分析的廣西自由貿易試驗區發展研究

【摘? 要】自由試驗區成為我國改革開放排頭兵、創新發展先行者。2019年8月2日，中國（廣西）自由貿易試驗區獲批正式成立，標志著廣西的貿易發展迎來新的機遇。本文主要思路，一是回顧、分析之前申報第三批自由貿易試驗區未獲批的原因，通過對廣西與第三批自由貿易試驗區省份進行對比研究，全面總結廣西貿易發展的優勢與劣勢，二是立足當下，結合廣西的“三大定位”、廣西自由貿易試驗區的功能定位，探索今后廣西自貿試驗區發展的路徑。

【關鍵詞】廣西自由貿易試驗區;對比研究;發展探析

1.我國設立自由貿易試驗區的簡要回顧

2013年9月，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區，成為中國經濟新的試驗田。為了進一步復制、推廣的上海自貿試驗區的改革創新成果，2015年在廣東、天津、福建又新設了3個自貿試驗區。這4個自貿試驗區成為我國改革開放排頭兵、創新發展先行者，通過各項政策措施，形成了一系列可復制、可推廣的經驗。

緊接著，國內的其他省份紛紛積極申報自由貿易試驗區，努力獲批成為第三批設立的自由貿易試驗區，廣西也積極參與了申報，但遺憾的是并未在本次獲批。2016年8月，國務院決定新設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿試驗區，即第三批自由貿易試驗區正式設立。

隨后，在2018年10月16日，國務院發布《國務院關于同意設立中國（海南）自由貿易試驗區的批復》，實施范圍為海南島全島。

2019年8月26日，國務院印發《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》，決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個省區設立自貿區，即廣西自由貿易試驗區也在本次獲批，這意味著，廣西的發展也迎來新的機遇。

2.廣西與我國第三批自貿區地區對比分析

如前文所述，在上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區設立后，激發了多地申報設立自由貿易試驗區的熱情，廣西也是積極申報的地區之一。然而依托“我國西南主要通道”“沿邊沿海”等區位優勢，未入選第三批設立的自由貿易試驗區，當時留下了一些遺憾。鑒于此前的準備與規劃，現在以回顧的眼光，采用第三批自由貿易試驗區設立時的數據，對廣西與第三批設立自由貿易試驗區的7個省份進行對比評估，剖析原因，幫助找準定位，更好發揮優勢與作用打下基礎。本小節主要采取數據分析的方法，綜合評估各地的競爭優勢。

2.1構建指標體系

結合經濟貿易發展的綜合性、數據的可獲取情況，選取經濟發展水平、經濟發展潛力、貿易優勢作為二級指標。其中經濟發展水平下設GDP、進出口額為三級指標，基礎數據來源為國家統計局以及各省統計局發布的官方數據;經濟發展潛力下設產業結構、對外開放度（貿易依存度）等三級指標，產業結構用戰略新興產業占比來評估和衡量，對外開放度用外貿依存度來評估和衡量，基礎數據來源為各省統計局發布的官方數據;貿易政策優勢主要體現地方所享受的貿易政策優勢，用綜合保稅區、出口加工區、開放開發試驗區等區域的設立情況進行衡量。所選取的三級指標均為正向指標。

2.2研究方法

基于各組數據，采用熵權法來進行分析，主要通過SPSS數據分析軟件完成。由于廣西自貿區與其他第三批自貿區的比較分析是多和指標綜合衡量，為避免使用傳統的德爾菲法、層次分析法所帶來的主觀傾向影 響，采用基于外部環境原始信息來確定各指標權重的熵權法來計算指標權重，以避免主觀因素的影響。

2.3各省發水平測度

（1）各省經濟發展水平差距較大。按照各省GDP指標來看，第三批設立的中，各省的排名差異較大，如浙江省、河南省位于我國各省中GDP的排名前列，而重慶、陜西的GDP排名則處于中間水平。與第三批設立自由貿易試驗區的7個省份比較，廣西的GDP排名是比價落后的，經濟發展水平總體仍然較低。

（2）各省經濟發展潛力水平也存在差異。從戰略新興產業發展情況來看，浙江省的創新創造水平較高，在全國處于領先水平。而四川也重點鼓勵信息、科技、軟件等新興產業的發展，經濟的發展潛力也比較大，廣西由于戰略新興產業基礎較薄弱，與第三批設立自由貿易試驗區的7個省份比較，在發展潛力上總體仍然處于較為落后的水平。

（3）廣西具有較顯著的貿易政策優勢。廣西屬于沿海沿邊地區，擁有東興國家重點開發開放實驗區、憑祥國家重點開發開放實驗區、廣西憑祥綜合保稅區、廣西欽州保稅港區的等政策優勢，以及近年新增的百色國家重點開發開放實驗區、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶等重大政策，與第三批設立自由貿易試驗區的7個省份比較，可謂有著較優的政策條件。

綜上所述，廣西具有較好的區位優勢以及政策條件，但總體經濟發展水平較低，創新動力尚未完全激發，因此在未來的發展中，應當重點考慮立足區域定位，將有利條件充分運用，打造經濟發展優勢。

3.新形勢下廣西自貿區的功能定位

2019年8月2日，中國（廣西）自由貿易試驗區獲批正式成立，標志著廣西的對外開放邁向新的高度。與廣西同時設立的自由貿易試驗區還有山東、江蘇、河北、云南、黑龍江五個省，其中云南、黑龍江與廣西均為我國的沿邊地區。根據各地區的優勢與特征，功能定位有所差異，廣西自由貿易試驗區的戰略定位為暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區和打造西部陸海聯通門戶港。

結合前文對比分析的結論，廣西擁有較優的區位優勢以及政策優勢，而時代賦予廣西的“三大定位”新使命也反映了在未來的發展廣西的戰略定位。

4.自貿區背景下廣西對外貿易的發展展望

當下“一帶一路”倡議、南向通道建設行以及自由貿易區試驗區設立三者的融合之勢，給廣西對外貿易發展帶來前所未有的機遇。與此同時，國際經濟與政治形勢多變，中美貿易戰的持續，歐洲國家的政治經濟動蕩，以及2020年在全球范圍爆發的新型冠狀病毒肺炎，給世界經濟貿易發展帶來極大的不確定性，廣西對外貿易發展也因此面臨一定挑戰。

在當前的機遇與挑戰并存的新形勢下，廣西應當以“三大定位”為導向，將“一帶一路”建設、南向通道、廣西自貿試驗區三大機遇進行充分融合，運用好政策間的優勢互補，發揮好政策的疊加效應，全面貫徹落實建設要求和任務，將區位優勢升級為發展優勢，力爭在擴大貿易規模及市場取得突破性進展。同時在當前不利外部環境下勇于創新，培育貿易新優勢，將不利的形勢變為貿易轉型升級的契機。

可從以下方面進行考慮：一是繼續深化南向通道建設，持續完善物流、交通等方面的基礎建設;加速貿易市場結構向多元化發展，加強對新興市場開拓的力度;進一步提升貿易便利化，不斷提升國際金融、人員往來的便利性。二是充分運用廣西自由貿易試驗區帶來的新機會，加強信息共享以及經貿服務的平臺建設，培育貿易新優勢，推動國際經濟合作。

參考文獻

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[3]潘欣. 以“一帶一路”南向通道建設推動西部開發新格局[D]. 國家發展改革委國際合作中心科研與協作管理辦公室，2018.

基金資助：2017年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目“廣西北部灣自貿區與國家第三批自貿區的對比研究”（項目編號：2017KY1198）; 2020年度廣西工商職業技術學院院級項目“自貿區建設背景下廣西服務貿易的競爭力評價及發展路徑研究”（項目編號：XY2020ZD009）。

作者簡介：傅甜甜，女，講師，研究方向為國際貿易學。

廣西工商職業技術學院? ? 廣西南寧? ? 530000