宿州市奮力爭當長三角一體化高質量發展皖北地區排頭兵研究

【摘? 要】在國家戰略發展規劃中，安徽省宿州市是長三角區域中的一員，融入長三角經濟一體化發展，既創造了機遇，也面臨困境。本文在分析宿州市爭當排頭兵的現狀及困境基礎之上，提出宿州市奮力爭當長三角一體化高質量發展皖北地區排頭兵研究的突破路徑。

【關鍵詞】宿州;長三角一體化;排頭兵

引言

長三角地區是中國區域經濟的橋頭堡之一，也是一帶一路與長江經濟帶的重要交匯地帶，具有極大的區域帶動和示范作用。國家對此也寄予厚望：要爭當新一輪改革開放的排頭兵，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，形成高質量發展的區域集群，到2030年建成具有全球影響力的世界級城市群。2020年8月，習近平總書記考察安徽時強調，要深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用，安徽省要積極融入到長三角一體化發展戰略中。在黨的十九屆五中全會公報中，“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈”被提到了相當重要的位置，以“京津冀、長三角等城市群為中心發展”將成為十四五規劃的重點。2021年，在建黨100周年與“十四五”規劃開局之年的交匯點上，長三角一體化的加速，再次帶來了新發展機遇。

宿州，地處安徽省北部，襟臨沿海，背倚中原，東至東北與江蘇省宿遷市、徐州市接壤，素有“安徽省北大門”之稱。作為長三角城市經濟協調會一員，積極融入長三角一體化發展國家戰略，早已做好準備迎來一場新的躍升。在2020年專題調度會上，宿州市委書記再次強調要把加快融入長三角一體化發展當作全市上下一項重大政治任務。

2020年，宿州市的地區生產總值（GDP）達到2045億元，首次突破了兩千億級，對比皖北其他城市，比蚌埠市2180億元少180億，比阜陽市2805.2億元少760.2億元，差距依然醒目，如何對標差距找出問題并分析原因，找出縮小差距的辦法，并抓住長三角一體化高質量發展的機遇，奮起直追，爭當皖北地區排頭兵，是宿州市近年來經濟發展的重大課題。

1.奮力爭當長三角一體化高質量發展皖北地區排頭兵的現狀及困境

1.1現狀

近年來，宿州市著力推進與滬浙蘇地區的交流合作，搶抓國家支持皖北承接產業轉移集聚區政策機遇，緊盯長三角一體化發展不放松，多點發力、率先破題，持續推動形成全方位、多層次、寬領域的發展新格局。

（1）深化跨省園區合作共建。宿州市立足自身產業特色和優勢，基于經濟總量和發展層次的差異，協作搭建產業對接合作，持續深化與上海、江蘇徐州等滬蘇浙區域的產業合作。分別與上海、徐州簽訂了《創業發展合作備忘錄》和《共建宿州徐州現代化產業園區合作框架協議》，在生物醫藥、煤電能源、裝備制造、食品加工等方面共同建立產業聯盟，合力做大區域產業集群。目前，宿州徐州現代產業園區已承接徐州市產業轉移項目123家，2020年新簽約項目23個，到位資金45億元;張江蕭縣高科技園已入駐企業70家。

（2）推進精準招商協同發展。為引進重大項目，促進經濟發展，宿州市政府制定出臺了《宿州市聚焦長三角地區定向招商引資工作方案》。2020年，各個市直招商組積極到長三角區域重點城市開展招商活動，主要以外出及線上交流形式，共計485次。承接億元以上的產業轉移項目共236個，到位資金299.1億元。同時與阿里巴巴、京東物流集團簽訂戰略合作協議，啟動建設阿里新制造項目及黃淮海（宿州）智慧物流產業園。宿馬園區中鷹國際漿紙、蕭縣海螺綠色建材產業園等一批重大項目簽約落地。

（3）構建區域互聯互通體系。近年來，建設高鐵產業新城以及打造省際立體綜合交通體系正是宿州搶抓長三角一體化國家戰略機遇，推動城市發展的重大決策。加快建設G206、G237、G343等國省道干線改造工程，開工建設京滬鐵路宿州站改造工程、碭山通用機場等一批重大工程，開通運營了徐州-蕭縣省際公交班線，區域交通體系更加便捷。

（4）進一步優化營商環境。2020年，宿州市制定出臺了《關于進一步優化營商環境的實施意見》，著力打造最有營商環境，為推動宿州經濟社會高質量發展提供強有力的環境保障。認真落實“營商環境年”各項任務，加快推進“一網通辦”服務，持續深化“最多跑一次”改革，政務服務率達到100%。

1.2困境

宿州市作為長三角城市群中的一員，發展水平遠遠落后于滬蘇浙區域其他城市，與皖北其他地級市也有相同的產業，存在一定程度的競爭，使得成為皖北地區排頭兵有一定的困難。

（1） 對標安徽省各市，差距較明顯。2020年安徽省GDP數據顯示，16個地級市中，合肥、蕪湖、滁州三城領先，分別為10045.72億元、3753.02億元、3032.1億元。宿州以2045億元總量位居第8位，但人均GDP排在13位，宿州市與合肥市、蕪湖市、滁州市等差距較明顯。

（2）宿州市與皖北其他城市相比，發展水平有待于爭先進位。據相關數據反映，2020年末，宿州市常住人口規模在皖北62于第2位，生產總值排到第三位，人均生產總值排到第四位，發展速度增長加快，但爭當排頭兵還有差距。

2.奮力爭當長三角一體化高質量發展皖北地區排頭兵的突破路徑

2.1高水平打造皖北承接產業轉移集聚區

緊緊抓住長三角一體化戰略機遇，積極參與長三角價值鏈分工，與龍頭城市—上海對接、與周邊城市攜手共進，在立足我市產業基礎之上，全面落實皖北承接產業轉移集聚區建設“24條”，加快高新區參與打造省“6+2+N”產業承接平臺，推進與滬蘇浙經濟強市、先進園區對接，重點承接符合自身產業結構升級需求的優勢產業，培育壯大云計算、大數據、智能制造、裝備制造等產業集群，積極引入滬蘇浙優質創新創業資源，實施未來產業培育專項行動，突破一批核心技術和關鍵性共性技術，加快融入長三角區域產業鏈創新鏈。加快體制機制創新，強化要素保障，打造高能級皖北承接產業轉移集聚區示范帶。

2.2高水平打造長三角綠色農產品生產加工供應基地

充分發揮宿州市農業生產優勢，打造成長三角重要的“糧袋子”“菜園子”“果盤子”。通過建設綠色農產品種養基地，瞄準長三角地區消費升級趨勢，統籌調整種植業結構，推進畜牧業轉型升級。加快農產品質量品牌體系建設，著力培育埇橋符離集燒雞、碭山酥梨、蕭縣羊肉、泗縣山芋、靈璧花生等一批國內有影響力的農產品品牌。建立區域一體化綠色農產品展銷物流平臺，主動加強與滬蘇浙電商企業合作，提升國家級電子商務進農村示范縣建設水平，共建長三角3小時鮮活農產品物流圈，打造長三角農產品電商物流集散地。

2.3大力推動“四個區塊鏈接”

提質提升省際合作產業園區，全面推廣張江蕭縣高科技園合作模式，加快建設蕭縣泉山工業園、宿州徐州現代產業園等，推動各縣區、園區與滬蘇浙至少共建1個省際產業合作園區，積極探索“飛地”“反向飛地”等合作共建模式，全面提升園區基礎設施條件、配套服務功能和產業承載能力;加大對宿馬現代產業園、泗涂現代產業園扶持力度，打造省內南北共建示范園和承接長三角產業轉移先行區。全面推動與滬蘇浙城市合作，實現宿州與滬蘇浙城市結對共建友好城市，在城市建設、產業協同等方面，開展多角度、深層次、全方位的戰略合作。

參考文獻

[1]趙紅軍、劉艷蘋.長三角區域一體化高質量發展調研報告[J].科學發展，2018年第06期.

[2]方彩.長三角一體化高質量發展路徑探究——基于經濟新常態視角[J].《現代管理科學》， 2019年第12期.

作者簡介：趙敏秀（1992.11-），女，漢族，安徽泗縣人，碩士研究生，助理講師，研究方向為科學社會主義。

中共泗縣縣委黨校? ? 安徽宿州? ? 234300