財政稅收政策如何促進生態環境保護工作

生態環境保護工作是生態文明建設中最重要的內容之一，從財政稅收角度對生態環境保護的相關政策措施進行分析，能增強財稅政策與生態環境保護的契合度，從而提高生態環境保護工作的綜合效果。本文從財政稅收促進生態環境保護工作發展的政策角度入手，結合實際情況進行系統分析，闡述如何進一步完善財稅政策體系，為生態環境保護工作的開展提供支持。

關鍵詞：生態環境保護 財政稅收 可持續發展

生態環境保護工作的開展關系到我國經濟社會的可持續發展，也對人與自然和諧共生產生直接影響。因此，在生態文明建設的大背景下，要結合生態環境保護工作的具體需求，對財政稅收政策進行完善。

我國現行生態環境保護財政稅收政策分析

長時間以來，我國一直高度重視環境保護工作，并且為促進生態環境保護工作的開展，在財政稅收政策改革方面做出了多元化的探索，極大促進了環境保護工作的深化開展。但是，隨著時代的發展和進步，在財政稅收政策體系中，部分政策與生態環境保護工作的需求開始表現出一定程度的不協調。大致來說，在當前相關財政稅收政策的實施過程中，還存在以下幾個問題：

其一，在生態環境保護方面的財政資金投入有待進一步提升。從當前我國環境污染治理方面的財政投入看，要想讓生態環境污染得到合理控制，較為重要的一點就是要進一步加大各級政府在生態環境保護方面的財政資金投入。在財政資金投入方面，各級政府必須高度重視，并給予生態環境保護工作提供足夠的資金支持，以保障生態環境保護工作的正常開展。

其二，生態環保稅收優惠政策不完善。在財政稅收方面，相關優惠政策是政府部門按照一定時期的經濟建設以及社會進步的總體目標，對部分特定的課稅對象、納稅人或地區等，給予適當的稅收鼓勵及照顧措施，同時其也是我國政府對經濟實施調控的重要手段之一。在國際上，應用稅收優惠來鼓勵企業加強生態保護，已是較為普遍的做法，但在我國現有稅收政策中，相關優惠政策雖然有近20余年的發展歷史，但目前仍不夠完善的。例如，相關政策規定較為籠統、實際落實難度大、優惠手段和方式相對單一、受益面狹窄等，無法充分發揮財政稅收優惠政策對市場的調控作用，導致政策實施的效果不夠明顯。

其三，生態環保財政稅收體系不健全。目前，我國環保稅收體系的建設還存在諸多問題。這種現狀不僅無法穩定生態環境治理的稅收收入，同時也在很大程度上弱化了稅收對環境保護工作的推動作用。

完善生態環境保護財政稅收政策

在綠色發展理念的指導下，我們對財政稅收政策進行調整，能為財政稅收政策的優化和生態環境保護工作的科學系統推進提供良好的支持。下面就對相關的財政稅收政策選擇進行細化分析：

1.拓寬資金籌措渠道，增加財政在環保領域的資金投入

有效的資金投入是促進生態環境保護事業穩定發展的前提條件，也是我國在新時期全面推進生態文明建設的基礎性工作。因此在對財政稅收政策進行調整和優化的工作中，首先可采用立法的形式對某一段時間內政府環保支出占比進行規定，構建環保投資的長效增長機制，為環境保護工作的開展提供政策支持和法律保障。

其次，政府部門要積極支持和鼓勵其他資金籌措渠道，在實際工作中可以嘗試借鑒國外在這方面的經驗，設立環保專項基金，實現環保專項基金的滾動發展，并借助有效的管理實現專款專用，為環保工程的開展提供良好的資金支持。環保專項資金的設立一方面可激發環保產業圈參與環境保護和污染治理的熱情；另一方面，發揮政府的支持作用，還能促進私人資金參與環境保護實踐。在綠色信貸業務的支撐下，全面推進環保工作的優化開展。如此，就能改善當前生態環境保護工作中資金不足的局面，使生態環境保護真正實現可持續發展。

2.健全生態環境保護領域的財稅優惠政策

為充分保障生態環境保護工作的可持續發展，應當進一步完善環保財稅優惠政策。首先，是要明確合理的優惠范圍，覆蓋生態環境保護工作的各個方面。例如，建立健全環保技術標準，對什么是現代高新環保技術予以明確，加強對相關領域的研究、開發、轉讓、引進和使用等的稅收鼓勵。可考慮實施高新環保技術轉讓稅收減免，技術轉讓費稅收扣除，對引進的先進環保技術給予稅收優惠等。

同時，應當完善環保產業政策，優先發展環保產業。可考慮對環保產業的相關企業實施較低的稅率、允許環保設備增值稅的進項抵扣等。此外，還需對優惠稅收政策的手段和形式進行有效調整，可在原有減免稅收、免除稅收以及零稅率等直接優惠形式以外，按照不同的優惠對象，采取加速折舊、成本費用扣除、投資抵免等間接優惠方式。充分結合優惠對象的實際情況，靈活運用直接和間接的稅收優惠手段，提高財稅政策的實施效果。

3.完善環保稅收體系，制定高效環保稅收政策

完善環保稅收體系的構建，可以優化環保稅收效能，對于生態環境保護工作的開展有重要影響，能為經濟社會的可持續發展提供良好的支持。下面就對環保稅收政策體系構建和高效環保稅收政策的制定進行細化分析：

生態環境保護工作的開展需要稅收政策作為支撐，新時期在對財政稅收政策進行調整和優化的過程中，可以對稅收制度中與生態環境保護相關的各項規定進一步完善，從而提高生態環境保護工作的綜合發展效能。

首先，拓展資源稅征收的范圍，針對土地、礦產、地熱、大氣、灘涂等不同領域的資源，積極開展相關的稅收收費政策，對相關領域的稅收政策進行完善，同時要對稅額進行適當調整，對資源開采方面的環境成本進行分析，借助稅收相關制度的規范和調整，提高環境生態保護工作的力度和成效。

其次，擴大消費稅征收范圍，將涉及環境保護與生態保護方面的消費行為納入收費體系中，針對部分會產生嚴重污染、大量消耗資源的消費品提高征稅額度，如對一次性使用電池、氟利昂等增稅。

最后，調整個人所得稅征收范圍，針對參與到環境保護事業中的個體經營者，在對其個人所得稅進行計算的過程中，可加計扣除額。

綜上所述，財政稅收政策的調整和優化能為生態環境保護事業的健康發展提供良好支持，我們對財政稅收政策進行系統的完善，能更好地發揮政策導向作用，促進生態環保事業向著更好的方向發展，最終加快我國的生態文明建設進程。

（作者姜妍的工作單位為大連市普蘭店區衛生健康監督中心）