可持續(xù)視角下冬奧會賽事發(fā)展研究

邱 雪，張 爍，劉天宇

當(dāng)前，面對由新冠疫情引發(fā)的一系列不確定議題，國際奧委會在多個場合重申了可持續(xù)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步彰顯了可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)前國際治理體系中的重要作用和在未來奧林匹克運(yùn)動進(jìn)程中的重要價值。本文以可持續(xù)發(fā)展為視角，梳理了近期國際奧委會以及近3 屆冬奧會在可持續(xù)發(fā)展方面的理念、愿景、實(shí)踐以及規(guī)律。

1 可持續(xù)發(fā)展的賽事理念

可持續(xù)發(fā)展作為國際社會廣泛認(rèn)同的普世價值、行為準(zhǔn)則與話語體系，已經(jīng)成為了國際社會在制定未來發(fā)展藍(lán)圖時參考的重要依據(jù)。近年來，圍繞可持續(xù)發(fā)展這一時代主題，國際奧委會先后出臺、制訂了一系列詳實(shí)、可行的發(fā)展方案及相關(guān)對策，目前，這些方案已經(jīng)成為了國際奧委會在進(jìn)行重大決策部署時的行動指南。

2014 年，國際奧委會發(fā)布了《奧林匹克2020 議程》，其中可持續(xù)成為了與公信力和青少年并列的三大內(nèi)容之一，在這份議程中，國際奧委會對可持續(xù)發(fā)展提出了“將可持續(xù)性融入奧運(yùn)會的各個方面”以及“將可持續(xù)性融入奧林匹克運(yùn)動的日常運(yùn)營”的具體要求[1]。

2015 年，國際奧委會成立了可持續(xù)性與遺產(chǎn)委員會；同年，修訂并通過了《奧林匹克運(yùn)動的愿景宣言》，這份包括愿景，價值觀，使命以及工作準(zhǔn)則的宣言，確定了可持續(xù)發(fā)展在工作準(zhǔn)則中的核心位置。同年9 月，聯(lián)合國在其第七十屆會議上發(fā)布了《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17 條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這份將體育視為“可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵推動者”的重要文件再一次明確了國際奧委會在推動可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的國際地位[2]。

2017 年，國際奧委會發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略規(guī)劃了國際奧委會在可持續(xù)發(fā)展方面的三大作用及五大領(lǐng)域，著重強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施與自然用地、采購與資源管理、交通與物流、工作人員以及氣候方面的指導(dǎo)意義[3]。

新冠疫情后，國際奧委會再一次重申了可持續(xù)發(fā)展的重要價值，如2020 年9 月11 日，頒布了其最新的可持續(xù)指導(dǎo)方案——體育中的可持續(xù)性管理[4]；2020 年11 月30 日，國際奧委會又通過從2016 年累積的百余個案例，再次闡明了奧林匹克運(yùn)動對可持續(xù)發(fā)展的加速與促進(jìn)作用。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的賽事愿景

從冬奧會可持續(xù)發(fā)展的歷史來看，冬奧會因其對自然環(huán)境的客觀要求，與可持續(xù)發(fā)展具有某種天然的承接性。早在1994 年利勒哈默爾冬奧會上，該屆冬奧會的組織者就首次將環(huán)境問題引入了冬奧會的籌備工作，并啟動了20 多個可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，因此，利勒哈默爾冬奧會又被稱為第一屆“全綠色”的奧運(yùn)會[5]。而從2002 年鹽湖城冬奧會開始，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)明確寫進(jìn)了歷屆奧運(yùn)會的申辦報(bào)告。從近3屆冬奧會的實(shí)例可見(見表1)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了賽事組織者在申辦時考慮的最為重要的因素，而明確詳實(shí)的可持續(xù)愿景也成為了組織者在申辦時做出的最為莊嚴(yán)的承諾。

表1 近三屆冬奧會基本情況Table 1 Basic information of the latest three Winter Olympics

2010 年溫哥華冬奧會是加拿大繼1988 年卡爾加里之后又一次舉辦冬奧會，圍繞加拿大豐富的自然資源及悠久的冰雪運(yùn)動傳統(tǒng)，溫哥華冬奧組委把這屆冬奧會的可持續(xù)愿景定義為:為冬奧會修建體育設(shè)施，這些設(shè)施作為永久性遺產(chǎn)，將在社區(qū)作為可持續(xù)遺產(chǎn)得到繼續(xù)使用；為迎合主辦地和全球可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)所采取的新方法以及新手段；由冬奧會合作伙伴及贊助商發(fā)起，以企業(yè)社會責(zé)任為初衷，以可持續(xù)發(fā)展為平臺的能力建構(gòu)[10]。

2014 年索契冬奧會是俄羅斯繼1980 年莫斯科夏奧會之后的又一次奧運(yùn)盛典，俄羅斯聯(lián)邦的目標(biāo)計(jì)劃(FTP)是將索契定義為具有世界水準(zhǔn)的休閑旅游勝地，同時成為俄羅斯主要的冬季體育訓(xùn)練和競賽中心。而作為俄羅斯全面復(fù)興的一項(xiàng)重要工程，索契冬奧會還成為了在可持續(xù)發(fā)展平臺上的一項(xiàng)重大的國家項(xiàng)目，由此，索契冬奧組委將可持續(xù)發(fā)展的愿景定義為“最大限度的把握冬奧會所來帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)索契市、克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)和整個俄羅斯的繁榮”，在此基礎(chǔ)上，為國家打造可持續(xù)發(fā)展的成功典范[11]。

2018 年平昌冬奧會使韓國成為了世界上為數(shù)不多的夏奧會、冬奧會以及世界杯都舉辦過的國家。在經(jīng)歷了前后3次的申冬奧歷程后，韓國政府對平昌給予了極高的期望，并提出了降低冬奧會對區(qū)域環(huán)境負(fù)面影響，提升冬奧會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會積極影響的整體奮斗目標(biāo)。而作為該目標(biāo)的一個重要部分，平昌冬奧會的可持續(xù)愿景可概括為“可持續(xù)發(fā)展的新視野——進(jìn)一步造福人與自然”，基于這一愿景，平昌冬奧組委把2018 年平昌冬奧會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定義為“為環(huán)境(自然)、社會和經(jīng)濟(jì)(人)提供激勵”[12]。

3 可持續(xù)發(fā)展理念下的賽事實(shí)踐

根據(jù)聯(lián)合國對可持續(xù)發(fā)展的最新定義，可持續(xù)發(fā)展是指不損害后代人滿足其自身需要的能力的前提下滿足當(dāng)代人的需要的發(fā)展，同時聯(lián)合國還指出，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會包容和環(huán)境保護(hù)3 個方面的有機(jī)結(jié)合。這一來源于英國學(xué)者約翰·埃爾金頓的三重底線原理已經(jīng)成為了可持續(xù)發(fā)展在實(shí)踐層面的重要理論來源。圍繞這一理論，近三屆冬奧會在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會領(lǐng)域均開展了一系列切實(shí)可行的嘗試(見表2)，并為舉辦城市留下了豐厚的奧運(yùn)遺產(chǎn)。

表2 近三屆冬奧會可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容一覽Table 2 The sustainable development contents of the latest three Winter Olympics

3.1 溫哥華冬奧會的賽事實(shí)踐

2010 年溫哥華冬奧會是第一個運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展管理和報(bào)告系統(tǒng)來管理冬奧會和殘奧會的冬奧賽事。在可持續(xù)賽事實(shí)踐方面，其可持續(xù)行動一共分為監(jiān)控；環(huán)境管理和減少對環(huán)境的影響；社會包容和責(zé)任；原住民的參與與協(xié)作；經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)動促進(jìn)可持續(xù)生活6 部分。而在可持續(xù)賽事遺產(chǎn)方面，溫哥華冬奧會最為重要的賽事遺產(chǎn)可概括為:

(1)在綠色建筑、碳管理以及相關(guān)的廢棄物處理上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)環(huán)保設(shè)計(jì)以及實(shí)施，包括設(shè)立綠色建筑獎項(xiàng)，支持運(yùn)動員、官員以及利益相關(guān)者的碳中和計(jì)劃，投資卑詩省的清潔能源計(jì)劃等，以此為當(dāng)?shù)睾驼麄€加拿大提供更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)機(jī)會。

(2)實(shí)現(xiàn)了與四大本土原住民族(FHFN)的合作，溫哥華冬奧組委與四大原住民族共同努力實(shí)現(xiàn)了史無前例的原住民參與冬奧計(jì)劃，包括獎牌設(shè)計(jì)，特許經(jīng)營，火炬接力，青年?duì)I等活動進(jìn)一步突出了原住民在加拿大的主體地位。

(3)為后代提供一種與體育文化有關(guān)的健康生活方式，同時，建立了一項(xiàng)人類遺產(chǎn)——即更好地了解可持續(xù)發(fā)展的意義，更加關(guān)注自己的行為是否對區(qū)域及全球的可持續(xù)性造成了某種影響，最終達(dá)到使我們的生活更加可持續(xù)性的目的。

3.2 索契冬奧會的賽事實(shí)踐

2014 年索契冬奧會是冬奧會歷史上第一個創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展管理體系的冬奧賽事。在可持續(xù)賽事實(shí)踐方面，索契冬奧會的可持續(xù)行動一共分為健康生活；與自然和諧相處；無障礙環(huán)境；經(jīng)濟(jì)繁榮；現(xiàn)代技術(shù)和文化和國家價值觀6 部分。而在可持續(xù)賽事遺產(chǎn)方面，索契冬奧組委將冬奧會遺產(chǎn)分為有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)兩部分，其中最為重要的遺產(chǎn)可概括為:

(1)促成了索契市和克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大變化，冬奧會使得索契對俄羅斯和外國投資者的商業(yè)活動和投資吸引力有所增加，數(shù)以百萬計(jì)的游客和參賽者見證了新的索契的誕生——一個全年山區(qū)氣候的現(xiàn)代化度假勝地和一個國際水平的體育和商業(yè)中心。

(2)加強(qiáng)了俄羅斯生態(tài)遺產(chǎn)建設(shè)，建成了綠色走廊——俄羅斯最大的特殊自然保護(hù)區(qū)綜合體，為保護(hù)北高加索獨(dú)特的動植物資源創(chuàng)造了條件，在此基礎(chǔ)上，俄羅斯建立了第一個可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)獎——通往未來的大門，旨在激勵奧運(yùn)會的主要參與者，提升俄羅斯民眾的環(huán)保意識。

(3)增強(qiáng)了俄羅斯民族的自豪感，團(tuán)結(jié)了俄羅斯各族人民，發(fā)展了志愿精神，促進(jìn)了俄羅斯的文化多樣性，2014 年索契冬奧會的志愿者數(shù)量為25 000 名，為目前冬奧會歷史上規(guī)模最大的志愿者隊(duì)伍，同時，通過以俄羅斯國際奧林匹克大學(xué)(RIOU)為代表的奧運(yùn)普及活動，進(jìn)一步在全俄宣傳了奧林匹克主義。

3.3 平昌冬奧會的賽事實(shí)踐

2018 年平昌冬奧會是冬奧會歷史上第一個獲得了ISO20121 可持續(xù)賽事管理體系認(rèn)證的冬奧賽事。在可持續(xù)賽事實(shí)踐方面，平昌冬奧會可持續(xù)發(fā)展以環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會為主題，進(jìn)行了包括低碳綠色冬奧會；保護(hù)和環(huán)境；健康、多彩的生活；為成為成熟的“文化型公民”而自豪以及平昌登上全球舞臺的五部分實(shí)踐活動。而在可持續(xù)賽事遺產(chǎn)方面，平昌冬奧組委將冬奧會遺產(chǎn)分為體育遺產(chǎn)和主辦城市的遺產(chǎn)兩部分，其中最為重要的遺產(chǎn)可以概括為:

(1)建立了“新時空”背景下，特別是在《奧林匹克2022議程》及《新規(guī)范》改革背景下的冬奧辦賽模式，打造了節(jié)儉、緊湊、高效的賽事管理風(fēng)格，為平昌及江原道地區(qū)留下了大量的可持續(xù)的體育場館，為冰雪項(xiàng)目新興地區(qū)開展冬季體育運(yùn)動提供了一個絕佳的范本。

(2)減少了冬奧會籌備和運(yùn)行過程中的溫室氣體排放，擴(kuò)大了可再生能源的供應(yīng)，建立了生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)，特別是平昌成為了冬奧會歷史上第一次舉辦了“致力于最大限度減少碳排放的奧運(yùn)會”，在此基礎(chǔ)上，平昌冬奧會在奧運(yùn)史上首次以“綠色夢想，氧吧冬奧”為目標(biāo)，開辟了環(huán)境體育并存、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展新視野。

(3)加強(qiáng)了與朝鮮的交流，通過在冬奧會開幕式上雙方聯(lián)合入場、統(tǒng)一的女子冰球隊(duì)、拉拉隊(duì)、文化奧林匹亞德以及朝鮮高級別代表團(tuán)等活動，平昌冬奧會進(jìn)一步搭建了南北對話的平臺，通過這種方式，冬奧會不僅成為了一屆真正的和平奧運(yùn)會，而且還向世界傳達(dá)了奧林匹克神圣休戰(zhàn)精神。

4 可持續(xù)發(fā)展理念下的賽事規(guī)律

根據(jù)國際奧委會《奧林匹克2020 議程》《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》以及與可持續(xù)有關(guān)的一系列的實(shí)踐指導(dǎo)文件，目前，國際奧委會對可持續(xù)發(fā)展的最新要求為“一切照舊、全面融入”。按照這一要求，同時結(jié)合近3 屆冬奧會可持續(xù)發(fā)展的愿景、實(shí)踐以及奧運(yùn)會影響研究報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以看到，可持續(xù)發(fā)展作為冬奧會賽事組織的指導(dǎo)理念，其對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三個維度的影響已經(jīng)全面體現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性特征(見表3)。

表3 近3 屆冬奧會影響研究報(bào)告一覽Table 3 Research reports on the influence of the latest three Winter Olympics

續(xù)表3

4.1 經(jīng)濟(jì)規(guī)律

可持續(xù)發(fā)展對冬奧理念經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在冬奧會對“城市—區(qū)域—國家”3 個層面的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)上。如2010 年溫哥華冬奧會，溫哥華冬奧組委提出了溫哥華市，卑詩省和加拿大聯(lián)邦政府3 個層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；而2014 年索契冬奧會，索契冬奧組委則提出了帶動索契市、克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)以及整個俄羅斯繁榮的發(fā)展愿景；在此基礎(chǔ)上，“2018平昌愿景”又把平昌市政府、江原道政府和韓國政府的發(fā)展規(guī)劃完美地結(jié)合在一起，與此配套的平昌市政府的“基礎(chǔ)規(guī)劃(2002—2020)”，江原道政府的“第三個發(fā)展規(guī)劃(2001—2020)”以及韓國政府的“第四個全國區(qū)域發(fā)展綜合規(guī)劃(2000—2020)”，目的就是要通過冬奧會實(shí)現(xiàn)城市、區(qū)域以及國家三者利益的完美整合。

從冬奧會的發(fā)展歷史來看，由冬奧會引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不乏成功的典范。如1968 年格勒諾布爾冬奧會，該屆冬奧會直接加快了格市及其所在地區(qū)伊澤爾省的現(xiàn)代化進(jìn)程，并直接促使該省在與另外兩個旅游勝地薩瓦省和上薩瓦省的比較中占據(jù)了明顯的優(yōu)勢。從近3 屆冬奧會對經(jīng)濟(jì)的影響來看，盡管冬奧會比夏奧會賽事規(guī)模小，但其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動效果更為直接與顯著，以索契冬奧會為例，從2006 年開始，克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的生產(chǎn)總值(GRP)出現(xiàn)了一個持續(xù)的增長過程；而平昌冬奧會使得江源道的地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)從2013 年開始就已經(jīng)超過了全國的平均增長水平。

另據(jù)普華永道(PWC)的統(tǒng)計(jì)，溫哥華冬奧會從籌辦的2003 年到舉辦冬奧會的2010 年，冬奧會共為卑詩省提供了38 530 至51 510 個就業(yè)崗位，特別是2010 年，一年新增的就業(yè)崗位就達(dá)到了21 690 個；溫哥華大區(qū)的失業(yè)率從2004 年開始逐漸降低，特別是在與卡爾加里、埃德蒙頓和多倫多的城市比較之中，失業(yè)率降幅是最為顯著的[18-19]。

而在索契冬奧會方面，自索契2007 年獲得冬奧會主辦權(quán)開始，索契市所在的克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的就業(yè)率在冬奧會前的2008 年至2013 年出現(xiàn)了大幅度的增長[19]，僅2012 年就創(chuàng)造了69 097 個工作崗位，而這一數(shù)字在2013 年達(dá)到了高峰；在失業(yè)率方面[19]，從2008 年開始，克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的失業(yè)率水平就已經(jīng)開始低于全俄的平均水平，2016 年，這一地區(qū)的失業(yè)率最終穩(wěn)定在5.8%，略高于全俄5.5%的平均值，但克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的登記失業(yè)率為0.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全俄1.2%的均值。

4.2 環(huán)境規(guī)律

在環(huán)境領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境的影響可以從生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償兩個方面來理解。在生態(tài)恢復(fù)方面，目前冬奧會著重強(qiáng)調(diào)了舉辦地的生態(tài)完整性過程，包括保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)管理森林，遏制生物多樣性喪失等措施。以近3 屆冬奧會為例，對舉辦地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)成為了歷屆冬奧組委關(guān)注的首要因素，如溫哥華冬奧會加大了卑詩省沿海生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度；索契冬奧會則通過建造河岸、恢復(fù)河床、植被和動物恢復(fù)等方案補(bǔ)償了冬奧會對姆濟(jì)姆塔河流域生態(tài)系統(tǒng)的影響；而平昌冬奧會，更是通過種植替代林，景觀林等做法，保護(hù)了白頭山脈和太白山脈的森林生態(tài)系統(tǒng)。

與此同時，由于冬奧會對主辦地自然環(huán)境的特殊要求，目前國際奧委會已經(jīng)引入了生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睿赐ㄟ^減少直接和間接的溫室氣體排放，以及作為最后手段的補(bǔ)償排放，實(shí)現(xiàn)碳中和的環(huán)保目標(biāo)。如溫哥華冬奧會，開創(chuàng)了賽事碳足跡管理的先河，在沒有任何可以參照的前提下，溫哥華冬奧組委積極與本地和全球的合作伙伴一起開發(fā)，抵消了冬奧會產(chǎn)生的268 000tCO2E 的碳足跡；而索契冬奧會是不僅抵消了由于籌辦和舉辦奧運(yùn)會而產(chǎn)生的直接碳足跡，還直接抵消了所有參賽者、客人和媒體乘坐航班所產(chǎn)生的碳足跡；平昌冬奧會，更是建立了一份涵蓋整個冬奧會籌備和運(yùn)營過程的溫室氣體清單，它促進(jìn)了溫室氣體減排和逐步抵消計(jì)劃的實(shí)施，通過這些減少溫室氣體的努力，平昌成為冬奧會歷史上第一次“致力于最大限度減少碳排放的奧運(yùn)會”。

4.3 社會規(guī)律

在社會領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展對社會的影響主要體現(xiàn)在對主辦地民眾生活方式的影響方面，包括推廣健康的生活方式、當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)水平以及建設(shè)包容性社會等。冬奧會對提升舉辦地區(qū)民眾的健身意識尤為顯著，不少舉辦城市其民眾的健身意識都有了明顯的增長，表現(xiàn)為經(jīng)常參與體育鍛煉的人口得到了明顯的增加。

以溫哥華冬奧會為例，從1994 年到2007 年，加拿大全國及卑詩省12 周歲以上人群經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)均出現(xiàn)了明顯的增幅[15]。卑詩省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)從49%上升到58.1%，而全加拿大的人數(shù)也從39.4%上升到51%。與此同時，這一現(xiàn)象在索契冬奧會也得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證[16]，如2017 年，索契市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)量達(dá)到了60 000 人，比2006 年的24 800 人高出了近1 倍，這是冬奧會對大眾生活方式影響最為直接的反應(yīng)。

另外，冬奧會對于社會邊緣群體的整合功能也得到進(jìn)一步提升，包括對原住民、殘障人士以及生活在社會底層的弱勢群體的融合作用得到進(jìn)一步凸顯。如2010 年溫哥華冬奧會完成了與四大原住民族的合作，凸顯了因紐特人和梅蒂斯人的主體地位。與此同時，當(dāng)溫哥華申辦在2010 年冬奧會時，由于擔(dān)心冬奧會可能會對城市中的弱勢群體造成影響，冬奧組委還與溫哥華市中心的社區(qū)通過了一項(xiàng)聯(lián)合聲明，這份名稱為城市包容性的聲明包含了37 項(xiàng)承諾及兩項(xiàng)指導(dǎo)原則，旨在最大限度地減少冬奧會對溫哥華市中心社區(qū)的負(fù)面影響，同時最大限度地增加市中心社區(qū)和人員的福利。

通過這些舉措，溫哥華冬奧會得到了加拿大全體民眾的大力支持。根據(jù)加拿大在冬奧會前和冬奧會后的兩次民調(diào)結(jié)果，除魁北克外，幾乎全加所有地區(qū)民眾都認(rèn)為冬奧會對加拿大產(chǎn)生了非常積極的影響，其認(rèn)為“非常積極”的比率從38%上升到55%，這一數(shù)字在溫哥華所在的卑詩省則更為明顯，由此，溫哥華冬奧會獲得了加拿大民眾的普遍認(rèn)可[15]。

5 可持續(xù)發(fā)展理念下的“北京”對策

當(dāng)前，北京作為現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動歷史上第一個“雙奧之城”，同時作為新冠疫情之后的第一個“冬奧之城”，其可持續(xù)發(fā)展的具體對策對于奧林匹克運(yùn)動乃至北京冬奧會的舉辦無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，面對新冠疫情、賽事停擺以及國際奧委會關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的最新要求，北京提出了“創(chuàng)造奧運(yùn)會和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新典范”的目標(biāo)[20]，由此，在北京冬奧會中，北京將主動對接國際通用的實(shí)踐與規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，爭取取得更大的突破與提升。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，借助冬奧會區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)模式，加速舉辦城市及其區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化賽區(qū)產(chǎn)業(yè)布局是2022 年北京冬奧會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，2022 年北京冬奧會已經(jīng)納入了京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。特別是2022 年北京冬奧會以“北京、張家口、延慶”為代表的3 賽區(qū)體系與可持續(xù)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)模式高度契合。通過冬奧會，北京將打造“城市—區(qū)域—國家”的復(fù)興路徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、共贏發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。

在環(huán)境領(lǐng)域，運(yùn)用冬奧會核心的環(huán)保手段，使用國際最先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時提升舉辦城市的生態(tài)保護(hù)意識與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是2022 年北京冬奧會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，北京冬奧組委已經(jīng)獲得了可持續(xù)性管理體系的認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上，北京還要進(jìn)一步結(jié)合可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境發(fā)展的具體要求，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)恢復(fù)以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦斫?，不斷提升舉辦地民眾的環(huán)保意識。

在社會領(lǐng)域，利用冬奧會社會整合功能，提升整個社會的體育參與水平及文明程度是2022 年北京冬奧會社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。北京冬奧會提出了“以運(yùn)動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”的三大理念，在此基礎(chǔ)上，冬奧會還將繼續(xù)落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念，充分尊重了“人”這一主體在大型賽事中的主體地位，并進(jìn)一步加強(qiáng)對弱勢群體的整合，通過冬奧會提升不同人群的福祉，讓冬奧會的成果進(jìn)一步惠及廣大民眾。

6 結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展作為奧林匹克運(yùn)動的工作準(zhǔn)則與行動指南，其對冬奧會賽事愿景、實(shí)踐、規(guī)律的影響體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會3 個方面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其影響主要體現(xiàn)在城市、區(qū)域、國家3 個層次，特別是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為顯著；在環(huán)境領(lǐng)域，其影響主要體現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和補(bǔ)償兩個方面；在社會方面，其影響主要體現(xiàn)在健康的生活方式、提升當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)水平以及建設(shè)包容性社會等方面。

北京作為現(xiàn)代奧林匹克歷史上第一個“雙奧之城”，其可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施對策對奧林匹克運(yùn)動乃至北京的城市走向均具有重要的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，冬奧會將有助于北京的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)；在環(huán)境領(lǐng)域，冬奧會將有助于提升舉辦地的整體生態(tài)水平及民眾的生態(tài)意識；在社會領(lǐng)域，冬奧會將有助于北京實(shí)現(xiàn)社會的進(jìn)一步融合，體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念，讓冬奧會的成果進(jìn)一步惠及廣大民眾。