公路工程施工管理中成本控制問題分析

董威、李鴻濤

（1.嘉善縣公路與運(yùn)輸管理服務(wù)中心，浙江嘉善314100；2.嘉善大江路橋工程有限責(zé)任公司，浙江嘉善314100）

0 引言

在目前激烈的市場競爭中，公路工程施工企業(yè)要想獲得更好的生存與發(fā)展，成本管理是關(guān)鍵所在。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)經(jīng)營管理的水平、全面提高員工的素質(zhì)。

建造成本管理費(fèi)用是指建筑施工企業(yè)在具體施工項(xiàng)目建造過程中，對所有制造成本費(fèi)用的綜合。成本費(fèi)用管理則是指企業(yè)在具體的建筑施工過程中，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)方法和經(jīng)濟(jì)管理手段，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種耗費(fèi)展開計(jì)算和監(jiān)督的系統(tǒng)工程。下面將對公路工程施工管理中的成本控制問題展開分析。

1 影響成本控制的幾大因素

1.1 施工組織設(shè)計(jì)因素

公路交通工程施工組織設(shè)計(jì)因素是指根據(jù)公路等交通工程實(shí)踐，在遵循當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)技術(shù)工程思想對公路等交通工程活動(dòng)中的人工、物料、機(jī)具、資金、施工方式等做出科學(xué)、合理的資源配置，是對工程項(xiàng)目管理者科研計(jì)劃項(xiàng)目管理方針、工程管理工作目標(biāo)的具體反映，是科研計(jì)劃與工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)。其原則應(yīng)貫徹公路施工的全過程，并伴隨工程的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使之更好地指導(dǎo)建設(shè)。施工組織設(shè)計(jì)也需要體現(xiàn)科學(xué)化的特點(diǎn)[1]。

1.2 材料、機(jī)械因素

在公路工程中，對機(jī)械與材料的成本控制是一個(gè)很關(guān)鍵的內(nèi)容，也是影響成本控制效果的關(guān)鍵。

其一，施工前，技術(shù)人員要按照圖紙和工程量要求，對各類建筑材料的用量做出預(yù)測，以防止采購材料時(shí)出現(xiàn)浪費(fèi)，降低工程原料的總消耗率盡量。

其二，材料購買。在工程材料購買時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持品質(zhì)好、價(jià)格低、運(yùn)送距離短的基本原則。在購買工程材料時(shí)，要安排專門的購買人員到料源地掌握材料行情，對材料的市場價(jià)值、品質(zhì)等做出綜合性地分析、比較后，選擇價(jià)格比高的建筑材料。同時(shí)，還要科學(xué)、合理地選用物流方法，就近采購，盡量降低物料的成本。此外，必須充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，盡量減少流動(dòng)資金的空閑、浪費(fèi)，根據(jù)建設(shè)的進(jìn)度分批完成物料供應(yīng)。

其三，材料的運(yùn)輸。在建筑施工過程中，要科學(xué)、合理地對物料實(shí)行分配，以避免出現(xiàn)暫停建筑施工、等候物料的現(xiàn)狀，導(dǎo)致工期拖延，從而提高了施工成本。此外，在對物料的保管上也要注意，例如有很多材料需要防水、防潮等，這就要求科學(xué)、合理地將物料運(yùn)送至施工現(xiàn)場，并盡量避免長時(shí)間露天堆放及多次搬運(yùn)。另外，在物料使用完畢后，也要做好對余料的處理，以避造成免浪費(fèi)。

其四，機(jī)器成本管理。當(dāng)施工進(jìn)度完成三分之二，機(jī)器的使用費(fèi)約超過了整個(gè)施工總費(fèi)用的25%。若能對機(jī)器的使用成本進(jìn)行科學(xué)、合理的控制，就可以大大降低施工成本。在施工時(shí)，要對機(jī)械進(jìn)行科學(xué)、合理地布局，合理安排實(shí)施時(shí)機(jī)，以免因盲目實(shí)施而造成無謂的耗費(fèi)。

此外，要及時(shí)對機(jī)械實(shí)行維修與檢測，以降低機(jī)械的故障率，對作業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，形成工作制度，以免因操作失誤而造成機(jī)械損壞。在施工時(shí)，應(yīng)盡量把就近工段的相同工種布置在同時(shí)進(jìn)行，有利于相同機(jī)械的有效調(diào)配，以免因距離長無法調(diào)度，增加無謂的成本[2]。

1.3 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度因素

進(jìn)度影響著工程建設(shè)的項(xiàng)目成本。通常來講，進(jìn)度的安排要達(dá)到施工合同的規(guī)定，符合施工銜接的要求，還要充分考慮工程項(xiàng)目的投資、企業(yè)的實(shí)際財(cái)力等情況。

如果進(jìn)度安排不合理，會(huì)造成工程工藝復(fù)雜、技術(shù)資料閑置、設(shè)備人員窩工等問題，嚴(yán)重的還會(huì)增加工程項(xiàng)目的生產(chǎn)成本。因此，科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度安排必須要做到：項(xiàng)目的推進(jìn)過程應(yīng)嚴(yán)格按照合同，以滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的總體需要和業(yè)主的需求；合理安排關(guān)鍵工藝；注重材料、勞務(wù)資源的合理配置；確保重要機(jī)器設(shè)備的科學(xué)、合理配置及有效使用，以減少重要機(jī)器設(shè)備的閑置，有效降低重要機(jī)器設(shè)備的使用費(fèi)用。

1.4 合同管理因素

合同管理的成熟與否直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)營成本。科學(xué)、規(guī)范的合同管理制度有助于保護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益，促使簽約各方履行合同義務(wù)，從而形成良性協(xié)同，既減少了合約爭端，推動(dòng)了工程進(jìn)程，又達(dá)到了對工程成本的有效監(jiān)控。

此外，要提高索賠意識(shí)。長久以來，我國在工程建設(shè)管理中，對合同的索賠條款并不重視，有些工程項(xiàng)目的管理人員甚至對它相當(dāng)陌生，導(dǎo)致無謂成本的增加。所以，要加強(qiáng)對公司各層次的人員進(jìn)行合同法、履約信息管理和法律理賠方面的宣傳、培訓(xùn)，充分重視索賠的重要性及合同管理的重要作用。

2 成本控制的意義

2.1 有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力

在劇烈的市場經(jīng)濟(jì)中，成本競爭已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要經(jīng)過招投標(biāo)獲取工程建設(shè)項(xiàng)目，就必須在價(jià)格上占優(yōu)勢，同時(shí)也要保證合理的盈利空間。特別是近年來,由于原料和人工費(fèi)用的不斷提高，公路工程施工生產(chǎn)成本急劇增加。許多現(xiàn)代建筑施工企業(yè)都因?yàn)槿鄙俸侠淼某杀究刂?，致使公司盈利持續(xù)下降，乃至破產(chǎn)。由此可見，要提高企業(yè)的核心競爭力，就要加強(qiáng)成本管理意識(shí)，掌握先進(jìn)的成本核算管理方式，以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 有助于改善傳統(tǒng)成本管理模式

近年來，公路事業(yè)的發(fā)展給建筑施工公司帶來了蓬勃生機(jī)。但是，建筑施工企業(yè)往往把大部分精力放在擴(kuò)大公司規(guī)模、承攬建筑項(xiàng)目等方面，卻很少在成本管理模式上有所變化。很多建筑公司對施工項(xiàng)目成本核算，還停留在單純地記賬和計(jì)量，存在資料不全面、錯(cuò)誤信息過多、缺少有效的專案管理臺(tái)賬等問題。對施工成本費(fèi)用的，大多也只是在事后發(fā)現(xiàn)、總結(jié)，并沒有在事前合理地規(guī)劃和預(yù)防，沒有發(fā)揮對施工單位的指導(dǎo)與管理作用。所以，對公路建筑施工企業(yè)強(qiáng)化成本費(fèi)用的監(jiān)控與管理工作，有助于改變公司傳統(tǒng)成本費(fèi)用管理的劣勢，從而減少生產(chǎn)成本，增加營運(yùn)效率[3]。

2.3 提高公路工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

公路建筑施工企業(yè)做好成本費(fèi)用管理，不但能夠確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，減少運(yùn)營成本，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，對提高整個(gè)社會(huì)績效也有重要幫助。眾所周知，公路交通建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，但近年來，由于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家資源流轉(zhuǎn)日益頻繁，給公路事業(yè)發(fā)展帶來了壓力與挑戰(zhàn)。因此，施工公司強(qiáng)化成本費(fèi)用管理，能夠確保公路工程在預(yù)期時(shí)期內(nèi)順利完成并投入使用，從而大大提高公路項(xiàng)目修建的經(jīng)濟(jì)性。

3 公路造價(jià)管理工作中存在的主要問題

3.1 對管理者不夠重視

公路工程建設(shè)一直是重要基礎(chǔ)設(shè)施工作，最重要的就是謀求最大化效益，這也使得大部分路面建設(shè)企業(yè)都只重視建設(shè)的質(zhì)量和工期，而忽視了建設(shè)的前期計(jì)劃和成本投入。近年來，由于建筑企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，也極大提高了企業(yè)的綜合競爭能力，因此不少企業(yè)在認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候也主動(dòng)做出了改變，但是由于傳統(tǒng)觀念的作用，在短期內(nèi)并不能徹底改變企業(yè)長期存在的粗放式經(jīng)營機(jī)制，也很難改善企業(yè)所面臨的隱形風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營效益下滑，公司甚至不得不面臨倒閉或被兼并的局面[4]。

3.2 沒有建立合理的成本控制管理工作框架

合理降低成本收費(fèi)體系指的是要求每位工作人員都能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，對于降低成本方面來說，是指權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的成本管理體系。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中需要各方協(xié)調(diào)，只要工作中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)涉及降低成本工作的全局。也就是說，管理人員及其工作人員的工作態(tài)度直接關(guān)系著公司的各項(xiàng)成本。因此，施工公司需要形成規(guī)范、有效的管理制度，制定新的成本指標(biāo)體系來考評各部分的工作質(zhì)量，這樣既可以促進(jìn)每位人員努力工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)管理工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，又可以提升公司各項(xiàng)成本管理工作的水平。

4 提高成本控制的措施

4.1 材料價(jià)格控制

材料成本核算是監(jiān)控材料成本的重要手段，在道路工程施工過程中，要想對材料成本核算做出判斷，就必須要求物供、財(cái)政等部門的有關(guān)人員到建筑材料的主要供應(yīng)地進(jìn)行調(diào)研，并貨比三家，選擇價(jià)格最優(yōu)惠的建筑材料供貨商。另外，對公路工程中使用的所有建筑材料都要仔細(xì)進(jìn)行質(zhì)檢，不要圖便宜而無法確保質(zhì)量[5]。

4.2 機(jī)械成本控制

具體來說，對機(jī)械費(fèi)用的控制可以從以下兩方面分析：

其一，公路工程機(jī)械的效率問題。在以往的基礎(chǔ)建設(shè)工程施工過程中，由于人們過于注重對機(jī)器的運(yùn)用，而忽略了平時(shí)對機(jī)器的維護(hù)與管理，致使機(jī)器的負(fù)擔(dān)逐漸增加，大大降低了機(jī)器的使用效率，其使用壽命也不能得到保證。所以,在公路建設(shè)過程中，必須要嚴(yán)格按照使用說明操作機(jī)械設(shè)備，為了避免長期超負(fù)荷使用機(jī)械，還可以建立機(jī)械組，對機(jī)械進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，并定期對其實(shí)施檢測,最大程度地保證機(jī)械設(shè)備的使用效率。

其二，公路施工設(shè)備的現(xiàn)場施工調(diào)度技術(shù)。在機(jī)械施工過程中，應(yīng)指派專人做好機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場調(diào)配工作，這不但能夠減少不必要的耗費(fèi)（機(jī)械作業(yè)時(shí)間得到限制，就可節(jié)約大量成本），還能夠?qū)C(jī)械設(shè)備作業(yè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌安排，減少窩工現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高機(jī)械作業(yè)效益[6]。

4.3 人工費(fèi)用控制

在道路工程施工過程中，應(yīng)對工作人員實(shí)施有效管理，充分利用人力資源，以確保合理完成工期。應(yīng)防止在工作過程中，由于工作人員職責(zé)未能充分發(fā)揮而加大費(fèi)用。在簽署協(xié)議前，應(yīng)對工期進(jìn)行全面調(diào)研，不但要對工程建設(shè)地的自然環(huán)境做出全面考察，還應(yīng)考察現(xiàn)場的地理環(huán)境，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)采取合理的解決措施。同時(shí)，還應(yīng)提升施工人員的素質(zhì)，這對于工作效率的提升十分有益，應(yīng)盡量做到人盡其才。此外，所有工作人員都應(yīng)樹立安全意識(shí)，防止意外支出[7]。

4.4 對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制

公路建設(shè)成本的動(dòng)態(tài)控制是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的重要途徑，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制；

二是建設(shè)項(xiàng)目成本計(jì)劃（或成本目標(biāo)）的審核和協(xié)調(diào)。

建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的實(shí)施是指建立高效的項(xiàng)目管理部門，并簽訂員工成本合同，各部門、各崗位各司其職，通力合作，以實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和利潤最大化為最終目標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本計(jì)劃的檢查與協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本計(jì)劃的有效措施之一。在這一過程中，項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃成本和實(shí)際成本，繪制月度成本折線圖。

然而，由于一些局限性，通常會(huì)造成三種類型的成本偏差：合同成本的實(shí)際偏差；合同成本與計(jì)劃成本之間的計(jì)劃偏差；目標(biāo)偏離實(shí)際成本和計(jì)劃成本。公司必須將上述成本偏差降至最低，以實(shí)現(xiàn)成本控制的有效性[8]。

5 結(jié)語

綜上所述，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制直接關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)在管理體系中的地位。良好的成本控制直接決定項(xiàng)目的利潤。因此，在工程項(xiàng)目中，只有全方位、全過程地控制質(zhì)量，通過各級實(shí)施，不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，才能保證項(xiàng)目成本控制的順利完成，為其在日益激烈的市場競爭中創(chuàng)造有利條件。