破解農村治安交通管理工作難題新方法

文 / 柏立席 余猛

去年以來，安徽省泗縣公安局創新改革警務模式，整合所隊警力資源，保持編制、人員和職責不變，打破警種壁壘，積極探索農村地區“所隊合一”警務機制改革，實現一警多用、一警多能、統一執法、聯合執勤，最大限度提高警務效能，有效破解了農村社會治安交通管理工作難題。

推動業務深度融合

針對當前農村“村村通”線長路窄交通安全設施缺少、人民群眾特別是老年和少年兒童交通安全意識不強、各類型車輛急劇增多、鄉鎮交通事故急劇上升等農村道路交通安全面臨的新形勢新問題，泗縣公安局及時成立專班調查研究，在保持人員和職責不變的情況下，將4 個農村路面交警中隊的民警和輔警按照每所1 名民警、2 名輔警標準充實到17 個鄉鎮派出所，加掛交警中隊牌子，派出所所長兼任交警中隊中隊長，充實到派出所的交警（掛）任派出所副所長、交警中隊指導員，實行兩塊牌子一套人馬，盤活了公安警力資源，最大限度地提高了警務效能。

一是加強業務融合。縣公安局為各個派出所統一購置交管裝備，為每個派出所巡邏車明確專項油費，安裝北斗定位系統，科學制訂巡邏時間和路線，執法記錄儀全程記錄巡邏民警調處治安糾紛、輕微交通事故及就近出警等規范執法、交通隱患發現排除、救助群眾，在硬件上全額提供必要的物質保障，確保治安和交通管理等得到一體化高質量融合、落實。二是著力提高民警綜合素質。交管大隊、法制大隊對派出所進行交通事故處理、交通違法理、車駕管等基礎業務培訓；治安大隊對調入派出所的交警、輔警進行派出所各項基礎業務培訓，提高民警的執法素質和執法水平。交管大隊班子成員和直屬中隊對全縣農村派出所實行包保聯系，開展業務指導，確保派出所各項交管業務工作全面及時鋪開，問題及時溝通交流解決。

創新聯勤聯動模式

實行連點成面。在開展酒駕查處、農村電動車治理、農村面包車管控、農用車管理、拼裝車治理等專項活動和查處重點交通違法行動中，相鄰派出所聯合查處，信息共享，強化震懾打擊力度，形成嚴管嚴控執法氛圍。

開展網格守護。派出所開展經常性的道路巡邏防控工作，打通農村地區交通管理工作“最后一公里”，使全縣17個鄉鎮實現全范圍交通管控。針對農村地區交通違法特點，及時調整巡邏重點時段、頻次、線路。積極協調爭取村委會支持，結合“兩站兩員”勸導工作，組織警力開展“交通安全宣傳進萬家”活動，在著力提升農村地區人民群眾交通安全意識的同時，對發現的民事糾紛、信訪維穩等問題，第一時間進行調解處置，提升見警率、管事率、處置率。

推行扁平指揮。發生交通事故后，110 指揮中心下達出警指令，派出所及時到達現場進行先期處置，避免了過去因處警不及時、現場遭到破壞、難以取證，導致糾紛不斷，甚至形成上訪案件的尷尬局面。

組織警力開展“交通安全宣傳進萬家”活動，在著力提升農村地區人民群眾交通安全意識的同時，對發現的民事糾紛、信訪維穩等問題，第一時間進行調解處置，提升見警率、管事率、處置率。

提升服務實效

車輛駕管權限第一時間下放農村派出所。農村派出所正式履行交通管理職責后，戶籍大廳開設交管業務窗口，過去農村群眾需要長途奔波、來回縣城多趟才能辦理的交管業務，現在實現了交管業務家門口的“最近辦”，為群眾節約了人力、財力、精力成本。

農村派出所第一時間接警處置交通警情。過去一個交警中隊管轄四五個鄉鎮，地域范圍廣，警力又有限，一起交通警情往往需要半個小時甚至更長時間才能到達，現在交通事故由原先的等候交警中隊出警處置變為轄區派出所直接出警處置，在接處警上比過去節約了時間和成本，鄉鎮幾分鐘之內就能到達，交通事故的出警處置實現了“最近處”，不僅讓當事人少等時間，而且出警及時，有利于保護現場，及時搶救傷員，疏導交通擁堵，為公平公正處置警情提供了有力保障。

通過“交所合一”改革，交所一體化勤務模式在農村社會治安治理、提升交通警情處置效率、強化交通違法查處、交通安全隱患排查整改、深化交通安全宣傳、壓降道路交通事故傷亡、提升群眾安全感滿意度等方面發揮了重要作用。