亳州“好人”產生機制、效應及啟示

余登燕

摘要：自2008年以來，亳州市在政府主導下，以文化為依托，以志愿為特色，開展“好人”評選活動，形成了“五推、五評”的“好人”遴選機制，構建起了完善的推評網絡體系，亳州的“中國好人”數量位居全省首位，形成了亳州“好人”現象。亳州“好人”作為一種社會現象，產生的原因在于亳州市注重基層推評、宣傳弘揚和禮遇厚待。以“好人”評選為契機，亳州市深入踐行和弘揚社會主義核心價值觀，推進公民道德建設，完善社會治理，提升經濟建設水平，凝聚城市精神，“好人”效應得以彰顯。

關鍵詞：亳州 好人 產生機制 啟示

社會公德是一個國家全體公民應遵守的道德規范，它的產生和演進與社會的現代化程度密切相關。社會主義現代化的發展進程要求社會公德成為社會文明進步的道德基礎和象征。2001年中共中央頒布《公民道德建設實施綱要》，意在不斷深化和拓展公民道德建設，逐步形成中國特色社會主義的道德體系。《綱要》頒布以來，自中央到地方，開展各級各類“好人”評選活動，提升公民道德建設水平。自2008年中央文明辦開展月評“中國好人”至今，已歷10余年。截止2019年底，亳州的“中國好人”數量在16個地級市中位居第一，涌現出以張氏為代表163位“中國好人”，并產生“安徽好人”130人、“亳州好人”478人。亳州“好人”數量多，獲評等級高，社會影響大，全市形成“學好人”“做好人”的良好氛圍，亳州“好人”已經成為一種社會現象，在安徽省乃至全國具有一定的典型性。探究亳州“好人”現象的產生機制及其正面效應，對于開展新時代公民道德建設具有重要意義。

1.亳州“好人”產生機制

1.1以政府為主導

黨風、政風、民風休戚相關，亳州市委市政府統籌思考踐行和弘揚社會主義核心價值觀的途徑與方法，結合地方歷史文化資源和公民道德建設現狀，建立以政府為主導、以“推評”為主要途徑的評選機制，目前形成“五推、五評”做法。亳州市印發“五級好人”評選活動方案，建立自然村（居民小區）好人、行政村（社區）好人、鄉鎮（街道）好人、縣（區）級好人、亳州好人“五推薦、五評選”網絡，經過評委投票、走訪核實、征求相關部門意見、媒體公示，每月評出5名“亳州好人”，然后再擇優推薦參評“安徽好人”“中國好人”。亳州出臺關于“好人”推評辦法、全市推進志愿服務制度化實施方案、禮遇和幫扶道德模范和身邊好人實施辦法等系列制度，組建一支專門從事道德建設的工作隊伍，單列經費預算，為亳州“好人”全鏈條提供資金保障。

1.2以基層為主體

“亳州好人”評選立足基層，經逐級推薦后，由各縣區初步篩選并確定5名候選人（每月）報送至市文明辦。為保證好人評選過程的公平公正，由市文明委成員單位、道德楷模、“兩代表一委員”、基層黨務工作者和新聞媒體代表組成、成立評審委員會，在每次各縣區上報的20名候選人中投票產生5名“亳州好人”。夯實好人評選的群眾基礎，確保了好人評選過程的公平公正，做到令群眾心服、信服，同時，最大范圍、最大程度地傳播了社會正能量。以此為基礎，亳州市積極遴選、推薦“亳州好人”參評“中國好人”“安徽好人”。

1.3以宣傳為關鍵

全媒體宣傳。利用報紙、廣播、電視臺、網絡等媒體，開設“厚德亳州好人好評”“好人在身邊”等專題專欄，每月邀請專家學者點評。引入“互聯網+身邊好人”的理念，利用“兩微一端”等新媒體，打造“好人”典型，積極引導群眾見賢思齊。全方位展示。每年制作一批宣傳“好人”精神的公益廣告，在城市主干道、公共場所、農村文化墻等處展示，利用“村村通”廣播播放“好人故事”系列廣播劇，定期開展“三巡”“六進”宣講活動。編印《新風贊》好人故事讀本、《中國好人·情暖亳州》大型畫冊、《書香亳州·身邊好人故事系列讀本》，開展“講述身邊的感動”故事大賽等，多角度呈現身邊好人事跡。創編了以許張氏、張振江、孔娟等道德典型為代表的情景劇，全省各地巡回演出，取得了良好的宣傳效果。

2.亳州“好人”效應評估

開展亳州“好人”評選以來，亳州城市的精神品格更加凸現，市民的道德素質明顯提升，村風民風持續好轉。以“好人”評選提升亳州城市文明程度，為亳州文明城市建設作出了積極貢獻。

2.1構筑城市精神

亳州“好人”作為弘揚社會主義核心價值觀的主要載體和集中體現，通過社會各界廣泛參與推選，“好人”的精神立場、價值導向、先進事跡得到充分宣傳，媒體的輿論凝結功能，廣泛形成了亳州人不“薄”、亳州“好人”多的共識，亳州城市精神的道德立場得以確立，也充分“體現了亳州人心胸寬廣不以個人得失為主，重公輕私，施恩不圖回報的崇高道德”，亳州城市精神形成后，更進一步促進了整座城市對亳州“好人”工作的重視。亳州市文明辦與地方高校開展“好人”進校園系列活動，引導、鼓勵當代大學生“學好人”“評好人”“做好人”，好人評選與立德樹人形成了雙向互動的正向激勵局面。

2.2改善社會治理

自2008年“好人”評選以來，亳州深化社會治理體系改革，以“好人”評選為載體，建立學“好人”、評“好人”、做“好人”機制，加大“好人”宣傳推廣力度，村村建設道德講堂，定期開展“好人”事跡宣講活動，致力于改造村風、民風，建設君子文化、鄉賢文化。十年來，“好人”評選帶動了民風、村風、家風改善，社會治安明顯好轉。據官方公布的2018年數據來看，亳州市社會治安“事故起數、死亡人數和受傷人數連續兩年實現‘三下降……實現刑事案件發案數‘五連降、群眾安全感指數‘四連升”。當前，亳州城市到處可見“好人”事跡，志愿服務、守望相助蔚然成風。

2.3助推經濟發展

道德并非僅僅是道德本身，它來源于生產經濟需要又提高經濟行為的質量。恩格斯指出：“人們自覺或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，吸取自己的道德觀念。”在《英國工人階段狀況》序言里，恩格斯指出：“資本主義生產愈發展，它就愈不能采用作為它早期階段特征的那些瑣細的哄騙和欺詐手段，……其所以如此，并不是出于倫理的熱狂，而純粹是為了不白費時間和勞動”。經濟學家一致認為，市場經濟必須建立在信用良好的基礎上，雙方本著誠信實現高效率的市場交換。亳州位于安徽西北角，地理區位特殊，中醫藥、白酒和農產品加工、文化旅游等支柱產業特色鮮明，一批誠實守信的企業界代表被推選為亳州“好人”。亳州“好人”評選的十年，也是亳州經濟水平加速發展的十年，誠信經營成為企業和個體工商戶的共識，市場文化環境明顯改善，經濟總量實現由全省地級市末位上升到第十位，初步顯現亳州道德立市、經濟興市、文化強市發展戰略的成效。

3.亳州“好人”現象的啟示

3.1扎根基層群眾

《公民道德建設實施綱要》指出“所謂公民道德，是指全體公民在社會交往和公共生活中應該遵守的行為準則。社會公德在維護公眾利益、公共秩序，保持社會穩定等方面的作用更加突出，成為公民個人道德修養和社會文明程度的重要表現”。由此可見，公民道德具有普遍性、穩定性和公共性的特點，公民道德建設必須要扎根基層，注重從農村、工廠、企業一線推選“好人”，在基層開展學“好人”、評“好人”、做“好人”活動。在亳州各級各類“好人”當中，農民和工人占比最高，達32.5%。他們是普普通通的工人、農民，具有最廣泛的群眾性。普通群眾在生活中所做的好人好事，具有可模仿和易實現的特點，其彰顯的理想人格“代表著人們的道德追求，因而具有動員群眾、凝聚群眾、引領群眾的巨大道德力量”。

3.2重視輿論引導

公民道德與法治的剛性約束不同，主要依靠于媒體、社群的輿論氛圍而營造的倫理信念、道德意識。提高公民道德建設水平必須要加強輿論引導。“好人”評選應以社會主義核心價值觀為統領，按照見義勇為、孝老愛親、助人為樂、道德模范、敬業奉獻的范疇，及時宣傳報道“好人”事跡；在宣傳的方式上，應廣泛通過報紙、雜志、宣傳欄、手冊、廣播、電視、自媒體等多種載體，多種形式宣傳普通群眾的先進事跡，形成全社會推崇社會公德的輿論環境；“好人”宣傳應創造濃厚的文化氛圍，通過溯源地方歷史文化，塑造圣哲先賢的公德范例，結合“好人”典型案例，構建社會公德的道德譜系。

3.3構建制度體系

社會公德建設對于促進地方治理體系和治理能力現代化具有重要作用。地方政府應以“好人”評選為契機，完善“好人”推薦、評選、表彰、激勵的制度，形成“好人”評選的制度閉環，保障“好人”評選的穩定性；應發揮“好人”評選的輻射效應，建立健全“好人”評選與政治、經濟、文化良性互動的制度體系，為“好人”提供政治上優待、經濟上厚待、文化上尊崇的制度環境，發揮“好人”在社會公德建設中的引領作用。

基金項目：亳州市社科聯課題“大學生思想政治教育視域下‘亳州好人研究”、亳州學院校級課題“‘亳州好人與公民道德建設研究”研究成果。

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