講好中國脫貧攻堅故事貢獻全球公共知識產品

張傳紅 邢雨凝

【內容提要】中國如期完成新時代脫貧攻堅任務，實現人類減貧史上最大規模的減貧，是一項前所未有的成就。講好中國脫貧攻堅故事，將中國特色減貧思想和道路凝聚成全球公共知識產品，提供給全世界，可以為人類戰勝貧困提供新的理論思路。全方位展示中國的減貧成就和減貧過程，強調中國特色減貧路徑并上升到理論層次是全面構建中國脫貧攻堅國際敘事的重要內容。鼓勵多元主體參與、利用多平臺、多渠道、多形式、多視角的傳播策略來講述中國減貧故事，是將中國減貧理論和實踐上升為全球公共知識產品的重要途徑。

【關鍵詞】脫貧攻堅 對外傳播 全球公共知識產品

貧困是困擾人類發展的重大問題，消除貧困是全世界人民的共同愿望，也是各國政府及從事發展工作的國際機構的努力方向和奮斗目標。中國如期完成新時代脫貧攻堅任務，實現人類減貧史上最大規模的減貧，是一項前所未有的成就。中國特色減貧思想和道路也逐漸發展成為一個蘊含著中國智慧的科學理論和實踐體系，拓展了人類反貧困新的理論思路。向世界講好中國脫貧攻堅故事，系統展示中國脫貧攻堅理論、方法和實踐，不僅可以展示中國共產黨和中國政府“以人民為中心”的發展思想和強大的實踐能力，更可以為全球仍然處于貧困中的國家和人民提供一種可供選擇的實現脫貧的思路和方法，增強他們消除貧困的希望和信心。將中國脫貧攻堅經驗上升為被國際受眾廣泛接受的全球公共知識產品，是目前中國對外傳播媒體面臨的重要命題和使命。本文試圖從講什么、誰來講、如何講三個方面來分析如何有效對外傳播中國脫貧攻堅故事。

一、 全面構建中國脫貧攻堅的國際敘事

向世界展示中國的脫貧攻堅故事，首先要講清楚中國共產黨和中國政府為什么要將“脫貧”作為一場不得不取得勝利的“攻堅戰役”。①這就需要從中國共產黨的初心和使命開始說起。實現脫貧攻堅是中國共產黨履行對人民的承諾，帶領人民奔小康、建設社會主義國家的重要使命，是新時代黨的執政合法性的重要體現。脫貧攻堅是完成第一個百年奮斗目標的重要指標，也是全面建成小康社會的充分條件。自黨的十八大以來，以習近平總書記為代表的黨中央將脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局當中，作為亟待解決的政治課題擺到臺面上來。為了解決這一難題，黨和國家采用了一系列中國特色社會主義的全新方法論，組織開展了人類歷史上規模最大，投入力量最多，受眾面最廣的脫貧攻堅戰。在中國共產黨成立100周年到來之際，中國成功實現了人類歷史上最大規模的減貧，徹底消除了絕對貧困。中國共產黨的初心引領，是中國完成社會經濟發展以及國家主導的扶貧行動的原動力，是黨履行對廣大人民群眾承諾的體現，這一點需要向世界展示和說明。

全面展示中國實現脫貧治理和政策的過程，是將中國減貧故事融入國際發展敘事的關鍵。中國能夠成功脫貧，是黨和政府長期努力探索和實踐的結果。分階段講述自新中國成立以來中國減貧治理和政策制定與實踐過程，從歷史發展的視角講述中國特色的減貧道路，可以讓國際社會更深入地了解中國減貧的歷史邏輯。從改革開放前的救濟減貧階段到黨的十八大以來的精準扶貧措施，中國政府從致力于通過社會資源的再分配，包括土地改革、公社化運動等手段來縮小貧富差距和阻斷收入的兩極分化。從改善基礎教育和建立農村合作醫療制度，到推行家庭聯產承包責任制度，大大提高了糧食產量和農村收入，解決貧困農民的溫飽問題。“政府主導型”的開發式扶貧進一步促進扶貧減貧工作的制度化、體系化。依靠數字化技術對貧困進行精準識別，制定有針對性的減貧措施和幫扶機制。這就是中國不斷積累扶貧經驗，完善脫貧攻堅政策的過程。

全面展示中國脫貧攻堅的實施細節，拉近國際社會對中國扶貧工作細節的理解，體現中國政府務實踏實的工作精神。精準扶貧政策實施以來，中國通過科學和規范的方法，精準識別貧困人口，分析其貧困原因，采取適當和專門的扶貧措施，并建檔立卡實行動態化管理助其脫貧。同時，建立健全干部駐村幫扶制度，全面推進駐村工作隊和書記的選派，加強幫扶干部的監督和管理，完善干部的考核和獎勵制度，并且構建綜合性脫貧攻堅制度體系。通過產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、生態扶貧、社會救助等多種形式，建設綜合性扶貧政策體系。不斷協調東西部資源，建立不同地區之間的相互幫扶，并動員全社會參與脫貧攻堅事業。這里可以突出強調兩點：一是政府派出300多萬政府公務員和企事業單位人員下派到貧困村當第一書記和駐村干部，長期駐扎在貧困村，根據當地情況與農戶設計減貧方案，監督扶貧資金的使用，了解扶貧一線的工作，建立與政策制定部門溝通的渠道。另外，設立結對幫扶機制，干部對口幫扶，定期到村民家中了解實際情況，幫助幫扶對象解決實際困難。二是突出社會力量參與扶貧的過程，包括企業、社會組織、甚至是國際組織和機構參與到中國的減貧事業中來。從扶貧的整體方略，到具體實踐的展示，可以讓受眾體會到中國減貧成功的關鍵在于中國政府強大的決心和強大的社會動員能力。

總結中國特色的減貧經驗和道路，為仍然受貧困困擾的廣大發展中國家提供借鑒，體現了講述中國減貧故事的國際意義。首先，中國經濟的長期和高速增長是中國能夠實現大規模減貧的重要條件，但如何將中國經濟的高速增長轉化為益貧性增長是中國減貧成功經驗的重要組成部分。其中，中國將大量財政資金投入減貧事業，根據最新數據，中國在過去8年總共投入1.6萬億元財政專項資金用于扶貧開發②，通過在貧困農村地區進行基礎設施投資，增加農村地區的公共產品供給，消除造成貧困的結構性障礙，并產生滴流和溢出效應，創造就業機會。其次，重視農業發展，依靠科技進步和政策引導，增加糧食產量和農民收入，解決貧困農戶的溫飽問題。第三是實施精準扶貧戰略，實施精準定位、因地制宜的針對性解決方案，增強政策和資金使用的有效性。第四，中國的減貧經驗基于充分動員社會參與的基礎上，調動了廣大貧困群眾的積極性。這樣做一方面保證了減貧效果的可持續性，更重要的是讓有能力的貧困農戶通過自己的努力實現脫貧，獲得體面的生活。這些都體現了中國減貧經驗與西方國家依靠市場或福利系統（如直接現金轉移支付、食品券等方式）的根本區別，可以為廣大發展中國家提供一種新的可以借鑒的減貧模式。同時，中國多元化的精準扶貧方略，也表明了中國因地制宜，不搞“一刀切”的做法，這也鼓勵其他國家探索適合自己的減貧道路。這樣可以展現中國支持多元文化和多種文明，不輸出中國模式的一貫立場。

強調中國減貧的成就和對世界減貧及人類發展的意義，是向國際社會講好中國故事的重要組成部分。擺脫貧困一直是困擾全球發展和治理的突出難題。中國在最短的時間內實現了最大規模的減貧，為世界減貧的貢獻達70%以上，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。正如習近平總書記在全國脫貧攻堅表彰大會中所提到的，中國“創造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業作出了重大貢獻”③。在目前全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，中國的減貧成就為世界依然受貧困困擾的國家和人民帶來了信心和希望。同時，在自身消除貧困后，中國更有能力和愿望同其他國家積極開展國際減貧合作，履行減貧國際責任，做世界減貧事業的有力推動者，為推動構建人類命運共同體貢獻中國方案、中國力量。

將脫貧攻堅上升到理論層次，倡導中國特色的反貧困理論是占領國際知識話語體系的重要任務。從強調中國共產黨的領導作用，堅持以人民為中心的發展思想，實現共同富裕的綱領，到集中力量辦大事的社會制度優越性的體現，再到習近平總書記提出的構建人類命運共同體的中國擔當及國際主義精神，進一步升華中國反貧困斗爭背后的理論價值是一個亟待解決的課題。這些理論的傳播對吸引國際馬克思主義政黨和從事馬克思主義研究的學者對中國的興趣和支持非常重要。需要指出的是，中國7.5億人的成功脫貧，是中國人權立場的重要體現，將保護人民的生存權、發展權和健康權放在首位。這與西方國家的用投票權利平等掩蓋經濟民生種族等其他方面的不平等的人權方案具有根本區別。

最后，也是最為重要的，要注意國際社會對中國減貧成就及減貧模式的關注，及時澄清國外媒體的錯誤或不懷好意的報道，形成雙向溝通機制與渠道。比如，針對中國的減貧成就，BBC就對中國的貧困線標準提出質疑，用當前的匯率計算出中國的貧困線標準只有1.69美元/天，低于世界銀行確定的1.9美元/天的全球貧困線標準。④面對這樣的報道，中國媒體需要及時與其形成對話，除了正面澄清中國的貧困線標準外，還要強調中國極端貧困的標準其實不完全是數字性的，除了讓群眾不愁吃，不愁穿，還包括全面普及義務教育，合作醫療全覆蓋及體面的住房保障，體現了與國際上的多元貧困指數的接軌等。

二、多元主體參與講述中國脫貧攻堅故事

除了確定好講什么內容，還需要解決誰來講好中國脫貧攻堅故事的問題。構建多元主體參與的傳播溝通機制是實現全面均衡傳播的重要路徑。首先，主流媒體應該成為傳播中國脫貧攻堅故事的引領者。目前，中國國際電視臺（CGTN）、新華社、《光明日報》、《中國日報》等多家媒體都已經建立了多渠道傳播的功能，通過在不同地區，借助不同語言、不同形式（文字、視頻等）和不同主體的參與（政府官員、貧困農戶、外國人的體驗），全面展示中國減貧故事，為國際社會全面了解中國的減貧經驗提供協助。但是，大部分與中國脫貧相關的報道，只有在國內及國際發生與減貧相關的事件時才會集中報道，而且是融入其他的節目中。如CGTN的大部分與脫貧攻堅相關的視頻報道是融入在《全球瞭望》《今日亞洲》全球財經等節目里，并沒有設立長期跟蹤中國減貧經驗報道的專門節目。如果以“CGTN poverty alleviation”為關鍵詞在Google上進行搜索，截至2021年2月27日下午1：30，共有122，000條搜索結果。但是，如果以“BBC Chinas poverty alleviation”搜索，發現有605，000條相關內容。可見，中國主流英文媒體對中國減貧報道的頻率不足，需要進一步加強。

實施主體和受益主體參與是減貧故事成功傳播的關健。要呈現多視角的減貧過程和減貧效果，離不開參與扶貧過程人員的親身經歷和體驗分享。這既包括參與幫助貧困地區和人口脫貧的人員，也包括受幫扶人員。將官員、企業工作人員、志愿者、學者等親歷者的扶貧經歷，受幫扶人員的工作生活變化情況的鮮活案例展示給國際受眾，動員這些不同的參與主體從自己的視角講述自己的故事。這樣的故事有很多，如CGTN對四川涼山少數民族地區脫貧報道的經典案例就非常成功。對某一個村莊脫貧故事的完整呈現可能會比更宏大的敘事給國際觀眾留下更為深刻的印象。相比而言，這樣的英文報道數量很少，而且有很多重復的報道。

鼓勵來自智庫、高校、科研機構的專家學者參與國際減貧合作與學術對話，促進中國減貧故事及減貧經驗向國際學術界傳播。智庫、高校可以通過發表學術論文，進行學術訪問、舉辦國際會議等形式向國際學者及智庫機構介紹中國的減貧經驗，同時還可以了解其他國家的減貧模式和經驗，尋求對話點，對增進互信、向國際精英階層更廣泛地傳播中國發展模式具有積極的效果。比如，2020年10月，中國國際發展研究網絡與中國農業大學國際發展與全球農業學院聯合美國哥倫比亞大學中國社會政策中心共同舉辦的中美減貧對話就邀請到中美在減貧領域的知名學者就中美的減貧狀況進行對話，達到了很好的傳播效果。2019年6月，中國國際扶貧中心和中國農業大學共同舉辦了中日韓鄉村振興論壇，論壇除了邀請到中國、日本、韓國在鄉村發展領域的頂級學者，還邀請到國際機構及東盟成員國的代表參加，大大促進了中國減貧和鄉村發展經驗的傳播與交流。

最后，讓國際組織和友人參與講述中國減貧經驗會取得更好的宣傳效果。如定期邀請外國駐華使館工作人員，尤其是大使或使館的發展參贊到中國貧困地區考察，讓他們親自體驗中國的減貧成就。通過邀請和鼓勵國際組織相關負責人到中國開展鄉村發展項目，讓他們了解中國基層工作人員的工作過程和中國的運行機制。他們都會成為中國故事的對外傳播者。在一次筆者參加的世行組織的經驗交流會上，世行官員就向與會者介紹了他在中國工作的體驗，滿滿的正能量，讓所有的國際參會人員印象深刻。

三、中國減貧成就和經驗的對外傳播策略

除了內容和講述主體，如何傳播中國減貧故事也至關重要。多平臺、多渠道報道可以增加對海外受眾的影響力。主流媒體要引領中國減貧成就的對外傳播，發揮議程設置的功能。不斷對減貧成就進行重復和跟蹤報道，多進行數字和事實類的報道，引領并增強受眾對扶貧議題的關注，至關重要。除了傳統報道方式，還應該廣泛利用網站和社交媒體平臺傳播主流觀點。更為重要的是，要充分利用海外社交媒體，如臉書、推特、優兔賬號等不斷輸出與中國減貧相關的內容。這種鼓勵公眾參與、公開、雙向交流、對話、社區化及連通性的溝通方式可以迅速吸引受眾，并了解受眾看法，及時澄清和反饋，達到良好的傳播效果。通過設置主體標簽、凸顯中國元素、提供進一步了解議題的相關鏈接等方式吸引受眾的注意力。

針對不同的受眾，采用不同的傳播形式，可以有效提高傳播效果。《紐約時報》在2014年推特實驗的經驗中提到，為文字配發圖片比配發視頻更能吸引受眾點擊率，也有研究表明人腦處理圖片的速度是處理文字的6萬倍，⑤這凸顯了根據不同受眾設計不同內容和傳播形式的重要性。面向海外學者的宣傳可能要更多地依靠文字，并注重內容的精確度和科學性。面向一般受眾要注重趣味性，圖片和視頻更適合。針對一些年輕的受眾，可能一首反映中國減貧成就的RAP風格的說唱會收到更好的效果。因此，在對外傳播中國減貧經驗和成就時，應該充分考慮海外受眾的閱讀習慣和規律，依靠有效的形式，提高吸引力和傳播效果。⑥

時刻注意中外文化和思維差異，使用本土化表達，融入全球化視野。由于巨大的文化差異，外國受眾和中國人的思維方式也具有很大差異，而大部分海外受眾對中國缺乏了解。在對外傳播中國減貧成就時，一定要巧妙地選取角度，合理進行表達。如2021年2月24日新華社客戶端發布的《中國脫貧故事|河邊村的青春與白發》就從一個尼日利亞留學生到河邊村調研的經歷，以小視頻+文字的形式報道了這個村如何在中國農業大學李小云教授的幫助下成功脫貧的故事。農民教非洲留學生割橡膠的場景讓人印象深刻，而充滿感情的標題——“青春與白發”，很容易引起觀眾的興趣和共鳴。⑦這樣有內容、有場景、有動人的語言、有國際視角的故事可以多種語言向外傳播。

要注意報道的平衡性，呈現多元化的中國。在報道中國取得的減貧成就時，除了要強調成就，還要通過具有高強度對比的畫面展示中國減貧任務的艱巨性。需要指出的是，中國消除的是絕對貧困，這并不是說中國已經沒有貧困了，相對貧困及個體情況的貧困還會長期存在。同時，消除絕對貧困并不是說中國已經進入了發達國家行列，中國與發達國家相比仍然存在差距，消除相對貧困和城鄉差距還有很長的一段路要走。這樣的平衡報道可以改變國外對中國主流媒體“報喜不報憂”的刻板印象，通過一些細節及客觀的報道增強國外受眾對內容的真實性的認可度和接受度。

總之，作為人類減貧史上的一個奇跡，中國的脫貧攻堅成就既體現了黨和政府的領導力和社會動員能力，也體現了各族人民群眾的勤勞與智慧。向全世界講好中國的減貧故事，不僅可以讓世界了解中國，也是在全球遭受經濟重創、世界減貧事業面臨各種挑戰的時刻向世界提供一種解決問題的中國方案和中國智慧。通過有效傳播中國減貧經驗，使之成為一種全球范圍的公共知識產品，對處于十字路口時期的全球減貧與發展事業具有重要意義。

張傳紅系中國農業大學人文與發展學院/國際發展與全球農業學院副教授、博士生導師；邢雨凝系中國農業大學人文與發展學院博士研究生

「注釋」

①李小云、楊程雪：《脫貧攻堅：后革命時代的另類革命實踐》，《文化縱橫》2020第3期。

②《習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》，新華網，http：//www. xinhuanet.com/politics/leaders/2021-02/25/c_1127140240.htm，2021年2月25日。

③同②。

④Chinas Xi declares victory in ending extreme poverty，BBC，https：//news. yahoo.com/chinas-xi-declares-victory-ending-110131790.html， Thu， February 25， 2021， 3：53 PM.

⑤張颯：《人腦更喜歡圖片，利用圖片傳播更到位》，鈦媒體，http：//www.tmtpost. com/96763.html，2014年3月3日。

⑥桂濤：《回歸新聞，尊重規律——利用海外社交網絡開展對外傳播的探索》，《對外傳播》2014年第6期。

⑦《系列微紀錄片·中國脫貧故事|河邊村的青春與白發》， 新華社客戶端，https：// xhpfmapi.zhongguowangshi.com/vh512/share/9786912？channel=weixin，2021年2月24日。

責編：譚震