莒南畜牧業高質量發展的有效舉措

文│王浩偉（山東省莒南縣畜牧發展促進中心十字路防疫檢疫所）

山東省莒南縣是傳統的畜牧業大縣、“全國養豬百強縣”，已連續15年被列為“全國生豬調出大縣”。近年來，在上級業務部門的精心指導下，莒南縣認真貫徹落實中央、省、市關于促進畜牧業高質量發展一系列意見要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞建設畜牧強縣總體目標，統籌推進生豬穩產保供、產業轉型升級、重大動物疫病防控、健全動物防疫體系等各項工作，開創了畜牧業高質量發展新局面，為推進全縣經濟社會高質量發展做出了自身貢獻。

一、堅持防控優先，防疫發展實現雙戰雙贏

始終堅持疫情防控優先，把疫情防控作為開展一切工作的前提。全面推進復工復產，實施“一干部一企一策”和日報告制度，全面掌握涉牧企業生產經營狀況，針對存在的困難等問題，安排專人及時靠上協調解決，全力幫扶企業復工復產。精準制定幫扶政策，協調發放縣內通行證，幫助涉牧企業解決原料供應、物流運輸等困難，保障企業正常生產經營。新冠肺炎疫情防控期間，涉牧企業在山東省臨沂市率先實現應復盡復、達產達效。

截至2020年年底，莒南縣有各類飼料企業57家，飼料產量達200萬噸，產值近60億元，企業數量及產量均居山東省首位。同時，獸藥生產經營企業有166家。農業農村部、山東省畜牧獸醫局獸用抗生素減量化使用在莒南縣開展試點，其中部級試點1家、省級試點1家。率先在臨沂市實施畜禽屠宰企業標準化管理和創建工作，分別獲得國家級生豬屠宰標準化示范廠1家、省級生豬屠宰標準化示范廠1家。引進臨沂龍澤食品加工有限公司，總投資6.2億元，年屠宰生豬200萬頭、深加工肉制品32萬噸。臨沂龍澤食品加工有限公司的投產運營進一步補齊了莒南縣生豬屠宰加工短板，延伸拓展了莒南縣畜牧產業鏈條，為推進畜牧業高質量發展奠定了堅實基礎。

二、強化政策扶持，生豬穩產保供形勢向好

強化政策保障，莒南縣率先在全市制定出臺《莒南縣穩定生豬生產保障市場供應工作實施方案》，把推動生豬產業高質量發展列為全縣重點工作，優先予以保障。加大扶持力度，進一步加大生豬養殖扶持力度，實施生豬良種補貼和新建現代化生態環保養豬場獎勵政策，支持大型龍頭企業建設養殖基地，2020年全縣開工新建養豬場47家，可增加產能55萬頭，新增4家種豬場，引進良種母豬8640頭。嚴格落實生豬保險補助政策，做到應補盡補，最大限度調動養殖場戶養殖積極性，2020年共保生豬123.8萬頭。

加強畜牧技術培訓，依托“每月16日固定畜牧技術培訓日”活動，開展動物疫病防控和養殖技術培訓，全面提升莒南縣動物疫病防控和飼養管理水平，自2009年起每年超過2000名養殖業主參加培訓。下一步莒南縣將全力打造“牧耕莒南”農科大講堂，進一步提升莒南縣畜牧養殖技術水平。強化畜牧隊伍建設，積極組織參加國家、省市各類比賽，近年來多次派員參加國家、省市技能比賽，均取得優異成績。成立畜牧專家服務團隊，下沉一線為養殖場戶提供“一對一”“面對面”的技術指導和服務，指導生豬養殖場戶在做好生物安全防護的前提下，推進生豬生產。2020年，全縣生豬存欄量突破90多萬頭，出欄量超過113萬頭，超額完成49萬、98萬頭的市級下達目標，生豬存欄、出欄均居臨沂市首位。

推進畜禽糞污資源化利用，堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，按照“政府支持、企業主體、市場運作”的運作模式，加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，其中申請財政資金5000萬元，2020年全縣119家申報實施企業已全部開工建設。積極推廣畜禽良種繁育、生態環保養殖、立頁增氧污水處理、異位微生物發酵床等技術模式，加快糞污無害化處理，改善畜禽生長環境。2020年，全縣新建生態環保養殖場61家。升級改造病死畜禽無害化處理體系，總投資256萬元。認真落實病死畜禽無害化處理補助政策，同時大力推廣生物墊料養殖技術、生物除臭技術，2020年創建生物除臭技術推廣示范場59家，發放生物除臭劑2.5噸。

三、堅持生態優先，綠色發展機制初步建立

加快養殖場規模化發展，引導中小養殖場戶適度擴大養殖規模，指導監督規模養殖場設施設備升級，2020年新增“養殖場直聯直報”系統備案養殖場62家，其中規模豬場51家，全縣備案規模養殖場達945家，其中生豬養殖場412家。推行規模養殖場標準化改造，納入考核的591家養殖場糞污處理設施配建合格率均為100%。開展標準化示范場創建工作，積極推進國家、省、市、縣標準化養殖場“四級”同創，2020年新創建市級規模養殖場4家，全縣市級以上標準化養殖場達187家，市級高效生態示范園區及示范場、家庭牧場、種養結合示范場達19家。

四、堅持綜合管控，非洲豬瘟防控成效顯著

開展消毒滅源專項行動，莒南縣在全縣范圍內開展非洲豬瘟防控大排查大消毒行動，覆蓋了所有村（社區），對養殖場戶、生豬屠宰場、生豬交易市場、無害化處理收儲暫存點、農貿市場畜禽銷售點等場所進行徹底消毒滅源。抓好疫情監測，密切關注疫情動態，強化應急處置工作，進一步健全應急處置工作機制，細化應急措施。加強應急物資儲備，規范生豬販運經紀人管理，實施建檔立卡動態管理制度。落實生豬運輸車輛備案管理制度，加強生豬市場監管力度，依法依規取締非法交易市場。

嚴格病死畜禽無害化處理，規范生豬調運行為，組織開展嚴打違法違規調運生豬行為，強化非洲豬瘟防控專項行動，特別是網絡違法違規交易行為，一律依法實行頂格處罰。強化聯防聯控，縣公安、交通、市場監管、公安交警、農業農村等部門建立24小時聯防聯控協調機制，成立聯合執法工作組，截至目前共檢查各類涉豬場點106處、檢查生豬運輸車輛383車次、查驗生豬24365頭，關閉生豬交易市場16處，查處違規調運生豬案件6件，上繳罰款26.4萬元，立案查處違規網絡交易生豬案件3件，約談網絡交易經紀人56人次，罰款2.3萬元，移交公安機關1起，刑事拘留3人。

五、堅持專業防控，動物防疫體系逐步健全

開展村級動物防疫員招聘工作，堅持以建設專業化基層防疫隊伍為目標，由政府主導，部門參與，在全縣公開招聘村級動物防疫員60名，有效解決了莒南縣村級動物防疫員隊伍年齡偏大、能力不足、待遇偏低等問題，建立了一支專業化、年輕化、高素質的村級動物防疫員隊伍，夯實了動物疫病防控“最后一公里”。完善動物檢疫“莒南模式”，進一步健全動物及動物產品檢疫申報制度，明確動物檢疫信息化出證程序，形成完整高效的信息化動物檢疫程序體系，進一步完善了動物檢疫“莒南模式”。加大畜產品質量監管力度，積極參與組織四級監督抽檢，2020年抽檢畜產品樣品300批次，抽檢合格率均為100%。加強對飼料、獸藥等投入品的監督管理，著力打擊禁用物質違法使用和獸藥殘留超標問題。同時，要扎實做好飼料、屠宰企業分級管理工作。