公路工程施工管理影響因素分析及改進對策研究

韓欣妤

(內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司巴彥淖爾分公司，內蒙古巴彥淖爾015000)

0 引言

現階段，我國的各項建設事業如火如荼、蒸蒸日上，特別是公路工程建設的管理也取得了長足的進步。但是，在公路工程施工管理方面還存在很多不足和欠缺。同時，現場施工管理人員的業務素質和管理水平有待進一步提高。公路工程施工一般工期較為緊張，建設標準要求較高，如果配套的建設、監理和施工中的各項管理缺乏整體分析和把握，須需采取科學的管理手段進行有效解決。

1 施工管理的工作內容

高速公路建設是一項投入巨大、管理繁雜的系統工程，需要建設、設計、監理、施工等諸多單位及政府相關職能部門的密切配合、統一協作。由于各單位的職責不同，對工程管理的側重面亦不盡相同。隨著社會的進步，工程管理工作也從傳統的質量、成本和工期三大控制目標轉變為安全、質量、工期、成本、環保和技術創新等六個方面的內容。而抓好這些工作的前提就是建設單位、監管單位和施工單位等要用科學的理論武裝頭腦，對工程活動進行理性分析和探討，正確處理工程與環境、工程與人、工程與文化、工程的進度與質量及成本的辯證關系。這就要求各級管理者要運用科學原理來指導各項管理工作，認真學習研究科學的管理知識和先進的管理經驗，以人為本，建立健全各項管理體系，完善各項管理制度,堅持規章制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化和過程控制標準化;要細化崗位職責，落實責任目標，從粗放型管理向精細化管理轉變，保證安全、質量、工期、成本、環保和技術創新六個方面的獨立正常運行，實現內在的有機統一。不僅要制定嚴格的標準，還要強化落實執行，加強組織協調，嚴格考核目標，不斷提高科學組織和精細化管理水平，最終實現安全穩定、質量精品、工期合理、投資受控、環境和諧、技術創新[1]。

公路工程施工管理由三個方面組成：首先是施工準備階段，其次是施工階段，最后是工程保修階段。施工準備階段的管理包括：熟悉和審查施工圖紙；編制施工組織設計；材料、預制構件、半成品等檢驗；施工機械設備的檢修；建立施工質量管理控制系統。施工階段管理包括：施工技術交底、施工質量檢查和驗收、質量分析、文明施工。保修階段管理包括：工程回訪、維修保養。

公路工程的施工控制和管理主要包括路基路面工程、橋梁與隧道工程、交通安全設施及環境保護工程。要想使以上工作的質量達到期望目標，需要建立完整的質量控制體系，重視工期質量、成本質量、技術服務質量，正確運用全面質量管理的工具，把工程質量落實到各個環節上，有效保證工程的施工質量。

2 施工管理的影響因素

施工單位及監理單位對工程質量的檢查，屬于對工程質量的事后把關，但是從某種意義上講,這種事后控制往往是不夠的。要想確保工程的施工質量，就必須深入研究對工程質量可能產生影響的因素，同時深入分析引起質量事故的原因，并有針對性地對可能造成施工質量問題的因素采取科學合理的改進措施和策略，保證防患于未然。同時，對施工過程中的各個具體環節精準預控，進行全面質量管理，做到事前控制、事中控制、事后控制三者有機統一，相呼協調，相互補充。全面質量管理的基礎工作包括：質量教育工作、標準化工作、檢測計量工作、定期回訪工作、質量情報工作[2]。

2.1 安全管理因素

為了防止安全事故的發生，一定要做好相關措施，消除各種安全隱患，保證機械使用安全和人員生命安全。公路工程施工安全事故的發生，究其原因，主要有以下四個方面的因素,具體工作關系如圖1所示。

圖1 安全因素的工作關系

2.1.1 認識問題

對安全和效益的辯證關系認識不夠充分，對安全管理需要進一步加強，對安全隱患重視不足，存在一定的僥幸心理。

2.1.2 管理問題

在單位內部管理上，需要進一步把安全列入考察干部、評價工作的重點，其次，把德才兼備的人員充實到安全管理人員隊伍中；同時賦予安全管理人員一定的權限和待遇，全力支持安全人員的工作。

2.1.3 作風問題

部分項目經理和管理人員作風浮躁、貪圖享受，工作不踏實、檢查不細致，落實問題不及時。

2.1.4 水平問題

項目部需要進一步落實定期學習安全制度，管理人員熟悉各項安全規定；進一步完善技術交底工作，需要針對性做好施工人員進場把關及教育培訓。

2.2 質量管理因素

質量目標和質量方針是質量管理的核心內容，質量計劃的編制與執行包含質量控制、質量保證、質量改進，其中質量控制是核心。工程質量標準應具備適用性、經濟性、美觀性。工程質量管理影響因素較多且工程質量具有隱蔽性，終檢難度較大，評價方法也較為特殊。人員素質、工程材料、機械設備、施工方案、環境條件都會影響工程的質量。因此，需要從組織管理、技術管理、檢查分工以及施工等方面著重進行有針對性的管理[3]。

2.3 成本管理因素

成本管理就是以經濟效益為中心，對成本進行預測、決策、計劃、控制、核算和分析的全過程管理。而成本控制是成本管理的重要核心內容，需要從以下幾個方面進行總體把控。一是認真審閱招投標文件；二是詳細進行施工現場和市場調查；三是優化施工組織設計和工藝設計；四是編制施工成本預算；五是建立組織機構，制定各項管理制度；六是建立成本控制體系，責任到人；七是采取有效措施，降低各項費用；八是加強合同管理和索賠工作[4]。

2.4 工期管理因素

工期是工程建設的紅線，是業主對施工單位最重要的合同約定。一個單位對工期的駕馭能力反映出這個單位的管理水平，特別是在搶工期的時候，最能反映出管理水平。為做好工期管理，須從以下幾個方面著手。一是加強前期與設計單位、業主單位的溝通；二是制定合理的施工方案；三是積極做好購地拆遷工作；四是強化攪拌站管理；五是細化土方承包單價；六是及時做好設計變更準備工作；七是認真做好各方協調工作；八是加強合同管理和工期考核；九是正確理解工期和成本之間的關系，做好兩者的平衡。

2.5 人力資源管理因素

人力資源管理是工程項目管理中的關鍵一環，主要包括兩個方面：一是項目人員的管理，二是項目管理團隊的建設。項目團隊中的人員有不同于其他組織人員的需求特征，項目團隊中的成員以團隊精神為前提，更加關注自尊和自主的需求。人力資源包括管理層和操作層兩個層面，只有加強了這兩方面的管理，充分調動他們的積極性，才能很好的掌握手中的材料、設備、資金，把建設工程做得盡善盡美。而要做好項目人力資源管理，首先，根據項目具體要求獲得相應的人員，然后，進行培訓開發，使其具有完成項目的知識和技能；其次，在項目實施過程中，重要的是激勵人員，激發和保持他們的工作熱情和積極性。團隊的發展可以分為形成、震蕩、正規和表現階段。在項目團隊的形成期，應側重于人力資源的整合；在項目團隊的震蕩階段，應加強人力資源的協調和溝通；在項目團隊的正規、表現階段及后期階段，要更加關注人力資源的激勵和安撫。

3 公路工程項目綜合管理

由于公路工程建設是一種復雜的技術、經濟活動的過程，涉及眾多的主體和多變的環境因素。公路工程項目綜合管理將對建設資金有效利用、提高工程質量、節約成本等方面起到有效的作用。同時,促進我國公路建設行業管理水平的提高，以及管理思路和方法的不斷更新。

工程項目管理中，質量的變化會引起進度和造價的變化。質量要求越高,通常工期會越長，造價也會越高；而質量管理不嚴，又會產生返工導致工期與進度延誤。進度也會對項目成本與造價產生影響。通常，延誤項目進度會增加項目成本，而趕工和加快施工進度也會增加項目成本，同時還會影響施工質量。因此，項目管理的各個領域是相互作用的，必須對項目管理的各領域進行統籌和系統的管理[5]。

項目綜合管理也稱項目整體管理，在項目的整個生命周期內，有機地整合時間、范圍、成本、質量等各影響要素，在相互制約的各項具體目標和方案中權衡利弊、擇優選擇，并對項目所有分項計劃進行整合、實施和監控,盡可能消除各單項管理的局限性和極端性，保證項目各要素相互協調，最大限度地滿足項目干系人的需求和期望。

項目綜合管理對于項目的成功起著關鍵作用，項目經理是項目綜合管理的責任人，也是項目的綜合協調者。項目團隊成員在項目經理的指導下制定相應的項目計劃。項目經理要領導項目團隊根據項目目標進行決策，負責協調所有團隊成員執行計劃和工作。

綜合管理的目的在于通過制定合理的項目計劃，協同開展不同項目活動，確保各項目開發工作有序實施。根據項目目的在不同的活動和方法之間做出折中處理，折中的出發點是滿足或超出項目干系人的期望。范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理是項目管理的四大核心領域，它們之間有著相互依賴和相互制約的關系。項目范圍、項目時間和項目成本之間經常存在矛盾，需要平衡三者的關系，在平衡三者關系時，應特別關注是否影響了項目質量。進度與質量、范圍與進度、成本與質量等方面均可以在一定程度上做折中，但應注意如下幾點：一是隨意變更項目范圍是引發大量質量缺陷的重要因素；二是進度不合理的項目，容易出現質量隱患；三是不合理的投資預算，也會引起質量隱患。

4 施工管理改進對策

施工企業通過多年的市場化運作，已經形成了工程管理的框架，各項工程管理的體系和制度已經逐步建立，現場管理和項目管理人員的知識構成和層次也有很大程度的提高。但是仍然存在管理的局限性和不完善性，特別是由于外界一些不良環境的影響，在工作作風、人才選用、制度監督等方面也存在一些不足，一定程度上影響了工程管理的效果。

4.1 管理者應靈活應用管理模式

要建立健全個性化、科學性的工程管理組織系統，并在過程管理中不斷改進、不斷優化。要盡量運用信息化對工程實施管理，提高管理的水平和效率。要重視把企業文化引入工程管理中來，將物本管理轉化為人本管理，再到心本管理。同時利用中國傳統的管理哲學思維，結合西方現代管理手段，充分運用各種管理資源，對工程進行精細化管理。選用有較高思想品質、管理水平、業務素質的人作為管理者，更好地對工程進行全面宏觀的把控。

4.2 盡量采取制度化管理

管理者應該明確管理的權限和目標。但是在實際工程管理中，很多管理制度往往太過表面化、形式化、籠統化，缺乏精準的、實質性、針對性的管理內容和制度。同時管理者要善于選人和用人，針對不同的工作性質、規模以及責任大小，進行合理的分級、分權管理，將主要精力放到重要的管理事項上，即做到層次化管理。

4.3 加強工程施工管理人員的繼續教育學習

根據工程實際管理特點，制定切實有效的培訓學習計劃，加強理論學習，包括社會、經濟、政治等方面的學習；加強工程技術學習，提高管理人員業務素質。

5 結語

綜上，主要闡述了公路工程施工管理的主要內容、施工管理的影響因素以及相應的管理改進措施。按照管理標準化和精細化的要求，對公路工程施工項目的管理提出了新的思路和方法，明確了在公路工程項目管理中質量、安全、工期、投資、環境保護和技術創新等六個方面的控制目標，并針對建立目標、組織保證、過程控制、評價評估、考核管理這幾個方面進行動態閉合管理。