城市社區(qū)“代際融合”互助養(yǎng)老模式實現(xiàn)路徑研究
——基于積極老齡化的理論視角

文/曹陽

伴隨我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深，以及日益嚴(yán)重的空巢化和家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的弱化，如何積極應(yīng)對人口老齡化問題就顯得尤為重要。2002年，世界衛(wèi)生組織在第二次老齡問題世界大會上提出“積極老齡化”理念，即指老年時為了提高生活質(zhì)量，盡可能使健康、參與和保障達(dá)到最佳的過程。根據(jù)積極老齡化的要求，我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中應(yīng)關(guān)注對老年人“參與”的要求，其中的“參與”不僅指老年人再就業(yè)、參與物質(zhì)生產(chǎn)活動，還體現(xiàn)在志愿服務(wù)和社會參與方面。我國《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》第九章中明確提出要“擴(kuò)大老年人社會參與”，并引導(dǎo)社會組織加大支持[1]；習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中也提出了“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境”的偉大構(gòu)想與戰(zhàn)略部署。積極老齡化理念體現(xiàn)了“老有所為”的思想，認(rèn)為老年人積極參與社會事務(wù)不僅有助于自身價值的實現(xiàn)和滿足，還會帶來社會效益的增加，最終實現(xiàn)自身與社會的雙贏[2]。

目前，全國各地探索實踐并開展了各種形式的互助養(yǎng)老活動。在社會環(huán)境和政策制度的影響下，一種新型的“代際融合”互助養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生?！按H項目”也稱“代間計劃”，產(chǎn)生于19世紀(jì)60年代至70年代的美國，目的是消除老年人的陳舊觀念、減少世代之間的隔離，并為低收入老年人提供財務(wù)支持。它既彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中老人社會參與感缺乏的不足，又在社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。老年人積極參與代際互動，不僅可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，還能接受到來自年輕世代的幫助，加強(qiáng)代際溝通，豐富老年人的晚年生活。本文基于積極老齡化的理論視角，打破世代界限，探索創(chuàng)新模型，研究城市社區(qū)代際融合互助養(yǎng)老的可能性與可為性，探討代際互助養(yǎng)老的發(fā)展難點與實現(xiàn)路徑。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）國外研究

當(dāng)前國際上對于“代際項目”的定義較多，但較為一致的觀點是將其視作“為老年人與年輕人提供互動和參與解決社會問題機(jī)會的社會工具”[3]。國際上對于代際互助的理論淵源可以追溯到1993年，歐盟將該年歐洲年主題定為“老年人與多代團(tuán)結(jié)”，強(qiáng)調(diào)了對于老齡化與代際話題的關(guān)注；1999年的國際老人年上，聯(lián)合國將“多代關(guān)系”作為理念框架之一提出；2000年第二次世界老齡問題世界會議的議程項目要求特別關(guān)注“代際凝聚力”，并強(qiáng)調(diào)了代際互助的重要性；自2009年開始，歐盟設(shè)立了“世代互助日”，鼓勵兩代人互幫互助，以更好地適應(yīng)老齡化趨勢。

在理論基礎(chǔ)和政策倡導(dǎo)的支持下，代際互助在歐美國家逐步推廣，形成了代間學(xué)習(xí)、代際融合、時間銀行等多樣的實踐形式。以美國和德國的實踐經(jīng)驗為例，美國非營利組織“代際聯(lián)合”強(qiáng)調(diào)通過增強(qiáng)代際間的互動與交流來豐富老年人的晚年生活，2012年以來，該組織每年舉辦一次“美國最佳融合社區(qū)競賽”，觀察社區(qū)中各代人的家庭、組織和服務(wù)是否可以互相幫助，以居民是否有很高的滿意度為評價指標(biāo)，這種方式既幫助老年人融入社會、又可以增強(qiáng)青年人對孝文化的理解，促進(jìn)代際間的和諧共融[4]。德國也實施了一系列代際互助項目實踐。起源德國的“多代居”實踐項目主要指不同年齡段、不同世代間的群體可以聚會、交流和互動，并且可以促進(jìn)相互支持和協(xié)助的一種公共空間[5]。之后興起的代際合居鼓勵青年人與非親緣老年人同住，既滿足了不同主體需求，又增進(jìn)了老人與社會的聯(lián)系。

（二）國內(nèi)研究

我國學(xué)者對于“代際互助”的研究起步較晚。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，影響了社會上對于代際關(guān)系的看法與態(tài)度。蔡驎認(rèn)為，代際連帶是不同世代之間的一種互幫互助、共擔(dān)責(zé)任的社會關(guān)系。同時，也認(rèn)為傳統(tǒng)家庭式的代際關(guān)系必然會受到老齡化的動搖[6]。成偉、黃俊輝認(rèn)為傳統(tǒng)代際關(guān)系隨著社會轉(zhuǎn)型而發(fā)生變化，互助養(yǎng)老是符合中國人文化和心理習(xí)慣的養(yǎng)老模式[7]。此外，受儒家文化影響，我國根深蒂固的家庭觀念使我國與西方的代際關(guān)系大為不同[8]。費(fèi)孝通認(rèn)為，中西方文化在“贍養(yǎng)父母”方面存在顯著差異：西方是接力模式，中國是由中國傳統(tǒng)文化決定的反饋模式。社區(qū)代際融合互助養(yǎng)老模式，既滿足于中國人傳統(tǒng)的養(yǎng)老心理，又不同于家庭養(yǎng)老，它利用社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢，有利于充分挖掘和利用社區(qū)內(nèi)各種養(yǎng)老資源。目前，我國已經(jīng)初步開展了相關(guān)的代際活動，梁巧惠在分析城鎮(zhèn)居民互助養(yǎng)老研究中，提出我國雖有山東青島模式、江蘇海安模式、北京豐臺模式，但仍需借鑒國外經(jīng)驗，普及互助養(yǎng)老的制度設(shè)計和管理思路，真正實現(xiàn)互助養(yǎng)老共繁榮之態(tài)。

從國內(nèi)外學(xué)者的文獻(xiàn)研究中可以看出，國際上對于老年人代際互助的理論研究和實踐經(jīng)驗相對豐富，不同的國家也相繼開展了各種形式的代際活動，形成了良好的效果。而國內(nèi)學(xué)者對基于血緣關(guān)系的代際互助研究較多，但對于社會層面的代際互助關(guān)系研究不足；在研究內(nèi)容上，多聚焦于農(nóng)村互助養(yǎng)老的理論研究和實踐活動，相比之下，對城市互助養(yǎng)老的研究和實踐較少。本文基于社會層面的城市社區(qū)代際互助養(yǎng)老服務(wù)項目，對其實踐內(nèi)容和成效展開調(diào)研，研究城市社區(qū)“代際融合”互助養(yǎng)老模式存在的問題普及的可行性，以期為我國“代際融合”互助養(yǎng)老模式帶來探索和創(chuàng)新。

二、“代際融合”互助養(yǎng)老模式運(yùn)行現(xiàn)狀—以南京市G區(qū)為例

2019年末，南京市常住人口為850萬人，65歲及以上常住人口數(shù)量為107.58萬人，占比12.66%，南京市老齡化狀況十分嚴(yán)峻。在這種背景下，各區(qū)為應(yīng)對人口老齡化實施了一系列創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)措施。以南京市G區(qū)為例，南京市QD社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（南京市G區(qū)XH精神關(guān)愛中心）隸屬于老年學(xué)會，所在的QD社區(qū)現(xiàn)有60歲以上老人約3000人，80歲以上老人300余人，其中獨居老人約30位、空巢老人約100位，多為退休職工。社區(qū)居家養(yǎng)老中心已有注冊人數(shù)200余人，以獨居空巢老人和80歲以上高齡老人為主。服務(wù)中心依托附近高校的心理學(xué)專業(yè)，特色是注重老年人精神關(guān)愛，其服務(wù)宗旨是通過開展老年人精神關(guān)愛服務(wù)，讓老年朋友擁有更多的精神寄托、心理慰藉和社會支持，促進(jìn)其心身和諧、代際和諧和社會和諧。

當(dāng)前QD社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心涉及多種助老活動，包括助餐計劃、助醫(yī)計劃和其他以老年人為導(dǎo)向的助老活動。該服務(wù)中心開展的代際互助項目主要有兩種形式：一種是與附近小學(xué)合作。該項目通常在社區(qū)開展活動，學(xué)校里的青少年和老年人可以一起參加社區(qū)舉辦的陶藝課、朗誦活動、手工工藝等活動，通過共同參與活動增進(jìn)感情，老少同樂。同時，這種方式可以提供兩代彼此學(xué)習(xí)的機(jī)會，青少年與老年人聚集在一起分享經(jīng)驗、互相學(xué)習(xí)?？蛇M(jìn)行相關(guān)知識、態(tài)度與價值觀的交流，提供老年人貢獻(xiàn)智慧以及傳承文化的機(jī)會，促進(jìn)世代間交流；另一種是志愿者參與社區(qū)互助養(yǎng)老。QD社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心會定期舉行志愿活動，如QD國際社區(qū)“益起來”慈善嘉年華活動，將老中青三代結(jié)合在一起，在一起參與活動的同時，使青年和中年群體感受到在現(xiàn)今社會背景下關(guān)愛老年人的重要性并從老年朋友的身上學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗，提升老年朋友的生活滿意度和幸福感，促進(jìn)社會和諧。此外，在政府的倡導(dǎo)下，QD社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立了南京市養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”QD社區(qū)服務(wù)點。用戶下載時間銀行APP，使用服務(wù)計時功能，即可實現(xiàn)養(yǎng)老的互幫互助。

該社區(qū)主要由民政部門負(fù)責(zé)。民政部門會對社區(qū)進(jìn)行績效考核，如助餐計劃中，民政局規(guī)定了助餐服務(wù)不得低于10位老人，不得少于500人次的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)內(nèi)部會定期開展活動滿意度調(diào)查，民政局也會對此進(jìn)行抽查，對社區(qū)進(jìn)行了良好的監(jiān)督管理。但是也存在一些不足，如對社區(qū)服務(wù)人員的考核較少；活動前有策劃，但是活動后卻缺少評估，不利于改進(jìn)活動質(zhì)量等。

三、“代際融合”互助養(yǎng)老模式的發(fā)展難點

2020年7月～10月，筆者的研究團(tuán)隊通過深入訪談與發(fā)放問卷的形式展開調(diào)研，共發(fā)放問卷156份，回收有效問卷150份，訪談社區(qū)工作人員與老人共20人。通過對訪談記錄的總結(jié)和對問卷結(jié)果的數(shù)據(jù)分析得出代際互助養(yǎng)老模式在發(fā)展中仍存在著許多難點問題。

（一）社會公眾缺乏代際融合意識

實際上，代際活動不僅是一種老少同樂的志愿服務(wù)活動，更是積極老齡化背景下一項促進(jìn)代際協(xié)調(diào)發(fā)展的社會工程。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人對于養(yǎng)老方式的認(rèn)知始終停留于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的方式，對代際互助養(yǎng)老模式的了解程度較低。受傳統(tǒng)文化和公益思維的影響，不論是項目組織者還是活動參與者，往往將代際活動片面地解讀為社會公益，即青年人對老年人的“敬老助老”，或老年人對青年人的“言傳身教”。另外，在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響下，許多老人尤其是老人子女對新型養(yǎng)老模式的接受程度不高，青少年志愿者的家長也因為學(xué)業(yè)等原因?qū)ζ鋮⒓又驹富顒拥闹С侄炔桓?。而公眾代際意識的薄弱導(dǎo)致代際活動推行時受到許多阻礙。

（二）活動參與主體力量不足且缺乏項目與組織支持

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)居民普遍希望代際活動應(yīng)該由政府、社區(qū)、社會組織以及個人多方主體共同參與來完成，但目前的社區(qū)實踐活動大多由社區(qū)或街道居委會組織實施，多元主體參與力量不足。政府作為社區(qū)代際互助養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)者，現(xiàn)今頂層設(shè)計的缺失如制度不完善、監(jiān)管支持不到位等問題使后續(xù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些不可避免的短板。社區(qū)作為活動中最重要的協(xié)調(diào)方，沒有制定出一套適合自己社區(qū)的管理實踐和操作方法，也沒有制定出代際互助的發(fā)展計劃，且缺乏專業(yè)化人才和事后專業(yè)評估。而且在代際融合互助養(yǎng)老運(yùn)行中，由于申請手續(xù)繁瑣、志愿者數(shù)量不足等問題，社會組織的參與度是比較低的，在活動中并沒有充分引導(dǎo)社團(tuán)力量和社會資本進(jìn)入，缺乏活力與持久性。

（三）老年人需求差異性較大導(dǎo)致活動推廣困難

在實際調(diào)研當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，并非所有老人都樂于參加社區(qū)組織的代際活動，老年人對于代際互助養(yǎng)老的態(tài)度容易受到自身特性因素（如年齡、學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭結(jié)構(gòu)等）的影響。以經(jīng)濟(jì)狀況和家庭結(jié)構(gòu)為例，QD社區(qū)中經(jīng)濟(jì)寬裕的退休教師文化素養(yǎng)較高，退休后的生活質(zhì)量有所保證，這使得他們的精神需求得到滿足，對代際活動興趣不高。而退休職工則不同，他們有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是思想保守，且娛樂活動單一，這類老年人對代際活動更有興趣。最后，經(jīng)濟(jì)狀況較差的非職工人群退休后無固定生活來源，加之文化水平低帶來的自卑心理，抗拒參與社區(qū)活動，有一定參與代際活動的意愿但缺少深度參與的動力和勇氣。此外家庭結(jié)構(gòu)也會對老人對代際活動的態(tài)度和形式產(chǎn)生影響，與子女忙碌、獨居的老人相比，與子女同住、子女陪伴時間長的老人對代際活動興趣較低。而老年人態(tài)度與需求的差異性會對代際活動在社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一推行產(chǎn)生一定困難。

（四）代際活動單一且專業(yè)化水平較低

從實踐的角度來看，我國已經(jīng)開始在社區(qū)服務(wù)、社會組織、療養(yǎng)院和其他機(jī)構(gòu)領(lǐng)域開展針對年輕人與老年人互幫互助的活動。但從專業(yè)化的角度來看，我國的許多代際實踐還處于初級發(fā)展層次,項目設(shè)計過于僵化，諸如座談會、護(hù)老敬老活動等，大多流于形式，活動中老年人常處于被動接受的狀態(tài),老年人和青少年的溝通交流也不夠深入，在此類活動中，老年人的自我價值實現(xiàn)感較低，雙方對于代際互動的了解大多是膚淺的，并沒有實現(xiàn)積極老齡化所言的“老有所為”。此外，由于缺乏對組織者和參與者的事前培訓(xùn)，活動期間沒有適當(dāng)?shù)膶I(yè)指導(dǎo)，且活動結(jié)束后期也少有加強(qiáng)措施,導(dǎo)致項目深化程度并不高。

四、城市社區(qū)“代際融合”互助養(yǎng)老模式的實現(xiàn)路徑

在社區(qū)代際互助養(yǎng)老服務(wù)的實施過程中，除了需要政府部門的主導(dǎo)力量以外，還需要社區(qū)老年群體、社區(qū)乃至社會力量的通力配合。因此要協(xié)調(diào)好各主體之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各主體作用（見圖1）。

圖1 各參與主體協(xié)同關(guān)系示意圖

（一）加強(qiáng)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)作用

政府必須確保在代際融合互助養(yǎng)老運(yùn)行過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和激勵作用。首先，政府需要建立清晰的制度，完善相關(guān)政策法規(guī)。各級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)老年人的實際情況和當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)整其對策，并且制定和實施適合自己的明確政策。其次，要為社區(qū)提供設(shè)施服務(wù)支持和充足的資金支持。各政府部門要通力合作、共同支持，加大社區(qū)養(yǎng)老財政支持力度，并采取激勵措施鼓勵社會捐贈和公益慈善，保證資金來源渠道多元化，保障代際互助養(yǎng)老模式正常運(yùn)行。最后，政府相關(guān)部門要根據(jù)項目實施具體情況設(shè)置指標(biāo)，對社區(qū)和社會組織開展活動的成效進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）強(qiáng)化社區(qū)的組織作用

社區(qū)是代際融合互助養(yǎng)老模式的主要組織者，起到了傳遞、引導(dǎo)的作用，社區(qū)應(yīng)在政府政策的引領(lǐng)下制定一系列代際活動?！按H融合”互助養(yǎng)老模式作為一類補(bǔ)充型的養(yǎng)老模式，其幫扶主體是城市中一些孤寡、空巢獨居老人，參與主體是青少年以及大學(xué)生群體。由于服務(wù)對象處于不同的人生階段，存在著客觀上的心理和生理的差異，因此，在活動推行時需要考慮到雙方對于服務(wù)的適應(yīng)性和活動的可操作性。社區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有制度下，對不同老年人社會人口屬性與相應(yīng)互助服務(wù)進(jìn)行匹配度劃分，并制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在活動結(jié)束后從活動次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量兩個方面對代際活動進(jìn)行服務(wù)評估，提高服務(wù)的有效性。

（三）加大社會組織參與的力量

老年人在經(jīng)驗、閱歷方面具有獨特的優(yōu)勢，而如何讓老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱、將其所知所學(xué)傳遞給下一代是促進(jìn)代際融合的關(guān)鍵點。社會組織應(yīng)當(dāng)在政府的鼓勵下，積極探索建立代際互助平臺，提高活動的專業(yè)化水平以及幫助老年人更好地融入現(xiàn)代生活，實現(xiàn)自我價值。對此，一是要廣泛開展各代人之間各種形式的聯(lián)合學(xué)習(xí)，并逐步開發(fā)適合各代人的可持續(xù)項目。二是利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)互助平臺，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、App或者微信構(gòu)建老年人社群，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建涵蓋每個老年人狀況與需求的信息系統(tǒng)，讓這一養(yǎng)老模式緊隨時代發(fā)展，為其進(jìn)一步發(fā)展推廣助力。三是廣泛吸納志愿者加入。通過多樣化渠道吸引多元化、年輕化的志愿者參與社區(qū)互助養(yǎng)老，保證志愿者隊伍的更新?lián)Q代，力爭達(dá)成合作共贏的態(tài)勢。

（四）提高社區(qū)老人的活動參與度

老人是城市社區(qū)代際融合互助養(yǎng)老服務(wù)的主要參與者，社區(qū)老年人是互助養(yǎng)老服務(wù)開展的起點也是落腳點。當(dāng)前城市內(nèi)人們的養(yǎng)老思想還較為保守，對新型的養(yǎng)老模式的接受力度不夠。應(yīng)當(dāng)通過政府、社區(qū)和社會組織加大對于此類新型養(yǎng)老方式的宣傳力度，加強(qiáng)對代際共融理念的宣傳，讓民眾進(jìn)一步了解新型養(yǎng)老方式，加大社區(qū)老人對代際融合相關(guān)政策的了解度，大幅度提升他們的參與度。此外，在活動結(jié)束后，應(yīng)鼓勵老年人與社區(qū)、社會組織積極溝通，對活動參與者、活動過程等進(jìn)行滿意度反饋，為之后活動的開展提供建議，提高服務(wù)的有效性。

五、模擬構(gòu)建中主體職能

（一）政府

積極老齡化背景下，代際互助作為一種新型的養(yǎng)老方式，以其重視老有所為、活化老年資源、強(qiáng)調(diào)社會參與和資源共享、注重代際聯(lián)系的特點受到廣泛關(guān)注。當(dāng)前國內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)開展了相關(guān)的代際融合項目，但在發(fā)展理念、專業(yè)化設(shè)計與服務(wù)水平上與西方發(fā)達(dá)國家還存在較大差距，尤其在理論研究方面還較為薄弱，此外，代際互助活動還存在社會意識薄弱、活動參與主體力量不足、老年人需求差異性大、活動形式單一且缺乏專業(yè)化引導(dǎo)等問題。但不可置否的是，“代際融合”互助養(yǎng)老模式在我國具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿蜕钸h(yuǎn)的社會意義。

現(xiàn)今城市的養(yǎng)老壓力與日俱增，如何發(fā)揮老年人的社會作用以促進(jìn)老年人力資源再利用成為當(dāng)前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一重點方向。而“代際融合”互助養(yǎng)老模式關(guān)注老年人精神層面的發(fā)展，在其實施過程中能夠更多地給予老年人身心關(guān)懷，在代間交流的過程中有助于老年人發(fā)揮自身潛能，實現(xiàn)自我價值，豐富晚年生活。為了保證這一模式在城市社區(qū)內(nèi)順利推行，針對其在發(fā)展中存在的不足與難點問題，本文基于協(xié)同治理的理念，提出政府、社區(qū)、社會組織、老年人四大主體如何更好地協(xié)同合作、共建代際互助養(yǎng)老模式。通過國家和政府完善相關(guān)政策和落實有關(guān)規(guī)定、社區(qū)完善服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制、社會組織積極探索建立代際活動平臺和社區(qū)老年人提高代際意識，新型社區(qū)“代際融合”互助養(yǎng)老模式有望得到長足發(fā)展，從而助推我國城市養(yǎng)老事業(yè)更好地發(fā)展，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更加豐富的活動。