鄉村振興背景下鄉村人居環境整治

蘇思源

摘 要：隨著我國鄉村振興戰略的實施，鄉村人居環境等諸多方面的問題日益受到各級政府及其民眾的重視。改善城鎮和鄉村的人居條件與環境，提升城鎮和鄉村居民的獲得感與幸福度，這是推進社會主義生態文明工程建設、實現美麗中國的一項重要內容。該文以鄉村振興戰略背景下山東省青州市彌河鎮為研究對象，對彌河鎮人居環境現狀以及存在的問題進行了分析，并提出了針對性的對策建議，以更好地改造鄉村人居環境，為鄉村全面實現小康奠定基礎。

關鍵詞：鄉村振興;農村;人居環境治理

中圖分類號 TU982文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）10-0009-02

1 彌河鎮鄉村人居環境整治現狀

1.1 政策背景 2020年的中央一號文件再次明確提出：通過對標全面加快建成小康社會，加快補齊農村基礎設施和農村公共服務中的短板，以保護和改善村莊的生態環境為基本原則，根據各地域環境特征和產業發展的方向，充分利用當地本土資源，提升村莊環境改造工程的可實施性和持續發展性，營造一個具有鄉土特色的新農村。目前，從全國范圍來看，參與農村人居生活環境的整治的農民意愿相對比較低，只占了全部農村人口的59%。正是由于我國大多數農民并沒有積極地參與到人居生態環境的整治工作中，因此，農村地區的人居環境的整治效果普遍不理想，并且很難開展持久性的整治工作。彌河鎮作為青州市的一個普通村莊，基礎設施不健全、公共服務不完善等各種問題依舊存在，特別是為了謀求經濟的發展，忽視了人居環境整治，導致彌河鎮人居環境產生嚴重問題。

1.2 研究區概況 彌河鎮，山東省青州市下轄鎮。地處山東半島，因東臨彌河而得名。彌河鎮產業穩定發展，產業保障體系逐步形成完善，建立了閆劉、官莊、大關營、前營、石家五大省級重點技術產業示范園區，同時，彌河鎮城鎮建設工作近年來也取得較大進展。鎮區整體建設新穎，功能齊全，一座集郵電、通信、供水、電纜、文教醫療衛生于一體的小型化和具有特色現代化工業載體的小城鎮已基本建設完成。自農村人居環境整治工作開展以來，彌河鎮上下聚焦人力物力財力進行了集中整治。各級事業單位針對彌河鎮農村垃圾處理、鄉容村貌的提升、農村污水的治理、鄉間改廁、家畜糞便的綜合管理、水污染預控與防治、村莊園林綠化等重點工作群策群力。并于近年已經取得了一定成效。但是，由于當地農業、工業、旅游業的快速發展，農藥的濫用、工業污水的排放等問題成為阻礙農村人居環境整治的絆腳石。

2 彌河鎮人居環境存在的問題

2.1 鄉鎮政府重視程度不夠 上級領導對彌河鎮的人居環境綜合整治工作的重視程度不足，尤其是在宣傳方面落實得很不到位。彌河鎮村級領導班子的宣傳動員和群眾力量不充足，部分領導班子存在突擊應付的心態，人居環境整治的措施簡單、驗收標準相對偏低，村民的公共健康意識和環保意識較為淡薄，村民的主體地位作用尚未得到充分發揮。這就導致彌河鎮人居環境整治一直處于被動的局面。具體來看，彌河鎮仍有少數村莊存在突擊式治理的現象。只有在上級縣市領導考核時，才會對人居環境進行整治，而缺少“常態化管理”，導致反彈情況發生;另外，部分村整治標準把關不嚴，特別是部分基礎相對較差的農村經過整治后人居環境水平明顯有所提升，但與群眾的期待相比，仍然有一定的差距;彌河鎮的部分村干部對一些難度較大的工作，比如，拆除私搭亂建等工作有畏難的情緒，害怕引發相關村民上訪，講主觀、說條件，從而造成部分村干部的被動應付。

2.2 群眾參與度較低 彌河鎮目前處于人居環境整治剛剛開始起步的階段，只有少數人民群眾直接參與了環境整治工作，而大多數人民群眾則普遍存在一種事不關己、高高掛起的不良心態。彌河鎮的大部分村莊依然存在“干部干、群眾看”的不良現象。雖然，彌河鎮經過了傳單宣傳、樹立典型人物等帶動工作，群眾參加人居環境整治工作的積極性得到了小幅度的增強，但是自主進行投工、投勞的熱情和社會活動積極性還遠遠不夠，“等、靠、要”的思想仍然普遍存在，因此引導群眾積極參與人居環境整治的工作機制尚不健全。

2.3 工作思路不清晰 縣市區及各鄉鎮負責農村人居環境綜合整治工作的相關單位分工不明確、協調溝通不暢，各部門間始終存在反饋黑洞。農業局與鄉鎮行政部門單打獨斗，相關主管部門不與其密切配合，農村人居生態環境整治的各項工作開展缺乏具體條理。另外，農村基礎配套設施運行機制還未完全建立，農村的公共廁所、垃圾、污水的治理普遍監管力度不夠。同時，由于未能完全形成有效的資源管護和環境治理長效機制，重建輕罰的現象普遍，導致村民基層自治組織主體作用普遍發揮得不夠。

2.4 污染問題依然嚴重 隨著農業現代化的快速發展，農戶長期依賴于使用農藥、化肥等短平快的增產方式。但是，這種方式不僅直接影響當地農產品的安全質量，也很有可能會進一步造成土壤污染等環境問題。濫用農藥的行為給當地土壤、水源乃至人、畜等生命安全都造成了較大的安全隱患。另一方面，彌河鎮于近5年內，為打造文旅一體的特色小鎮，修建生態公園，并因此引來了很多的游客，帶動了當地經濟的發展。但是彌河鎮的垃圾處理設施較少，不少游客把垃圾隨手扔，由于其清掃的工作較為繁瑣，彌河鎮的環衛人員和清掃的次數相對減少，長此以往，造成了整個彌河鎮的嚴重空氣污染。此外，由于近年來彌河鎮產業的飛速發展，工業廢水逐漸增加，有一些企業將不符合規定排放標準的工業廢水直接排放到彌河，造成了水質的污染，最終影響到整個彌河鎮的正常人居環境。

3 推進彌河鎮城鄉人居生態環境綜合整治工作的對策建議

3.1 強化管理者責任意識，加大美麗鄉村宣傳力度 彌河鎮應成立人居環境整治工作領事班子，按管區的分布進行劃分網格，主要負責人親自組織抓，分管領導一塊塊抓，突出各項工作重點，細化整治方向，嚴格整治標準，明確時間和節點，加速推動各項工作的落實。抓好網絡宣傳，營造良好的整治氛圍，并且通過網絡廣播電視宣傳新聞、“村村響”大聲小喇叭、微信官方公眾號、宣傳活動標語等各種宣傳形式，加強對全鎮村民思想政治教育，努力提升廣大人民群眾參與人居環境整治的工作熱情，由“要我清潔”轉變落實為“我要清潔”，營造全村黨組織各級領導帶頭、干部群眾包村、村民人人參與、村村清潔爭先的整治良好氛圍。同時，摸清各村家底，細化各村的工作目標，以濰坊市網格農村為工作單位，聘請相關機構，以《濰坊市農村人居環境整治三年行動評估驗收工作細則》的有關規定為依據，進村逐戶清查，發現具體問題后，建立農村整改銷號臺賬。

3.2 充分調動群眾積極性，形成人居環境整治良好風氣 群眾既是鄉村振興的主要推動者，又是現代城市文明建設的主動實施者，一定要通過廣泛地組織動員廣大社會各界群眾，積極參與到我國農村地區人居環境的整治工作當中去。首先，各個村領導干部要聽取社會群眾的意見，尊重他們的不同想法，使人民群眾能夠形成主人翁意識，同時，增強其社會參與感和認同感，使其愿意為農村人居環境整治而努力。只有這樣，合力共享的健康衛生風氣才能真正形成，才能夠更好的利用這個契機，順勢而為地推進移風易俗，培育健康文明的鄉風、綠色生態社會主義文明觀念。

3.3 健全長效的管理機制，加強政府的組織保證和政策支撐 建立長效機制，確保整治實效。推行垃圾清理收費、相關村干部巡查等方式，切實做到農村生活垃圾分類處理。另外，彌河鎮應協調配合市人居辦，對各村進行標準化督導檢查的相關工作，將彌河鎮各村不同的問題及時歸納總結，分類處理，做到有問題及時解決，絕不拖延滯后。同時，成立由鎮農辦牽頭，鎮紀委、監察室配合的督導小組，完善“日匯報、周調度、月通報”的工作機制，確保彌河鎮環境整治實效。

3.4 精心整治，多方面進行人居環境整治工作 在脫貧攻堅戰略中，彌河鎮設置了環境整治的相關公益性崗位，聘用低收入農民參與人居環境整治當中去，在保障低收入人群獲得經濟收入的前提下，改善了人居環境。目前，鄉村振興戰略已經打響，不僅要保留原本的公益性崗位，與此同時，更應該依據彌河鎮的資源稟賦，種植濕地花卉，彌河黃楊柳等綠化苗木。另一方面，繼承彌河鎮自古以來人居環境整治的相關舉措，通過開展宣講會，繪制墻體畫等方式，帶動村民對于人居環境整治工作的熱情。

4 結語

改善鄉村的人居環境，構建美麗的文明鄉村，是當前國家深入實施鄉村振興戰略的一項重要任務。但是，這項任務不是一朝一夕可以完成的。以彌河鎮而言，要始終以扎實整治和加快改善全鎮農村人居生活環境為工作重點，以提升全民參與人居環境整治為主要突破口，以開展便民惠民服務為主要目標，在美化村容村貌的前提下，不斷提高農民群眾幸福生活的指數，全力打造新的鄉村“顏值”，才能真正有效打好基礎，扎實打贏和加快推進全鎮農村人居生活環境綜合整治的各項攻堅戰。

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（責編：王慧晴）