多國反壟斷監管瞄準美科技巨頭

本報駐印度特派記者 胡博峰 本報駐英國、德國特約記者 紀雙城 青木

位于盧森堡的歐洲法院15日裁定，歐盟任何成員國的國家數據保護機構都可以在特殊情況下對臉書等美國科技巨頭的違規行為采取行動，即便其總部不在本國。于此同時，美國硅谷企業也成為英國、印度等國反壟斷監管機構的目標。今日俄羅斯網站15日強調，美國的科技巨頭正在全球遭遇越來越多的針對性反壟斷舉措。

歐盟國家被賦予更大監管權

“對美國科技巨頭不利的裁決”，德新社15日報道稱，歐洲法院裁決的背景是比利時的一個案例。2015年，比利時國家數據保護機構控告臉書在未告知使用者的情況下違法搜集個人信息，違反隱私法。臉書認為此案應該在其公司的歐洲總部——愛爾蘭來裁定。歐洲法院的最新裁定讓臉書無法對此訴訟提出挑戰。

歐洲法院認為，在特定條件下，歐盟《通用數據保護條例》可授權歐盟成員國監管機構行使其權力，將任何涉嫌違規行為交由該國法院審理。但歐洲法院也表示只有在“特定條件下”才能采取這樣的法律行動，即這個國家必須與其他相關監管機構合作，不能自行做出決定。但也有例外，如果案件僅與各自國家/地區的分支機構有關，或者僅影響成員國的人員，則可單獨決定。

德國巴伐利亞州司法部長埃森萊西表示，互聯網巨頭將來會發現，通過巧妙選擇地點來逃避有效控制將更加困難。這加強了消費者的權利，他們有權使用透明的規則和安全的程序來保護他們的個人數據。

歐盟上周五還公布了《數字服務法》和《數字市場法》的初稿，這被視為歐盟20年來首次對互聯網規則的全面改革。由谷歌、亞馬遜和臉書組成的游說協會“計算機和通信行業協會”（CCIA）正在分發一份文件，警告歐盟和美國之間的“新貿易緊張局勢”，稱歐盟的新法律“顯然是針對美國公司，歧視美國公司”。

英國盯著蘋果谷歌亞馬遜

硅谷企業近期面臨多項調查。英國監管機構競爭及市場管理局（CMA）15日表示，將啟動對蘋果公司iOS和谷歌公司的安卓兩大智能機操作系統為期12個月的市場調查，避免這兩家公司的主導地位正在扼殺市場競爭。

CMA的聲明表示，該機構正在調查這兩家公司對移動操作系統、應用商店和網絡瀏覽器的控制是否會損害數字市場的競爭，并稱這可能削弱創新，導致消費者為設備、應用程序或其他商品和服務支付更高價格。該調查還將包括蘋果和谷歌對應用開發商的市場影響力所帶來的后果。

英國廣播公司報道稱，CMA在升級調查之前通常會通過市場研究來收集信息。該機構正尋求在脫歐過渡期結束、從而擺脫歐盟監管機構的陰影后，英國能夠走上科技行業監管的前沿。CMA準備設立一個以技術為重點的部門，并警告大型科技公司將面臨從合并到壟斷行為等各個方面的額外審查。

日本政府上周也表示將對蘋果和谷歌展開類似調查。美國國會共和與民主兩黨議員在早前的反壟斷聽證會上都表達了對公平競爭行為的擔憂，譬如大型科技公司以低于成本的價格銷售設備，以及在各自平臺上推廣自己的服務，而不是競爭對手的服務。議員舉例說，當用戶喚醒亞馬遜智能音箱表明想要購買某一物品時，后者可能只會向用戶推薦亞馬遜旗下的全食超市等平臺，而不是其他競爭對手的同類平臺。

印度將嚴管美資電商

同樣的情形也出現在印度，路透社15日援引兩名知情人士表示，印度反壟斷機構“競爭委員會”（CCI）計劃加快重啟對亞馬遜和沃爾瑪旗下電商平臺Flipkart潛在的違反競爭行為調查，同時加強對大型科技公司的審查。

去年1月，印度競爭委員會就曾以亞馬遜和Flip?kart在各自平臺非法推廣明星賣家、惡意打折等為由對其展開了調查。此后一個由2000多個在線賣家組成的行業組織——“全印度在線供應商協會”對亞馬遜提起反壟斷訴訟，指控亞馬遜偏袒一些旗下自營零售商，縱容它們以較大折扣出售商品，導致獨立的第三方零售商難以生存。

印度競爭委員會自去年6月以來還一直在調查針對谷歌的一項反競爭行為指控，包括谷歌是否為那些希望使用或開發安卓系統的公司設置障礙、是否存在反競爭行為等。與此同時，美國社交媒體平臺推特、臉書、WhatsApp等也在面臨印度政府數據隱私新政的威脅。

匿名消息人士對《環球時報》記者表示，盡管美國科技企業目前與印度政府似乎處于劍拔弩張的“緊張對抗”，但還沒有跡象表明它們有意放棄印度市場或擱置進一步投資的計劃，包括企業、游說團體和政府間聯系的三個渠道目前都很暢通，“對話正在進行之中”。▲