為脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅強保障

余靜寒

今年，圍繞實施“十四五”規劃，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、森林草原防滅火、整治民生領域“微腐敗”等方面，涼山州紀檢監察機關將會采取哪些行動？近日，廉政瞭望記者專訪了涼山州委常委、州紀委書記、州監委主任王軍。

發揮監督作用，鞏固脫貧成果

廉政瞭望：2020年，涼山州紀委監委通過開展“明目行動”等一系列工作，助力脫貧攻堅取得全面勝利。今年，涼山州紀委監委將采取哪些行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興？

王軍：2020年，涼山州實現了11個貧困縣全部摘帽、105萬貧困人口全部脫貧。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將深入貫徹落實習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

王軍（左二）在美姑縣莫吉村查看香菇產業發展情況。

一是持續加強落實“四不摘”要求的監督。加強對過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定的監督，推動構建防止返貧監測和幫扶長效機制，督促推進易地搬遷安置點治理發展和禁毒防艾、控輟保學、移風易俗等涼山特殊問題治理。對監督發現的突出問題，及時分析研判，督促相關職能部門跟進整改，堅決防止規模性返貧。

二是持續鞏固深化專項治理成果。鞏固“明目行動”成果，督促職能部門加快建設工程項目全流程監管平臺、完善項目資金管理制度，實現對過渡期項目資金的長效監管。督促推進“一卡通”陽光審批平臺建設，確保過渡期各項“到人到戶”財政補貼資金“應納盡納”。推動三級公告公示從扶貧領域向黨務、政務、村務等領域拓展，實現公告公示常態化規范化制度化。

三是持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題。堅決糾治“疲勞綜合征”等作風突出問題，把脫貧攻堅中的優良作風堅持下去。對2021年以前的扶貧領域問題線索再起底、“回頭看”，著力清除存量、遏制增量，決不允許腐敗問題“反噬”脫貧成果。

廉政瞭望：今年州紀委全會決議將森林草原防滅火工作納入政治監督的重要內容，目前，涼山州各級紀檢監察機關采取了哪些方式推進這項工作？

王軍：今年以來，全州紀檢監察機關牢記習近平總書記“四問”的嚴厲警示和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，以嚴明的紀律推動森林草原防滅火工作落實落地落細。

一是壓實工作責任。把森林草原防滅火作為政治監督的重點，督促各級各部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和地方行政首長負責制，壓實縣鄉村各級干部分級包干責任。

二是開展專項監督。緊盯重要時間節點，深入縣鄉村、防火卡點等各個點位，對相關單位履職盡責、政策落實、紀律作風等情況進行專項監督，對督查發現的問題及時反饋、督促整改。目前，州紀委監委統籌相關部門力量組建8個工作專班，開展3輪專項監督，發現并督促整改503個問題。

三是強化執紀問責。堅持失責必問、問責必嚴，對森林草原防滅火中組織領導不力、預防措施不落實、隱患排查不全面、組織撲救不到位等失職失責問題，從嚴追究有關領導和人員責任。今年以來，全州問責34個單位、136名領導干部，其中黨紀政務處分31人。

查處重點領域，嚴懲涉黑涉惡“保護傘”

廉政瞭望：市縣鄉換屆工作是今年的一件大事，涼山州紀委監委今年準備如何對換屆紀律執行情況進行監督檢查？

王軍：換屆風氣好壞，直接關系到換屆工作成敗。嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督，紀檢監察機關責無旁貸。

一是“招呼”打在前。堅持教育在先、警示在先、預防在先，開展換屆紀律專項學習教育，把換屆紀律作為中心組學習、專題黨課、集中培訓必學內容。通過新聞媒體開展換屆紀律多形式宣傳，并利用查處的典型案件開展警示教育。

二是“關口”把守好。對本級黨委管理的領導干部，特別是涉及換屆人選的問題線索進行全面梳理排查，加快處置力度。進一步優化黨風廉政意見出具流程，嚴格標準、提高質效。

三是監督全覆蓋。把嚴格監督貫穿干部提名、考察、公示等各個環節。去年底以來，州紀委會同有關部門成立了8個換屆風氣督查組，下沉17縣（市）開展巡回監督;集中換屆前后，州、縣兩級巡察機構還將對換屆風氣開展機動巡察。同時，暢通群眾舉報渠道，建立專檔，快速核查。四是懲治不手軟。從嚴從快查處違紀行為，對拉幫結派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違反換屆紀律行為，發現一起、查處一起。堅決查處亂告誣告等行為，對受到不實舉報的干部及時予以澄清，確保換屆風清氣正。

廉政瞭望：去年，涼山深入推進國有企業反腐，查處了蔡軍、黃曉強等人，今年涼山州紀委監委會將在哪些領域加大懲處力度？

王軍：今年，按照十九屆中央紀委五次全會和省紀委十一屆五次全會的部署要求，結合涼山實際，我們將重點加大對問題突出、群眾反映強烈的行業領域腐敗問題懲治力度。

一是聚焦國企金融領域腐敗問題。深挖徹查在國家資源、國有資產管理中隱藏的腐敗問題，嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易等問題，嚴密防范重大金融風險。

二是聚焦教育衛生系統腐敗問題。嚴肅查處擠占套取營養餐補助等損害學生利益的行為，嚴肅查處在醫藥產品、設備、耗材采購中索賄受賄以及收受紅包、吃回扣等違紀違法行為。

三是聚焦醫保社保領域腐敗問題。緊盯內外勾結、欺詐騙套醫保、社保基金等問題，發現一起，嚴處一起，堅決守好老百姓的“救命錢”“養老錢”。四是聚焦執法司法領域腐敗問題。主動配合政法隊伍教育整頓，嚴懲政法干警濫用職權、徇私枉法等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。

加大“微腐敗”懲處力度，完善監督治理機制

廉政瞭望：中央紀委書記趙樂際在五次全會工作報告中強調，要持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。在整治民生領域“微腐敗”方面，涼山州紀委監委建立了哪些機制？

王軍：脫貧攻堅以來，我們在整治民生領域違紀違法突出問題中，形成了一批務實管用的監督治理機制。

一是“統”“專”結合治理機制。堅持“統起來抓”“專起來抓”的理念，加大對民生重點領域突出問題的整治力度。在聚焦重點上，哪個領域問題集中就治理哪個領域，開展專項治理，以“小切口”推動“大治理”;在工作落實上，黨委政府負總責，職能部門負主責，紀檢監察機關督促推進，形成統籌聯動的工作格局;在整改治理中，既盯個案治標，又謀全局治本。

二是閉環整改落實機制。針對民生領域的腐敗和作風問題，探索建立了一套“發現—研判—上報—反饋—分解—整改—銷號”各環節銜接閉合的解決問題機制。及時發現問題，分析研判問題原因、制度機制漏洞，及時向黨委報告、提出整改整治建議，點對點清單式反饋相關部門和地方，開展督導和“回頭看”，確保整改落實到位。

三是建立常態化公開公示機制。陽光是最好的防腐劑。我們督促推動各級各部門自覺接受監督，健全完善基層監督制度，積極探索監督途徑和載體，促進權力公開透明運行。如，建設惠民惠農財政補貼資金監管平臺和工程項目全流程監管平臺，實現補貼發放短信、微信、電視、便民終端實時查詢和工程項目從立項到竣工、決算的全過程監管;推行三級公告公示，明確公告公示主體，規范公開內容，拓展公告公示渠道。

廉政瞭望：今年中央紀委全會和省紀委全會都對紀檢監察干部的自身素質提出了更高要求，對此，涼山州紀委監委接下來將有哪些新動作？

王軍：推動涼山紀檢監察工作高質量發展，必須建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

一是加強思想政治建設。持續加強州、縣紀委常委會自身建設，一以貫之深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育、向周永開同志學習活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二是著力能力素質提升。實施分級分類培訓，強化實戰練兵，推動全州紀檢監察干部熟悉掌握政策法規、業務知識。加大干部交流輪崗力度，實行行政綜合、監督檢查、審查調查、巡察交流輪崗，推動綜合提升、全面提能。

三是夯實組織基礎保障。高質量做好州、縣紀委監委班子和鄉紀委換屆工作。拓寬選人用人視野，多渠道選拔優秀干部充實到紀檢監察干部隊伍，分類建立、調整充實各類人才庫。同時，堅持刀刃向內，堅決清除“害群之馬”。