既要“公轉”也要“自轉”，緊扣大局提供堅強保障

胡桂林 許然 夏芯

劉海（左二）到眉山天府新區調研搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，推動成眉同城發展決策部署落實情況。

立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局。今年以來，眉山市紀委監委致力于以推動高質量發展為主題，長期堅持“嚴”的主基調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為加快建設現代化成都都市圈副中心提供堅強保障。

圍繞以上目標如何落地落實，廉政瞭望記者近日專訪了眉山市委常委、市紀委書記、市監委代理主任劉海。

圍繞大局，既要“公轉”也要“自轉”

廉政瞭望：今年，眉山作出了加快建設現代化成都都市圈副中心、開放發展沖刺年等決策部署，紀檢監察機關將如何保障這些部署落地落實？

劉海：在我看來，紀檢監察機關既要“公轉”也要“自轉”。也就是說，既要把自己的“田”種好，也不能只在自己的“一畝三分地”上看天地、想問題，要始終確保黨風廉政建設與經濟社會發展齊頭并進，良性互動。

“公轉”就是要發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅決保障市委的決策部署落實。具體來說就是要圍繞眉山市委“136”發展思路，聚焦“十四五”規劃實施、成都都市圈副中心建設等重大決策部署，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節強化監督執紀問責，通過大力懲治腐敗，營造起風清氣正的干事創業環境;從嚴查處破壞營商環境的違規行為，整治領導干部違規經商辦企業、違規參股借貸等問題。

為更好地服務中心大局，我們還要“自轉”，建設過硬隊伍。堅持“紀檢態度鮮明、紀檢工作透明、紀檢政策講明、紀檢隊伍光明”的陽光紀檢建設要求，鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，實現“陽光紀檢、鋼鐵紀律、治病救人、嚴懲腐敗”的“四位一體”工作高質量發展，持續保持眉山青山綠水、藍天白云、書香滿城的自然生態和政治生態。

強化監督，維護民生民利

廉政瞭望：今年1月1日，眉山作為試點市，推動“一卡通”陽光審批平臺正式上線。今年將如何深化拓展“陽光審批”平臺建設？

劉海：作為試點市，我們緊盯惠民惠農財政補貼資金安全，深化“一卡通”陽光審批平臺建設，平臺已經初步建成，工作經驗在全省交流。

對標“陽光審批、陽光發放、陽光監督”目標，我們今后將抓好兩方面的工作：一是對外深化公示公開。建設陽光審批系統，就是要把各類惠民惠農財政補貼資金都曬出來，由此，我們將進一步推動平臺功能拓展，通過網站、微信公眾號等形式，強化公示公開，方便群眾查詢和參與監督。二是對內強化數據比對，推動部門進一步整合數據資源，充分運用陽光審批、陽光發放系統，強化補貼資金管理、發放情況的監督檢查，嚴肅問責查處虛報冒領、貪污侵占、騙取補貼、挪用等行為。

廉政瞭望：在維護民利方面，圍繞群眾反映強烈的突出問題，紀檢監察機關將從哪些方面著手，強化監督執紀問責？

劉海：圍繞群眾反映強烈的突出問題，我們將堅持把開展系統治理作為經常性手段，深化發展改革、住房城鄉建設、衛生健康、人防領域突出問題系統治理，開展人社、經信領域突出問題治理;持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為;開展優化營商環境專項治理，持續整治不作為、慢作為、亂作為問題;結合政法隊伍教育整頓，循線“四查”，嚴懲“六大頑瘴痼疾”。

廉政瞭望：國務院日前下發了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，您認為紀檢監察機關在過渡期將如何實現作為？目前眉山已有哪些舉措？

劉海：做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是當前一項重大政治任務。我們一是把督促“責任落實”擺在首位，嚴肅查處撤攤子、甩包袱、歇歇腳等問題，倒逼各級黨組織扛起鞏固拓展脫貧攻堅成果政治責任;二是扣牢“有效銜接”這個關鍵，加強對財政、金融、土地、人才等重點政策銜接的監督，做到鄉村振興政策、資金、項目在哪里，監督檢查和紀律保障就跟進到哪里;三是突出“作風攻堅”紀律保障，嚴肅查處截留私分、虛報冒領、貪污挪用等腐敗問題。

目前，我們印發了2021年度監督工作要點，以強監督促強監管，進一步規范微權力、嚴懲微腐敗、構建微生態。堅持以公開促監督，探索建立村（社區）小微權力運行流程規范，開展農村集體“三資”監管、鞏固脫貧攻堅成果等專項督查，查處群眾身邊不正之風和腐敗問題118件181人。

壓緊責任，凈化換屆風氣

廉政瞭望：今年是換屆之年，換屆是否風清氣正，事關未來的建設與發展大局。眉山如何抓好換屆紀律的監督工作？

劉海：4月19日，省紀委監委召開全省市（州）紀委書記嚴肅換屆紀律專題談心談話會，強調要從政治和全局的高度看待換屆紀律和風氣，以鐵的紀律確保換屆風清氣正，要用好監督執紀問責這個有力武器，堅決清除干擾破壞換屆工作的各類風險隱患。為抓好換屆紀律監督工作，指明了方向提供了遵循，我們一定貫徹和落實好。

不管是市委“136”發展思路還是“六個堅定崛起”發展路徑，其落地落實都需要靠人來推動。換屆選舉的風氣如何，關系到一個地區的發展和穩定。對此，市委成立了換屆辦，市紀委監委成立了強化換屆風氣監督領導小組，內部也設立了“一辦四組”，其中一個組就是專門處置換屆人選問題線索及違反換屆紀律的問題核查。目前，已出臺嚴肅全市村（社區）“兩委”換屆紀律5條措施，審核取消任用資格28人，查處違反換屆紀律案件10人。

另外，在本次市委第九輪巡察中，我們專門成立了一個換屆紀律作風專項巡察組。這項專項巡察將打破常態，這個組的工作從現在要延續到全市換屆工作結束，也就是要貫穿全年。同時，我們還將進一步整合紀檢監察機關、組織、巡察等力量，在市委換屆辦的統籌下，通過“四不兩直”方式，開展聯動督查，堅決維護換屆工作的政治性和嚴肅性。

廉政瞭望：眉山今年在推進基層紀檢組織規范化建設、健全監督體系方面，有哪些措施？

劉海：習近平總書記指出，“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層”。基層紀檢組織建設是打通監督“最后一公里”，事關基層治理效能。

我市歷來重視基層紀檢組織建設，持續推進規范化建設，并以鄉鎮村建制改革和換屆為契機，不斷增強紀檢干部隊伍力量。目前，全市80個鄉鎮（街道）紀（工）委共配備363人，其中專職211人，82.5%的鄉鎮紀委已實現3人專職，其中紀委書記均為專職，副書記專職率達83.8%。村（社區）換屆后，全市847個村（社區）全部配備紀檢委員（紀委書記），均由常職干部擔任。

在制度機制上，鄉鎮紀委嚴格落實了雙重領導和“兩為主一報告”制度;各區縣紀委出臺了鄉鎮紀委考核管理辦法，建立了溝通聯系、問題線索報送等制度;建立了片區聯系制度，交叉開展監督檢查、審查調查，破除熟人社會監督難的一些問題。而在村級紀檢組織層面，我們建立了縣級把關、鄉鎮為主、村級參與的“陽光選人模式”，以及工作報告、定期督查、專項檢查等制度。

下一步，我們將會瞄準基層紀檢組織規范化和效能化，進一步健全完善工作機制。通過針對性地組織一些培訓，提高基層紀檢干部的履職效能。