推動新時代紀檢監察工作高質量發展 ?

舒煒 龍在宇 楊智淋

黃春江（中）深入南充市高坪區闕家鎮走訪了解脫貧戶生活情況。

2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化南充的開局之年，推進紀檢監察工作高質量發展意義重大、使命重大、責任重大。今年，南充市紀檢監察工作將在哪些方面著力，又有哪些主要工作抓手？近日，廉政瞭望記者專訪了南充市委常委、市紀委書記、市監委主任黃春江。

推動政治監督清單管理

廉政瞭望：十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆五次全會都強調要深化政治監督，南充市紀委監委如何推動政治監督具體化常態化？

黃春江：政治監督是紀檢監察機關的首要責任。對于如何有效開展政治監督，我們進行了深入思考和探索實踐，提出要做到“三個理清”，實施清單管理，從而確保政治監督具體化常態化。

首先是理清監督內容。南充出臺了《聚焦“兩個維護”推進政治監督具體化常態化的實施方案》，圍繞把準政治方向、加強政治學習、壓實政治責任、凈化政治生態、嚴肅政治生活、嚴明政治紀律等6個方面，細化37項具體監督事項，推動政治監督指向清晰、有章可循。

其次是理清監督方式。紀檢監督、派駐監督、巡察監督同向發力，紀委監委機關專項監督重大決策部署落實情況，派駐機構抵近監督加強政治建設情況，巡察機構穿透監督實施全面政治體檢，貫通推行“四聯監督”（監督力量聯合、監督內容聯謀、監督方式聯動、監督結果聯用），把政治監督做實做深做細。

最后是理清監督重點。堅持聚焦發展抓監督，出臺監督保障臨江新區建設“20條措施”、保障民營經濟發展“30條措施”，建立紀檢監察干部常態化聯系服務企業機制。聚焦民生抓監督，深入推動“4+2”系統治理、“十大民生領域”專項治理，監督推動“30件民生實事”落地落實，督促整改疫情防控問題166個。聚焦防范風險抓監督，開展食品藥品安全監督檢查、安全生產領域監督執紀問責，監督推動整改森林防滅火等問題和隱患489個。

“20條措施”保障換屆紀律執行

廉政瞭望：今年是換屆之年，南充市紀委監委將如何保障換屆紀律執行，有哪些具體措施？

黃春江：今年是市縣鄉村集中換屆年，南充曾發生過拉票賄選案，慘痛的教訓至今令人心有余悸。我們始終保持清醒警醒，深刻汲取拉票賄選案教訓，把嚴明換屆紀律、凈化換屆風氣作為重大政治責任，跟進監督精準監督全程監督，確保換屆風氣清明清正清新。

我們結合中省部署要求，制定了加強換屆風氣監督“20條措施”，堅持從認識、責任、教育、監督、執紀五個方面嚴密措施、加壓加力，堅決保障換屆全勝完勝、不出任何問題。截至目前，全市村（社區）“兩委”換屆已全面順利完成。

下一步，我們還要緊盯重點對象、關鍵環節、政策執行開展監督，組建9個換屆風氣巡回督導組下沉蹲點監督，并將開展兩輪換屆風氣專項巡察。9個縣（市、區）組建63個巡回督導組，深入一線明察暗訪，把嚴格監督貫穿于民主推薦、考察、公示和換屆選舉等各環節。嚴密防范換屆中的工作風險、疫情防控風險、安全穩定風險、債務化解風險等，扎實開展“亂炒作、亂上訪、亂告狀”專項整治，持續營造換屆期間良好輿論氛圍和社會環境。

嚴把“五關”監督保障中心大局

廉政瞭望：成渝地區雙城經濟圈建設如火如荼，去年，南充臨江新區獲批，成為區域經濟發展新引擎。在新區建設中，政策支持力度大、投資密集、資源集中，如何防止腐敗發生，既加快新區建設，又不讓干部“倒下去”？

黃春江：臨江新區建設是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要抓手，是南充發展的“一號工程”。在新區建設中，我們主動思考謀劃，強化政治監督，專門出臺了《關于監督保障“打造成渝地區雙城經濟圈次極核、加快建設臨江新區”的若干措施》，下大力氣整飭干部作風、服務新區建設、優化營商環境，堅決杜絕“項目建起來，干部倒下去”。

具體來講，主要是監督好“五道關口”：一是督促嚴把項目“審批關”，推動加快項目審批提速，實現“最多跑一次”或“全程網辦”;二是監督規范工程“招標關”，從嚴規范臨江新區政府投資項目招投標行為，督促建立健全重大項目廉政風險防控體制機制;三是督導盯牢項目“推進關”，推行紀委監委、組織部門、目標督查、人大代表、政協委員、新聞媒體“六方聯動”督查考評機制，督促臨江新區管委會設立重大項目服務處，推行項目服務經理制度;四是做深做實違紀“查處關”，對在推進臨江新區建設中阻礙決策執行、影響政策落地、損害發展環境、推動建設不力的典型案件加大查處力度，形成強大震懾;五是推動強化思想“引領關”，引導黨員干部不斷增強大局意識、服務意識、紀法意識，構建“親”“清”新型政商關系，切實增強不想腐的自覺。

推進“五個一”建設，淬煉紀檢鐵軍

廉政瞭望：南充市紀委監委在加強隊伍建設、淬煉紀檢鐵軍方面的著力方向是什么？突出把握了哪些重點？

黃春江：今年，我們按照中省紀委全會安排部署，在紀檢監察干部隊伍自身建設方面作出了“五個一”建設的總體安排，具體來講：一是人人爭做一面鮮艷的紅旗，突出把握政治堅定、對黨忠誠;二是人人爭做一盞指路的明燈，突出把握本領高強、關心同志;三是人人爭做一把監督的利劍，突出把握堅守原則、敢于擔當;四是人人爭做一扇形象的窗口，突出把握作風過硬、干群稱頌;五是人人爭做一個律己的標桿，突出把握嚴守紀規、清正廉潔。

在推進“五個一”建設中，我們特別強調要堅持問題導向，務求實際實效，搭建了5個方面33項實踐載體，比如，開展“慶建黨百年、展紀檢風采”系列活動，常態化舉辦“清風法意”大講堂，開展“紀檢監察干部辦案能力提升專項計劃”“紀檢監察干部聯村清風行”等等。

廉政瞭望：紀檢監察權是“治權之權”，如何堅持打鐵必須自身硬？

黃春江：隨著紀檢監察體制改革的深入推進，紀檢監察機關承擔的責任更重，面臨的風險更大，這也要求我們必須以更高的標準加強自身建設，對紀檢監察干部嚴格教育管理監督，讓懲惡揚善的利劍永不蒙塵。實踐中，我們突出“六個從嚴”，積極鍛造忠誠干凈擔當的執紀執法鐵軍。

一是從嚴推進黨性鍛煉。堅持把政治理論學習抓緊抓實，建立“見周一學習研討”、考學評學問學督學等制度，引導紀檢監察干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是從嚴推進作風建設。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實開展“聯村清風行”活動，全市紀檢監察干部“一對一”聯系脫貧村，既推動全面從嚴治黨向基層延伸，也讓紀檢監察干部在走進群眾、走進基層、為民解難中鍛煉作風、展示現象。

三是從嚴推進內部督察。以省紀委監委內部督察調研反饋問題整改為契機，在完成具體問題整改的同時，同步推進對內監督管理制度機制健全完善。同時，對9縣（市、區）紀委監委內部督察“全覆蓋”，對發現的536個問題逐一跟蹤整改。

四是從嚴推進日常監督。層層壓實“兩個責任”，建立分層分級談心談話制度，注重掌握干部思想動態，常態開展談心交心、警示教育，今年以來，市本級累計開展談心談話340余人（次）。

五是從嚴健全內控機制。深入分析廉政風險點位，建立“兩必談三必問”機制（即對辦理的涉嫌重大職務違法、職務犯罪的案件或在社會上造成不良影響的重大案件，根據工作需要，必談主要被調查人、必談重點涉案人員，必問是否有紀檢監察干部以案謀私、貪贓枉法，必問是否有紀檢監察干部跑風漏氣、干擾辦案，必問紀檢監察干部是否依規依紀依法、安全文明辦案），倒逼紀檢監察干部知敬畏、存戒懼、守底線。

六是從嚴查處違紀違法行為。堅持對內執紀不護短、刀刃向內不手軟，堅決清除害群之馬，今年以來立案4件、黨紀政務處分3人。