逐利執(zhí)法何時(shí)休？

夏芯

近日，西安出租車司機(jī)猝死車內(nèi)仍被交警貼罰單一事引發(fā)熱議。

此事不禁讓人聯(lián)想到全國(guó)交通罰款的驚人數(shù)額。對(duì)于交警“貼條”時(shí)未勸司機(jī)駛離，未查看具體情況的行為，許多人把它和交警部門逐利執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，向西安交通部門發(fā)出詰問(wèn)：死了都要罰，是不是太過(guò)分了？更有人把質(zhì)疑上升到了執(zhí)法缺乏人性的層面。

西安市公安局很快對(duì)此事進(jìn)行了通報(bào)，表示已對(duì)交警支隊(duì)新城大隊(duì)長(zhǎng)樂(lè)路中隊(duì)責(zé)任民警予以警告處分，對(duì)責(zé)任輔警予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中隊(duì)負(fù)責(zé)人予以誡勉，并表明執(zhí)勤民警“貼條”是在司機(jī)再無(wú)生理動(dòng)作反應(yīng)之后，不存在故意“見死不救”的情況，但還是讓許多人意難平。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。

上述“可以”一詞，意味著警務(wù)人員對(duì)駕駛員的“口頭警告”和“勸離”并非硬性要求。可以試想，如果車內(nèi)是一名睡著的司機(jī)，他醒來(lái)之后也只能吃了這個(gè)啞巴虧。

此事歸根結(jié)底，體現(xiàn)的依然是維護(hù)交通壓力大與警力不足之間的矛盾。呼吁人性化執(zhí)法，就會(huì)有人拿“如果都……那還……”的句式來(lái)反駁：“如果大家都停在路邊不走，那還怎么維護(hù)交通秩序？”對(duì)交警來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)個(gè)勸離，不僅讓自己很累，而且對(duì)考核無(wú)益。

一直以來(lái)，公眾對(duì)于交警部門逐利執(zhí)法的質(zhì)疑從未消減。交警單方面開具罰單的強(qiáng)勢(shì)，以及駕駛員幾乎無(wú)可申辯的弱勢(shì)，似乎讓兩者只能是“冤家路窄”。

今年，廣東佛山曝光“天量罰單”事件，讓長(zhǎng)期以來(lái)“電子警察”使用擴(kuò)張以及各種不合理現(xiàn)象被擺到臺(tái)面上。

2018年，哈爾濱交警被質(zhì)疑凌晨“偷”罰一事也引發(fā)關(guān)注。當(dāng)?shù)匾恍^(qū)多名業(yè)主反映，交警連續(xù)多日每天凌晨4點(diǎn)30分左右在小區(qū)樓下處理違停車輛，且絕大多數(shù)都不貼罰單告知，只能之后幾天通過(guò)手機(jī)交管12123軟件查到，而當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)時(shí)，已經(jīng)被反復(fù)處罰。業(yè)主們因此質(zhì)疑交警有故意以罰代管之嫌。

事實(shí)上，在坊間，交警在某個(gè)時(shí)段因?yàn)橐瓿闪P款任務(wù)，而不得不加大執(zhí)法力度的“潛規(guī)則”，已成為社會(huì)的普遍認(rèn)知，而這樣的“潛規(guī)則”又催生了交警隊(duì)伍的內(nèi)卷化。

2016年11月，河南南陽(yáng)兩名交警竟為爭(zhēng)奪罰款“地盤”當(dāng)街發(fā)生了激烈爭(zhēng)執(zhí)。后來(lái)，南陽(yáng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的兩名交警予以停職處理，但對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的具體原因避而不談，難免給人敷衍應(yīng)付的印象。

今年4月，公安部在全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁交警處罰過(guò)度執(zhí)法逐利執(zhí)法。而究其根源，是不應(yīng)讓執(zhí)法任務(wù)繼續(xù)加重交警隊(duì)伍內(nèi)卷化，要更科學(xué)地衡量“勤”與“懶”，從源頭消除逐利執(zhí)法的不良傾向。