婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)啟動(dòng)

郭鵬

結(jié)婚是人生大事，但對(duì)不少“漂族”來說，領(lǐng)結(jié)婚證卻著實(shí)是件麻煩事。

按照2003年頒布的《婚姻登記條例》要求，我國內(nèi)地居民自愿結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

“但從實(shí)際操作層面來看，這個(gè)要求對(duì)常年在外的群體而言，存在諸多不便。”李延亮是個(gè)北漂，他告訴《民生周刊》記者，人口流動(dòng)已成為常態(tài)，但婚姻登記制度卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，“流動(dòng)群體返鄉(xiāng)辦理婚姻登記，會(huì)產(chǎn)生較大時(shí)間、人力、物力和經(jīng)濟(jì)成本。”

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國有4.93億人處于“人戶分離”狀態(tài)。值得注意的是，流動(dòng)人口中15歲至35歲的人員占總量的70%以上。這些人員多為外出打工就業(yè)、求學(xué)參軍人員，適婚人員占較大比重。

為了解決這個(gè)社會(huì)關(guān)注的重要民生事項(xiàng)，近日，民政部宣布，國務(wù)院同意在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記跨省通辦試點(diǎn)，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記跨省通辦試點(diǎn)。

簡(jiǎn)而言之，在試點(diǎn)地區(qū)，婚姻登記可在居住地辦理。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所性別與家庭社會(huì)學(xué)研究室主任馬春華說：“婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)是以解決群眾實(shí)際困難、滿足群眾迫切需求為導(dǎo)向，正逢所需，正當(dāng)其時(shí)。”

別讓幸福遇麻煩

李延亮說，3月份，他和未婚妻因?yàn)槿フl家辦理婚姻登記的事吵了一架，“還好最后和平解決了，差一點(diǎn)沒能結(jié)成婚。”

因?yàn)檗k理婚姻登記必須要到雙方戶籍地的其中一方辦理，李延亮的老家在東北齊齊哈爾，他未婚妻的老家在安徽黃山，去誰的家鄉(xiāng)辦理？如何請(qǐng)假？請(qǐng)幾天假？這些問題成了擺在李延亮和未婚妻之間的一道難題。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國婚姻登記機(jī)關(guān)平均每年辦理結(jié)婚登記1000萬對(duì)左右，辦理離婚登記近400萬對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證400萬對(duì)左右，直接服務(wù)群眾近4000萬人次。

而在4000萬有婚姻登記需求的群體中，其中相當(dāng)一部分和李延亮一樣，需要專門回鄉(xiāng)辦手續(xù)。

李延亮說，他和未婚妻曾想過以后補(bǔ)辦結(jié)婚證，“但越想越不是滋味，如果不辦，會(huì)是很大的遺憾。”

最終，李延亮說服未婚妻，二人請(qǐng)了一周的假回東北辦了手續(xù)。

隨著婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)工作啟動(dòng)，李延亮說，雖然自己沒趕上政策調(diào)整，但是，“應(yīng)該為政府點(diǎn)贊”。

民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)張貞德舉例，比如，男方的戶籍在甘肅，女方的戶籍在青海，他們中的一方或雙方長(zhǎng)期在廣州工作生活。按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》的規(guī)定，他們只能回甘肅或青海進(jìn)行婚姻登記。但按照試點(diǎn)要求，廣東省是試點(diǎn)省份之一，因此，他們既可以選擇回到甘肅或青海進(jìn)行婚姻登記，也可以選擇在廣州市進(jìn)行婚姻登記。

那么，在婚姻登記跨省通辦過程中，婚姻當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合做好哪些工作？注意哪些事項(xiàng)？

民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華介紹，在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記的戶籍人口，辦理方式與試點(diǎn)前完全一致。在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記的非戶籍常住人口，除按要求提交身份證、戶口簿等證件外，還需要提交一方當(dāng)事人在婚姻登記辦理地的有效居住證，而且必須是雙方當(dāng)事人親自到現(xiàn)場(chǎng)辦理，不能讓其他人代勞。

此外，為提高跨省通辦的效率，避免人員聚集，同時(shí)也為婚姻登記機(jī)關(guān)提前核實(shí)當(dāng)事人信息，避免當(dāng)事人來回奔走，試點(diǎn)地區(qū)大都開通了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，王金華建議當(dāng)事人按照試點(diǎn)地區(qū)的要求提前在網(wǎng)上預(yù)約辦理。

全國跨省通辦指日可待

婚姻登記是確立或解除公民婚姻關(guān)系的行政行為，涉及公民民事法律關(guān)系的變更，是社會(huì)各界高度關(guān)注的民生事項(xiàng)。

那么，當(dāng)前婚姻登記跨省通辦的難點(diǎn)有哪些？什么時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)全國范圍內(nèi)的婚姻登記跨省通辦？

王金華指出，婚姻登記跨省通辦是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，有許多難點(diǎn)工作亟待通過試點(diǎn)加以解決。

具體來看，一是當(dāng)事人個(gè)人信息核驗(yàn)，這需要有完備的信息系統(tǒng)、完善的婚姻數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)設(shè)備配備。二是部門間信息共享，要打破部門間信息壁壘，及時(shí)有效地共享相關(guān)政務(wù)信息。三是登記業(yè)務(wù)流程再造，根據(jù)跨省通辦要求及服務(wù)人群結(jié)構(gòu)變化、特點(diǎn)等對(duì)業(yè)務(wù)流程再改造、再完善。四是省際之間的配合聯(lián)動(dòng)，要堅(jiān)持全國一盤棋，各地民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)要相互支持配合，一起為婚姻當(dāng)事人提供暖心貼心的服務(wù)。

此外，婚姻登記還需要通過試點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”、如何適應(yīng)服務(wù)人群結(jié)構(gòu)變化、如何合理有效測(cè)算和配置服務(wù)資源、如何有效滿足群眾服務(wù)需求等方面不斷探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，國務(wù)院批準(zhǔn)開展內(nèi)地居民婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)的目的，是發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機(jī)制，為全國范圍內(nèi)實(shí)施婚姻登記跨省通辦積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。

“婚姻登記跨省通辦在全國范圍內(nèi)實(shí)施是我們的目標(biāo)，待條件成熟后，民政部將及時(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作。”王金華說。

編輯：趙慧