土地資源保護與土地可持續利用探究

段雯雯

【摘要】土地資源是人類賴以生存的根本，做好其利用保護工作顯得尤為重要。而如何全面了解我國土地資源，評估土地資源在未來的經濟效益，進一步實現可持續發展目標，得到越來越多從業人員的關注及重視。值得注意的是，除正確看待土地資源問題外，平衡土地保護與可持續利用之間的關系，有助于形成合理科學的規劃方案。因此，本文以我國土地資源分布現狀為切入點，進一步分析地資源保護與利用工作現狀問題，然后提出具體的措施，以期促進我國土地資源全面可持續發展。

【關鍵詞】土地資源;保護;利用;可持續發展

土地是資源、環境要素的重要載體，因受土地資源不可再生的影響，其不可替代性及稀缺性決定需要大力推行可持續利用模式，進而達到高效利用的目標[1]。與此同時，由于我國人口眾多，且部分地區人、地矛盾問題相對突出，使土地資源利用保護工作面臨較大程度的挑戰。在實際工作開展過程中，除了需要保護現有的土地資源之外，還有必要合理利用及科學規劃土地資源，然后擬定可持續性發展規劃方案，充分發揮出有限土地資源的最大潛能。鑒于此，本文針對“土地資源保護與土地可持續利用”進行分析研究具有重要的價值意義。

1、我國土地資源分布現狀分析

1.1人均占有量小

我國地域遼闊，國土面積為960平方千米，但人均土地占有量不足世界平均值的三分之一 。從東西部角度來看，我國西部地區人口數量相對稀少，其土地資源相對廣袤，而人均耕地面積大約為0.13hm2。與此同時，西部地區自然條件相對惡劣，沙漠化程度相對嚴重;并且，中東部地區自然條件明顯好于西部地區，其人均耕地面積不足0.13hm2，東部沿海地區人均耕地面積不足667m2。由此可見，與歐洲及西方發達國家相比，我國人均耕地面積相對較低[2]。

1.2耕地面積有限

我國絕大多數土地處于海拔較高的區域，例如：山地、丘陵及高原等，約占總國土面積的69%，而盆地及平原約占總國土面積的31%;除工礦、水域、交通、居民居住地、草地及林地以外，我國可利用耕地的面積相對較少[3]。同時，即便我國土地資源類型豐富，但深受復雜自然條件的影響，造成我國土地資源分布呈現不均衡的狀態;例如：地理分布不均衡，以秦嶺淮河北面為分界線，旱耕地居多，而南面普遍為水稻主產區，西部及西北部地區全年降雨量較少，多為半干旱及高寒區，可耕地面積相對較少。

2、土地資源保護與利用工作現狀問題分析

根據我國土地資源分布現狀，可知做好現有土地資源保護及規劃利用工作顯得尤為重要。但是，從現狀來看，我國土地資源保護與利用工作存在一些有待解決的問題。總結起來，具體問題如下：

2.1土地資源利用問題

近年來，由于我國城鎮化建設進程不斷加快，使基礎設施開發用地、城鎮居民居住用地及工業用地的需求缺口持續擴大，導致土地供需矛盾日趨尖銳。除建設用地外，農業結構不斷調整、人為破壞、污染，是造成我國耕地面積銳減的主要原因。與此同時，相關地方政府過于追求形象工程，導致產生一系列非理性的“圈地”行為，從而導致土地資源銳減。此外，因深受財政壓力的影響，將土地視為財政收入的主要來源，導致亂批土地的問題頻繁發生，進而易導致土地資源浪費，不利于土地資源的合理科學開發及利用。

2.2土地資源質量退化問題

由于近年來極具破壞性的人為因素，加劇了土地鹽堿化、沙漠化及水土流失的程度，造成土地質量嚴重退化，進一步導致自然生態環境遭受巨大破壞。同時，相關研究資料顯示：我國土地沙漠化的速度呈逐年遞增的趨勢，尤其是土地沙漠化的面積快速增長，嚴重威脅到自然生態環境。部分地區因自身環境保護意識弱化的影響，土地過度開發問題相對嚴重，而掠奪式的土地開發模式導致水土出現大面積流失等現象。由此可見，土地質量退化難以使遭受破壞的土地資源于在短時間內得以恢復，進而使土地資源保護工作受阻。

3、土地資源保護與可持續利用工作優化措施分析

針對土地資源保護與利用工作現狀問題，需采取有效優化措施，以期提高土地資源保護工作效率及土地資源規劃利用效果。總結起來，具體優化措施如下：

3.1推行集約用地理念

從本質角度來看，保護耕地不等同于擴大耕地，而是需要合理利用耕地，做好耕地立法保護工作，加強社會大眾的耕地保護意識，進一步擬定切實可行的土地規劃方案，真正意義上做到合理規劃建設用地及控制建設用地，避免出現非法占用耕地等問題，使耕地面積銳減問題得到有效解決，使人、地之間的矛盾沖突得到有效緩解。與此同時，需重視推行節約集約用地模式，利用現代化土地測量技術及調查方法，比如“3S”技術，提升土地測量調查效率;采取二次改造及利用閑置用地，嚴格控制土地供應的總量，使節約用地的要求得到有效滿足。此外，必要時，嚴查違章建筑及非法占地等問題，使用地的合法性及科學性得到有效保障。

3.2優化土地利用結構

優化土地利用結構，是當下我國土地資源利用及保護工作需充分重視的一大策略。例如：在城市建設用地規劃工作開展過程中，需結合城市區域經濟發展及對外擴張的思路，合理預測城市區域經濟發展方向，然后擬定合理、科學的城市建設用地規劃方案，預防出現建設用地與其它用地發生沖突的問題。與此同時，針對不合理、廢棄及閑置等用地及占地問題，由地方政府嚴格測量其土地面積，盡早回收閑置土地，有序清理非法占地，以此使非法占地問題得到有效解決。此外，重視推行農業生產區域專業化用地模式，促進農業生產效率的提升，進一步提升土地利用效益，使土地利用結構及布局實現有效優化。

3.3貫徹保護環境及控制污染新理念，借鑒先進的實踐經驗

在土地資源保護與利用工作開展過程中，一方面需要嚴格貫徹保護環境及控制污染的新理念，大力發展環境友好型經濟，避免過于追求經濟效益，使自然生態環境得到有效保護;與此同時，需嚴格貫徹落實可持續發展理念，從根源上認識到可持續利用土地與保護土地之間辯證統一的關系。另一方面，需借鑒、學習發達國家的先進實踐案例，從而積累更多的實踐經驗，例如：以色列的住宅開發主張不占用耕地，提倡全民監督，以達到合理用地的目標;新加坡側重于劃分土地用途，然后擬定詳細規劃方案等;這些實踐經驗均具備一定的借鑒及應用價值，可以合理、科學地應用到我國土地資源保護與開發利用工作當中。此外，還有必要不斷完善我國土地保護相關法律法規，為提高我國土地利用率提供強有力的保障。

結語：

綜上所述，為了做好土地資源保護與利用工作，需推行集約用地理念，優化土地利用結構，貫徹保護環境及控制污染新理念，并借鑒發達國家先進的實踐經驗等，以此解決現狀下我國土地資源保護與利用相關問題，進一步使我國土地資源保護與規劃利用工作的效率及質量得到全面提升。

參考文獻：

[1]吳昊.淺談環境保護與土地資源可持續利用[J].化工管理，2018（15）：28.

[2]陳麗，杜詩劼，易廷輝，陳景春，杜靜.土地資源保護與可持續利用研究[J].河南農業，2018（08）：48.

[3]梁麗儀.環境保護與土地資源可持續利用的探究[J].建材與裝飾，2017（34）：129-130.