解讀“萬億GDP”的“南山動力”

劉蕾　呂雪良

日前，深圳市第七次黨代會和“兩會”上透露，“十四五”期間，深圳將把南山區(qū)放在全國全省全市發(fā)展大局中謀劃，為此，南山作為“先行示范區(qū)”的“尖兵城區(qū)”將再挑“十四五”重擔，改革創(chuàng)新再出發(fā)，沖刺“GDP萬億俱樂部”的目標，推進總部經(jīng)濟+高端制造業(yè)，加快建成世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。

中共深圳市南山區(qū)委書記曾湃表示，“十四五”期間，南山區(qū)提出“政府主導、國資引導、利益統(tǒng)籌”發(fā)展思路，布局“總部研發(fā)+高端制造”，保障充足發(fā)展空間，做大高端制造業(yè)，強“二產”，促“三產”，同時加強文化軟實力和國際交往中心建設，為“南山常青”注入無限活力，沖刺“萬億GDP”目標，夯實粵港澳大灣區(qū)核心地位，當好“示范尖兵”。

要知道，目前我國“GDP萬億俱樂部”共有上海、北京、廣州等17座城市，市級轄區(qū)GDP突破萬億元的僅有上海浦東新區(qū)。按照2025年沖刺萬億級的規(guī)劃，南山區(qū)的GDP年均增速要達到8.9%左右才能實現(xiàn)，這遠高于國家制定的6%的GDP增速。

對于這張描繪未來五年的藍圖，南山區(qū)將如何落地？

向“萬億”沖刺的動力

2020年，深圳南山區(qū)以GDP超6500億元的成績，超額完成“十三五”既定規(guī)劃目標，經(jīng)濟總量占比為全市的23.5%。相比于1990年建區(qū)時的78億元，增長超過83倍。

而從南山區(qū)的產業(yè)結構分布來看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重約52%，第三產業(yè)增加值比重為70%，經(jīng)濟結構優(yōu)化效果顯著。

近年來，南山區(qū)營造世界一流的營商環(huán)境，吸引了一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和第三產業(yè)企業(yè)落戶。尤其是隨著京東、美團、字節(jié)跳動、小米集團、恒大新能源、埃森哲創(chuàng)新中心等高質量總部項目入駐，南山區(qū)以“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟”為雙輪驅動的優(yōu)勢更加明顯。

目前，轄區(qū)內上市企業(yè)總數(shù)達183家，世界500強和中國500強企業(yè)10家，擁有深圳全市四分之一的國家高新技術企業(yè)和近90%的獨角獸企業(yè)，金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等已形成集聚式發(fā)展規(guī)模。

高新產業(yè)的集聚為南山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁。而這里豐沃的科技“土壤”也為當?shù)亟?jīng)濟和企業(yè)高質量發(fā)展提供了源源不斷的養(yǎng)分。

作為深圳科技資源最密集的城區(qū)，南山區(qū)已引進鵬城實驗室、9個諾獎實驗室，創(chuàng)新載體數(shù)量占全市比重超過50%，其中國家級載體占比約60%;每萬人發(fā)明專利擁有量為423.4件，是全國的26.5倍。

2020年，深圳成為繼北京、上海、合肥之后我國第四個綜合性國家科學中心。南山區(qū)北部的“西麗片區(qū)”作為深圳科創(chuàng)要地，匯聚了西麗湖國際科教城、留仙洞總部基地、西麗高鐵站。其中，西麗湖國際科教城是承載深圳科技創(chuàng)新使命的三大重點區(qū)域之一，也是整個粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新源頭。這也意味著，未來將有更多的國內外頂尖創(chuàng)新資源集聚于此。

“總部研發(fā)+高端制造”10公里產業(yè)帶

沒有充足的工業(yè)用地及其優(yōu)化配置，就沒有高品質的先進制造業(yè)發(fā)展空間。為此，南山區(qū)提出“政府主導、國資引導、利益統(tǒng)籌”發(fā)展思路，通過統(tǒng)租、收購、改造升級、更新等方式，籌集提供“100萬平方米總部研發(fā)用房+200萬平方米高端制造業(yè)廠房”，打造“總部研發(fā)+高端制造”10公里產業(yè)帶，以解決企業(yè)用地和產業(yè)發(fā)展空間核心問題。

目前，南山區(qū)已建成創(chuàng)新型產業(yè)用房面積超過100萬平方米，正在建設、計劃推出的創(chuàng)新型產業(yè)用房面積也超過100萬平方米。

南山區(qū)國資局局長李志娜表示，南山區(qū)通過綜合性改造提升，打造成連片成規(guī)模的超200萬平方米高端制造業(yè)基地，2021年底爭取籌集過100萬平方米規(guī)模，一定讓企業(yè)把高端制造業(yè)的總部留下來、生產基地落下來。

目前，南山區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房入駐企業(yè)198家，使用面積70萬平方米，2020年營收超1200億元。此外，南山區(qū)還先后推進轄區(qū)內13家企業(yè)上市，為地區(qū)高質量發(fā)展注入活力。

科技創(chuàng)新軸+總部經(jīng)濟帶

南山區(qū)在對標世界先進城區(qū)，結合自身區(qū)域發(fā)展基礎上，制定了“一軸一帶三組團”的城區(qū)發(fā)展格局，以推動城區(qū)由規(guī)模擴張、形態(tài)建設向功能提升、內涵發(fā)展轉變。

所謂“一軸一帶三組團”，即形成南北走向的科技創(chuàng)新軸，東西走向的灣區(qū)總部經(jīng)濟帶，以及北部、中部和南部三組團。南山區(qū)在“十四五”規(guī)劃中明確表示，將在此基礎上，加快建成世界級創(chuàng)新之都、現(xiàn)代化宜居之城、國際化魅力之灣。

為了在空間結構上實現(xiàn)聯(lián)通全球、融合灣區(qū)的有效串聯(lián)，南山區(qū)著力建設港口和鐵路雙強樞紐，打造與超高密度城市發(fā)展模式相適應的“區(qū)域一體化+港城融合+智慧交通”。

在對外交通聯(lián)絡上，南山區(qū)大力推進西麗樞紐“站城一體化”建設，加強對粵港澳大灣區(qū)的軌道交通輻射;推進港口泊位大型化改造及智慧港口建設，優(yōu)化對外貨運通道，增強南山港的全球競爭力;探索建設跨境直升機起降點，增加客運、國際郵輪航線，構筑南山走向世界的“海上門戶”。

對內的交通網(wǎng)絡，則以南北協(xié)同為重點，推進高快速路成環(huán)成網(wǎng)，完善城市干道體系，并通過建設智能交通設施，引入5G、AI等新技術手段，構建一體化智慧交通網(wǎng)絡，全面提升綜合交通服務水平。

“十四五”期間，南山區(qū)制定了“一軸一帶三組團”的城區(qū)發(fā)展格局。供圖/南山區(qū)委宣傳部

“宜居宜業(yè)”的海濱城區(qū)

為了讓這座創(chuàng)新城區(qū)宜業(yè)更宜居，南山區(qū)持續(xù)聚力為民生辦實事。

“十三五”期間，南山區(qū)在教育和醫(yī)療水平方面顯著提升，完成新建、改擴建中小學30所，增加學位近36000座，新增幼兒園37所，增加學前教育學位11400座。轄區(qū)內公立醫(yī)院全部進入三級醫(yī)院行列，千人床位數(shù)2.96張，千人醫(yī)生數(shù)3.2人。

2019年底，南山區(qū)還向社會各界公開征集民生建議1200余條，經(jīng)過商議表決形成了2020年南山區(qū)20個民生實事項目，涵蓋教育、醫(yī)療、交通、文體、環(huán)保等民生各方面。

隨著“十四五”規(guī)劃開局，南山區(qū)將進一步加大在民生領域的財政投入力度，計劃到2025年新增幼兒園21所，新增學位10500座，新建改擴建義務教育學校33所，新增學位49215座，新建高中學校2所，新增學位3900座;人均可支配收入年均增長6%;每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.9人，每千常住人口醫(yī)院病床數(shù)4.3張;長者服務中心實現(xiàn)街道全覆蓋。

在深圳“文化立市”發(fā)展理念的指導下，南山區(qū)以“文化立區(qū)”戰(zhàn)略，完善配套措施，目前文化產業(yè)在全市占比超過50%。深圳“新十大文化設施”中，有三項（深圳歌劇院、深圳創(chuàng)意設計館、國深博物館）落戶南山區(qū)。2019年，南山區(qū)成為廣東省唯一以集聚類項目獲評國家文化和科技融合示范基地。

除了厚植文化底蘊，南山區(qū)在規(guī)劃建設時也嵌入了綠色基因，目前轄區(qū)綠化覆蓋率達53.68%，公園總數(shù)達169個，是全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”。按照“十四五”規(guī)劃，到2025年，南山區(qū)人均公共文化設施面積、公園綠地面積將分別達0.35平方米和25.43平方米，實現(xiàn)進一步提升。

近年來，我國城鎮(zhèn)化進程由淺入深，創(chuàng)新城區(qū)建設被看作是區(qū)域和城市創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢和突破口。繼《深圳城市總體規(guī)劃（2010-2020）》提出建設“南山-前海”、“福田-龍華”的雙城市中心概念后，南山區(qū)定位被逐步提升至“建設宜居宜業(yè)的國際化創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”的新高度。

從蛇口“開山第一炮”轟動全國，到三十而立位居中國城區(qū)綜合競爭力百強區(qū)之首，南山區(qū)實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。邁入“十四五”新征程，南山區(qū)也將迎來新一輪的重大機遇期。