精測細繪助發展

秦文靜

“我覺得這個方案可行。”“如果在制作標準中明確登記責任權屬，將來成果會更精準。”……3月15日晚上9點多，河南省地圖院的會議室里燈火通明，院領導和7名技術人員正在激烈地討論著確權登記制圖的標準。

“自然資源統一確權登記是支撐自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管的重要支撐。為保證工作有序推進，年底前我們要完成確權登記制圖的標準，時間緊，任務重，不加班加點很難完成。”該院技術生產科科長張文介紹道。

近年來，河南省地圖院在做好基礎測繪任務和公益性保障服務基礎上，發揮自身優勢，積極融入自然資源，不斷拓展服務領域，為經濟社會發展提供了堅實的地理信息服務保障。

試點先行? ?理順登記流程

2020年3月，河南省政府印發確權登記總體工作方案，確定了10個工作試點，河南省地圖院承擔河南黃河故道國家森林公園和南灣國家森林公園兩個試點工作。

為保證試點工作順利推進，該院專門成立項目組，確定了技術路線和工作流程，充分利用高分辨率遙感影像、航空航天遙感和“5G+北斗”衛星導航定位等技術，基于第三次全國國土調查、自然資源專項調查和集體土地確權登記發證成果，結合生態環境、水利、林業等部門的專題數據，通過內業采集、信息提取分析和外業調查核實，查清了試點范圍內的山、水、林、田、湖、草等各類自然資源的數量、質量、種類、分布等自然狀況以及權屬狀況、公共管制要求，收集了自然資源、生態環境、水利、林業等4大部門20多類約84GB專題數據，并及時對數據進行整理、疊加和分析，編制了19幅1∶10000比例尺分幅地籍圖，2個登記單元圖和2套地籍調查表，建立了2個自然資源統一確權登記數據庫。

發揮優勢? ?編制政務用圖

近年來，該院圍繞河南省重大發展戰略、發展布局、重大項目等內容，編制了大量政務用圖，主動發揮“宣傳窗口”作用。

為給領導宏觀決策、規劃管理提供清晰、可靠、科學的工作用圖，該院編制了綜合性地圖集——《河南省領導工作用圖地圖集》，內容選題充分考慮領導的工作需求，突出反映全省自然資源、社會經濟、人文地理等基本省情。圖集以基礎地理空間數據為框架，結合多學科、多專業的最新研究成果及統計資料，采用先進的計算機地圖編制與出版一體化技術，不僅具有權威性和科學性，而且結構合理、主題突出，實現了形式與內容的完美統一。

利用地圖特性表達自然資源的空間分布、利用情況、未來空間布局是該院一直以來的奮斗目標。圍繞這一目標，該院編制了《河南省國土空間規劃圖集》，承擔了第三次全國國土調查成果轉換的圖集、圖件類編制，黃河高質量發展規劃中的部分圖件制作。此外，該院還編制了國家領導人來豫調研地圖、《省、市領導工作用圖》、《河南省兩會用圖》、脫貧攻堅地圖、抗旱防汛地圖等專題圖件。

創新驅動 拓展服務領域

“輕點鼠標，在平臺上選擇任意專題圖層，即可查看百強鄉鎮、名勝古跡、紅色景點等。點擊標準地圖，全省的各類標準地圖均可免費下載。”該院院長景德廣一邊在電腦上演示，一邊介紹。

采用多級互聯互通模式建設的河南省地理信息公共服務平臺（天地圖·河南），即縱向與國家級主節點“天地圖”和省內各地市信息實現多級分布，共享空間信息服務;橫向與省、市、縣政府網站等多部門、多領域互聯互通，滿足了政府部門、企事業單位和社會公眾對地理信息空間定位、分析的基本需求。

2020年，該院在更新平臺專題數據的基礎上，進一步完善平臺功能，積極探索“平臺+”，搭建起“河南省礦權管理系統”，實現了采礦、探礦存量數據的空間化管理，建立了礦權空間數據庫，新增采礦權和探礦權坐標導入端口，提供礦權空間疊置分析在線服務，新增礦權可與原有歷史礦權進行壓蓋檢測，并能根據壓蓋情況計算出合理的礦權區域坐標，為歷史礦權整治和新增礦權辦理提供了快速準確的依據。通過探索創新，河南省礦權管理系統形成了平臺基礎地理數據、遙感影像、礦業權登記確權數據的“一張圖”，實現了礦權日常管理與監督執法的有機結合，為礦權審批服務向信息化縱深發展提供了技術支持。

“下一步，我院將堅定不移貫徹廳黨組決策部署，繼續發揮自身優勢，創新工作思路和工作方法，更好地為自然資源提供技術支撐。”景德廣說。（作者單位：河南省地圖院）