護好良田保糧倉

張廣明

3月28日一大早，通許縣厲莊鄉前柏崗村的田長制網格員劉平就開始對全村的耕地進行巡查，并通過微信向上級田長盧永匯報了當天的巡查情況。

像劉平這樣的田長制網格員，在通許縣的309個行政村都有他們活躍的身影，網格員除了進行耕地的巡查保護外，還積極主動向群眾宣傳耕地保護的相關法律法規，協助村民辦理設施農用地備案等工作，讓耕地保護真正成為每個村民的意識。

推行田長制是通許縣守住耕地保護紅線的一個縮影。作為全國糧食生產和農產品加工的重要基地，為落實藏糧于地這一國家戰略，通許縣通過加大宣傳力度、嚴格保護目標、實施“一網兩長”制等措施，牢牢守住了耕地保護紅線。

推行網格管理

為保障田長制建設有規可循，通許縣出臺了《通許縣推進自然資源網格化田長制管理的實施意見》。目前，縣、鄉、村三級田長制組織體系已經構建完成。全縣三級780名田長和網格員已經到位，三級田長的責任區域和工作職責、任務目標也得到明確，并設置了田長制公示牌。

該縣將田長制工作納入鄉（鎮、街道）黨政主要領導的年度考核指標，印發了田長制工作會議、巡查、信息通報、工作督辦、督查、考核、突出問題整治、網格員管理考核辦法等8個基本制度，規范各級田長巡田內容，發現問題的處置方式、方法。

該縣不斷加大土地動態執法巡查力度，特別是城鎮周邊、村莊周圍、基本農田保護區等重點區域，加強與法院、檢察院、公安等部門聯系，建立土地違法案件通報、約談、問責等工作機制，推進土地執法監管長效機制和共同責任機制建設，確保最嚴格的耕地保護制度得到有效落實。

嚴格目標考核

該縣明確各鄉（鎮）政府一把手作為耕地保護第一責任人，縣政府與第一責任人簽訂耕地保護目標責任書。縣政府對各鄉（鎮）耕地保護責任目標履行情況進行考核，由自然資源部門會同農業農村、統計等部門組織開展，考核結果作為鄉（鎮）政府主要領導干部綜合考核評價等的重要依據。

通過世界地球日、全國土地日、國家憲法日等宣傳活動，該縣充分利用鄉村大喇叭、宣傳車、新媒體等平臺，廣泛宣傳制止耕地非農化“六嚴禁”和農村亂占耕地建房“八不準”，解讀耕地保護有關法律法規和政策。向公眾普及耕地保護法律法規等相關知識，增強群眾節約用地、保護耕地意識，著力營造依法規范有序利用土地的良好氛圍。

提升耕地質量

該縣積極爭取國家、省級投資土地整理項目，在嚴格保護生態的前提下，通過綜合實施田間道路、農田水利、土地平整、生態修復等工程，將農村散落、閑置、低效的用地經過規劃、整治，建成連片的高標準農田，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境，確保耕地保護面積不減少，耕地質量有提升。

與此同時，該縣強化土地利用總體規劃管控和用途管制，合理確定城市開發邊界，完善保護措施，禁止以設施農用地為名亂占永久基本農田，合理引導利用永久基本農田進行農業結構調整。把好用地預審關，禁止向高耗能、高污染、低水平重復建設項目批地供地，做好國家重點項目占用永久基本農田補劃工作，實現永久基本農田變化動態管理。（作者單位：通許縣自然資源局）