織密“天羅地網” 守護自然資源

劉鵬飛

如何更好地守護青山良田？“一網兩長”推進落實情況如何？記者從3月26日在鎮平縣召開的河南省自然資源管理“一網兩長”工作推進會上獲悉，截至目前，全省已設置一級網格18個、二級網格198個、三級網格2460個、四級網格47809個，51460名田（山）長和網格員認領了“責任田”。

去年12月啟動的“網格化田長制、山長制”，是河南省繼河長制、林長制之后，在耕地保護、生態保護方面推出的重大舉措。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，全省各級自然資源主管部門以行政區劃為基礎建立監管“一張網”。具體內容包括：合理劃分若干網格，完善網格管理隊伍、責任清單、考核辦法，建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化監管體系，形成省轄市一級網、縣（市、區）二級網、鄉（鎮）三級網、行政村四級網的網格化監管，實現各網格全方位、全覆蓋、無縫隙監管，每塊田、每座山都有人看、有人管，確保各類自然資源得到有效保護。

在推進中，河南各地因地制宜，勇于創新。南陽市整合聯網攝像頭2045個，形成強大的可視監控系統，給耕地和山體裝上“天眼”;鎮平縣初步構建起縣、鄉、村、組“四級聯動”監管機制，探索出人防、物防、技防、制度防“四位一體”治理模式;寶豐縣設計了樣式新穎的公示牌，掃描二維碼即可查詢田（山）長信息和舉報熱線，為全民參與監督監管提供了有效途徑;商丘市睢陽區織密區、鄉、村三級網格，實現自然資源全方位、全覆蓋、無縫隙監管;鄲城縣實行“田林聯治”，統一管理“田長”和“林長”，實現了由“單兵作戰”向“聯合作戰”的轉變。

省自然資源廳黨組書記劉金山表示，推進實施“一網兩長”，是解決亂占耕地、違法開采破壞生態問題的自然資源管理機制探索創新，對扛牢扛穩國家糧食安全和生態安全具有十分重大的意義。未來，河南將充分運用全天候遙感監測數據成果強化日常監管，進一步建好田（山）長隊伍，以“長牙齒”硬措施管住、守住每一寸耕地、每一處山體。

推進“一網兩長”? 守護良田青山

南陽市自然資源和規劃局黨組書記、局長? ?王放

如何有效遏制違法占地和非法采礦，始終是困擾南陽市自然資源管理的難題。省自然資源廳黨組提出建立“一網兩長”，讓每塊田、每座山都有人看、有人管，為工作指明了方向。目前，南陽市、縣、鄉、村四級“一網兩長”管理體系初步建立，設置一級田（山）長2名、網格員10名，二級田（山）長126名、網格員181名，三級田（山）長857名、網格員343名，四級田（山）長6331名、網格員9716名。

高位啟動，構建全方位組織體系

去年12月，全省“一網兩長”啟動后，南陽市委、市政府高位啟動、全力推進，成立了以市委副書記、市長霍好勝為組長的“一網兩長”工作領導小組。市政府出臺了《南陽市全面推行自然資源網格化田長制山長制管理工作方案》。全市縣、鄉兩級黨委、政府高度重視，17個縣（市、區）和243個鄉（鎮、街道）全部出臺了“一網兩長”工作方案。

與此同時，全市將1330萬畝耕地和所有山體按照行政區劃分為17個二級網格，243個三級網格，4870個四級網格。全市自然資源系統5140名人員下沉到縣、鄉、村擔任網格員，按照行政區劃、耕地保護區塊、自然山體權屬范圍等分級履行監督職責，逐級落實巡查、報告、處置等工作任務，壓實監管責任。

技術融合，構建全覆蓋技防體系

用“數據”，完善遠程指揮體系。我們正在與政府大數據局積極對接，爭取對南陽市“一網兩長”開通大數據通道，構建“一網兩長”大數據指揮中心。充分利用大數據資源，健全田（山）長靠前指揮、網格員一線行動、執法隊伍迅速出擊的執法監管體系。其中，鎮平縣在縣委、縣政府的大力支持下，率先建立了鎮平縣“一網兩長”大數據指揮中心，在全市起到了示范作用，極大推動了“一網兩長”的高質量建設。

接“天眼”，建立固定監管視頻系統。我們協調市政府有關部門，利用“藍天衛士”基礎平臺的高清攝像頭，與全市自然資源執法監管平臺對接，形成強大的可視監控網絡系統，給耕地和山體裝上“天眼”，對轄區內耕地和山體進行實時監控。通過實時搜索熱點地區、重點部位的違法占地和非法采礦活動的圖像，加以甄別，發出指令，迅速行動，嚴肅查處，嚴厲打擊。目前，已安裝各類視頻監控攝像頭1119個，計劃再安裝345個攝像頭。

織“地網”，建立人防責任體系。隨著全市自然資源系統5140余名工作人員下沉到縣、鄉、村擔任網格員，基層一線監管力量得到全面加強，各級田（山）長、網格員安裝“掌上田（山）長”巡查App系統，隨時掌握網格內動態巡查情況，織密自然資源監管網格化管理的“地網”，形成了“天上看，地上轉，網格管”的全員監管新格局。

天上“看”，構建無人機巡查系統。購置無人機41架，對攝像頭監控盲區實施無人機航攝，提高監控覆蓋率，有效解決了巡查工作的盲點問題。通過實時傳輸違法違規占地、采礦的圖像，有助于快速反應、迅速遏制、有效打擊違法違規行為。下一步，全市計劃再購買220架無人機，基本實現網格全覆蓋，重點配置鄉級網格，助力巡查工作。

健全制度，構建規范化管理體系

制定“一網兩長”工作細則。我們研究制定了南陽市“一網兩長”管理辦公室工作規則、工作督察制度、協調制度、獎懲制度等管理制度，進一步規范了工作人員的工作行為，明確了工作職責，保障全市“一網兩長”工作有序高效運轉。

健全網格員巡查制度。全市明確規定了各級網格員的巡查任務、巡查頻次、報告事項。一級網格員每季度巡查一次，二級網格員每月巡查一次，三級網格員每兩周巡查一次，四級網格員每周巡查一次。每次巡查結束后，根據實地巡查情況撰寫巡查報告，第一時間提交本級田（山）長審核，田（山）長對存在的問題進行研究做出處置指令，對問題進行快速處置。

規范信息報送制度。及時匯總各縣（市、區）“一網兩長”工作開展情況，逐級上報至市“一網兩長”辦公室，并將重要工作信息逐級呈報至各級田（山）長，使其掌握“一網兩長”工作動態。同時，將各級網格內好的管理經驗、查處違法違規占地采礦行為、民意反饋等情況進行廣泛宣傳報道，為田（山）長決策做好支撐。

據統計，“一網兩長”工作推進以來，全市各縣（市、區）通過巡查主動制止違法占地、私挖濫采礦產資源行為76起，亂占耕地建房行為100余起，工作成效日漸凸顯。

“一網兩長”全覆蓋? “四級聯動”齊監管

鎮平縣人民政府縣長? ?艾進德

鎮平縣位于河南省西南部，是全省27個優化開發縣之一，總面積1580平方千米，山地、丘陵、平原各占三分之一，是人口大縣、農業大縣、產糧大縣，總人口110萬，耕地面積117萬畝，其中，基本農田100.65萬畝，糧食產量連續14年穩定在10億斤以上，保護耕地和山體安全責任重大。

“一網兩長”啟動以來，我縣初步構建起縣、鄉、村、組“四級聯動”管控機制，探索出人防、物防、技防、制度防“四位一體”治理模式，實現了“全方位、全覆蓋、無縫隙、常態化”網格化監管，讓違法行為無法遁形。

織密“一張網”，構建全域網格體系。按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，以行政區劃為基礎，以各鄉（鎮、街道）為責任主體，將全縣所有耕地和山體納入監管范圍，劃分縣、鄉、村、組四級網格，定人、定田（山）、定崗、定責，建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化監管機制，形成了22 個鄉（鎮、街道）三級網格、410 個行政村四級網格完整的網格化管理體系，明確每級田（山）長職責，縣自然資源局工作人員擔任各級網格員，實行動態巡查、情況報告、協調聯動、依法處置“四包”制度，完善網格管理隊伍、責任清單、考核辦法，推動網內行政管理、批后監管、執法查處有效銜接，實現網格化監管。

建立“兩支隊伍”，構建四級責任體系。出臺《鎮平縣全面推行自然資源網格化田長制山長制管理工作方案》，明確二級網格由縣委李顯慶書記擔任第一總田（山）長，縣長擔任縣總田（山）長;縣政府分管領導擔任縣副總田（山）長，分包鄉（鎮、街道）的縣級領導分別擔任二級田（山）長，縣自然資源局科級以上干部擔任網格員。三級網格由鄉（鎮、街道）書記擔任第一總田（山）長，鄉（鎮）長、辦事處主任擔任總田（山）長，包村干部擔任田（山）長，自然資源所所長擔任網格員。四級網格由村支書（主任）擔任總田（山）長，村“兩委”成員擔任田（山）長，自然資源所工作人員及村民小組組長擔任網格員。同時，明確各級田（山）長和網格員的主體責任、直接責任和具體責任，推動主要力量下沉到鄉村一線，構建“黨政同責、條塊結合、上下聯動、齊抓共管”的格局。目前，1913名田（山）長和2825名網格員已全部責任到人，并設置“一網兩長”標識牌1832個，實現全縣行政區域內耕地和山體網格化全覆蓋。

用好“一個平臺”，構建立體監管體系。在日常動態巡查監管基礎上，投資6000余萬元加強監控平臺建設，整合運用大數據、衛片執法、遙感監測數據、地理國情信息數據、互聯網、“無人機+藍天衛士”、自然資源執法監督指揮中心等科技手段，建成縣、鄉、村三級“一網兩長”指揮中心，給每個網格裝上“天眼”，即點即查、雙向互查，即時發現違法違規線索，督促田（山）長履職盡責，形成天上看、人在轉的“天羅地網”，實現實時可見、即時可判、全域可控、全程可溯。目前，共整合“藍天衛士”端口161個、雪亮工程監控1.2萬個，設置礦山監控68個，配置移動終端87部，購置巡查管護車29輛、無人機22臺。

為推動工作落實，我們從完善機制入手，一是建立定期巡查制度。對分包區域內的耕地和山體，明確二級田（山）長每月至少巡查一次，三級田（山）長每旬至少巡查一次，四級田（山）長每周巡查一次。二是建立情況報告制度。堅持網格員日報告、四級田（山）長一周一報告、三級田（山）長一旬一報告;對重大突發事件，第一時間逐級上報，力爭早發現、早報告、早打擊、早整改。三是建立有獎舉報制度。注重依靠群眾、發動群眾，設立舉報電話，全天候接受群眾舉報，對查證屬實的給予舉報人一定獎勵。四是建立聯合執法制度。建立“1+X”聯合執法機制，要求自然資源局、農業農村局等14個部門協同聯動，開展打擊“三違”、農村亂占耕地建房、礦山治理等專項整治行動，推動網內行政管理、批后監管、執法查處的無縫鏈接。“一網兩長”推行以來，共組織聯合執法29次，強制拆除25處，基本實現零新增。同時，完善“三法銜接”機制，支持縣檢察院開展公益訴訟，并把行政執法工作納入縣政府全會述職內容，確保違法必查、執法必嚴。五是建立考核獎懲制度。將“一網兩長”落實情況納入年度耕地保護責任書，將田（山）長制推行情況納入年度目標責任制考核體系。縣里每年將選定5個先進鄉（鎮、街道）、20個村和30名田（山）長進行表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的，嚴肅問責追責。

重點突破? ?全面推進

實現“全員、全域、全時、全程”網格化監管

寶豐縣自然資源局黨組書記、局長? ?王月霞

去年12月全省“一網兩長”啟動以來，寶豐縣重點突破，全面推進，實現了自然資源“全員、全域、全時、全程”網格化監管。

強化領導，扛穩管田護山職責

建好隊伍，構建全員監管體系。寶豐縣由縣委書記和縣長分別擔任第一總田（山）長和總田（山）長。14個縣領導、28名鄉（鎮）黨委書記和鎮長、642名縣局干部、村干部，分別擔任二、三、四級田（山）長和網格員，有效避免了管理缺位等問題。縣委、縣政府多次組織召開“一網兩長”業務培訓會，各鄉

（鎮）分別召開集中培訓會、觀摩會等，做到田（山）長和網格員培訓全覆蓋、流程全掌握、環節全貫通。

凝聚合力，實現全域一體共治。寶豐縣自然資源局全體班子成員、干部職工全員上陣，擔任各級網格員，構建“總田（山）長+田（山）長+網格員”的全方位網格化監管體系。321名局干部職工直接下沉到村，既向本級田（山）長負責，又受上級自然資源部門的垂直領導，為田（山）長制工作開展提供了強有力的技術支持和人員保障。田（山）長和網格員相互配合，形成了齊抓共管的“雙向推進”責任體系，進一步凝聚了工作合力，實現了全域管理一體共治。

打通堵點，審批、巡查、處置全程貫通。為解決好“一網兩長”工作中遇到的突出問題，我們在各級網格均建立了聯席會議制度，統籌推進工作開展。在村級層面，依托村“兩委”會、村民代表大會等，運用“四議兩公開”工作方式，對巡查中發現的問題進行研究、公示、處置，充分調動村民參與“一網兩長”監管的積極性和主動性。在縣級層面，建立了以主管副縣長為召集人，自然資源、生態環境等相關部門以及各鄉（鎮）主管領導為成員的聯席會議制度，定期聽取、研究、解決全縣“一網兩長”工作中的重大問題，確保工作平穩推進。在鄉（鎮）層面，以鄉（鎮）規劃委員會為載體，嚴格審查、管控新建項目的選址，規范村民建房行為，從源頭上杜絕新增違法建房問題的發生。

科技領先，實現全天候全方位監管

在“一網兩長”公示牌逐步做到行政村全覆蓋的基礎上，我們研發了“一網兩長”宣傳二維碼，實現了“碼上有圖、有文字、有語音、有視頻”，將區域地塊、田（山）長公示、舉報方式等信息通過二維碼進行集成，群眾掃描標識牌上的二維碼就能看到“一網兩長”工作情況介紹，及時了解所處村莊的基本情況，為全民參與監督監管提供了有效途徑。

在平頂山市自然資源和規劃局的技術支持下，結合國土三調數據，建立了田（山）長外業巡查管理系統。田（山）長通過手機App，對發現的疑似亂占耕地、亂挖亂采等問題，進行違法現狀填報、實地拍照和視頻截取，系統后臺實時定位，自動疊加土地性質、網格數據等。相關數據第一時間同步到管理系統，上級田（山）長可進行實時查詢，實現了“山動我知、田動我管”，有效提升了工作效率。

我縣積極探索“互聯網+田（山）長+督查”模式，將田（山）長舉報熱線整合入12345熱線，建立和完善了從投訴受理、精準交辦、跟蹤督辦到回復回訪、監督考評的一整套規范有序、運轉高效的田（山）長制舉報熱線工作機制。群眾電話舉報后，舉報信息5分鐘內反饋到三、四級田（山）長，20分鐘內四級田（山）長和網格員趕到被舉報現場進行實地踏看。各鄉（鎮）充分利用“一網兩長”微信群，實現信息互通共享，提升了工作效能。

拓展理念，深挖田（山）長內涵

我縣統籌結合，不斷豐富“一網兩長”的內涵，認真梳理好田（山）長的權力和職責，穩妥賦能放權，把農村亂占耕地建房問題清查整治、“清田”行動、土地衛片執法、高標準農田建設等與耕地相關的工作整合到“田長”職責中，把“三山整治”、山體生態修復等工作整合到“山長”職責中，每個責任區域一個抓手、一體推動，有效增添了“一網兩長”活力。

在強化監管、制止違法的同時，我們堅持“疏堵結合，多措并舉”，引導各級田（山）長，融合好管田護山責任人和區域經濟社會負責人“雙重身份”，以正在開展的鄉村國土空間規劃工作為抓手，在不突破耕地保護紅線、不破壞山體生態環境的前提下，統籌規劃好、使用好有限的鄉村建設用地，營造了“耕地有保障、資源不受損、生態更美好、發展有奔頭”的“多贏”局面。

扛起政治責任? ?織密三級網格

商丘市自然資源和規劃局睢陽分局局長? ?李可橫

商丘市睢陽區下轄13個鄉（鎮）、6個街道辦事處，總面積960平方千米，耕地總面積98.3萬畝，總人口100萬人。近年來，我們提高政治站位，扛牢責任擔當，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，落實推進“一網兩長”，著力實現自然資源全方位、全覆蓋、無縫隙監管。

全面壓實“一網兩長”政治責任。2020年11月，被省自然資源廳確定為“一網兩長”試點后，睢陽區委、區政府高度重視，堅持把落實“一網兩長”作為嚴守耕地保護紅線、維護糧食安全的重大政治任務，成立了以區委書記為第一組長、區長為組長、自然資源等相關部門主要負責同志為成員的高規格“一網兩長”領導小組，在商丘市率先建立了區、鄉、村三級田長制管理體系，為順利推進“一網兩長”提供了組織保障。區委、區政府多次召開專題會，第一時間將“一網兩長”納入到全區中心工作和重要議事日程。同時，在人員保障、車輛配備、辦公經費等方面予以大力支持，做到高起點開局、高質量推進。

全面構建“一網兩長”監管網格。堅持“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立完善區、鄉、村網格化監管體系，區委、區政府印發《睢陽區推進自然資源網格化田長制管理的實施方案》，織密織牢區、鄉、村三級網格體系。健全區級監管網格，區委書記擔任第一總田長，區長擔任總田長，區四大班子領導分別擔任聯系分包各鄉（鎮、街道）區級田長，自然資源分局班子成員擔任區級網格聯絡員。健全鄉級監管網格，鄉（鎮、街道）書記擔任總田長，鄉（鎮、街道）鄉長（鎮長、主任）擔任副總田長，班子成員擔任分包行政村（社區）田長，包村干部擔任副田長，自然資源分局各股室（隊、所）負責人擔任鄉級網格聯絡員。健全村級監管網格，總田長由行政村（社區）支部書記擔任，行政村（社區）“兩委”班子成員擔任各自然村田長，自然資源分局機關工作人員和轄區國土資源所工作人員雙配套擔任村級網格聯絡員，村民小組組長擔任各自然村的網格員。目前，全區共劃分1928個網格，其中，區級16個、鄉級316個、村級1596個，設區級網格田長16人、鄉級網格田長316人、村級網格員1596人，各級網格配備聯絡員179人，2107人的網格化管理隊伍已全部實現入網，并逐級認領了“責任田”。

全面優化整合部門監管體系。全面優化整合有關部門的“雪亮工程”“藍天衛士”“平安家園”“視頻會議”等智能化管理體系，統籌推進“一網兩長”信息化管理系統建設，將全區各網格相關責任人員錄入管理系統，研發任務分解、核實匯報、日常考核、落實獎懲等相關模塊，為“一網兩長”的高效實施提供技術支撐。全區嚴格標準尺寸、統一規格，設計制定了永久、堅固、美觀的自然資源網格化田長制標識牌，內容包含各級田長職責和舉報電話，設立在區、鄉兩級政府和行政村的顯著位置。強化宣傳輿論引導，結合基本農田巡查管護車、秸稈禁燒宣傳車、治安巡邏車、“雙違”治理巡邏車和“村中大喇叭”等各類資源，全力實現網絡網格一體化，努力構建自然資源保護“一張網”，實現全區一盤棋、監管零死角。利用村中大喇叭、宣傳車、微信群、宣傳標語等方式，大力宣傳農村建房“八不準”等耕地保護政策，在鄉、村顯著位置張貼宣傳標語，村廣播每天早晚兩個時段播放耕地保護通告，組織宣傳巡邏車走村入戶、深入田間地頭不間斷播放耕地保護通告，村干部主動上門宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知。

全面落實監管督查問責機制。實行日報告制度，各鄉（鎮、街道）明確專人，于每日下午6點前將各轄區內當日耕地保護情況報告區農村亂占耕地建房領導小組，確保存在問題第一時間發現、第一時間處置。區政府成立3個督查組，由區政府辦公室、區紀委、睢陽分局抽調專人對各鄉（鎮、街道）網格化管理工作進展情況，定期不定期進行全面督查，對網格有死角、責任不落實、巡查不到位的給予嚴肅問責。特別是今年2月8日，區委、區政府下發了《關于堅決遏制新增違法占地和違法建設行為的通知》，明確規定自通知下發之日起，再發現一起新增“雙違”的，給予相關鄉（鎮、街道）黨政正職誡勉談話，要求寫出書面檢查;發現2起及2起以上的，直接移交區紀委，對黨政正職給予嚴肅處理。目前，全區通過推進自然資源網格化田長制管理工作，違法違規用地行為明顯減少。

落實“一網兩長”? 構建責任體系

鄲城縣自然資源局黨組書記、局長? ?楊玉民

近年來，鄲城縣堅決落實河南省委、省政府寸步不讓保護耕地、保護生態的重大決策部署，進一步加強自然資源監管，在周口市率先推行自然資源管理“一網兩長”，堅持“聯治、全治、共治、長治”四治并舉，構建了自然資源“全員、全域、全程、全時”網格化監管新格局。

以夯實責任為紐帶，推動田林聯治

通過縣、鄉、村三級聯動體系建設，實現全縣上下聯管聯治，推進“一網兩長”工作全面有效落實。

建立責任鏈條。成立由縣委書記任第一總田（林）長、縣長任總田（林）長，縣自然資源、農業農村局等13個單位為成員單位的“一網兩長”工作領導小組，堅持屬地管理、分級負責，明確了縣級田（林）長31名，鄉級田（林）長各23名，村級田（林）長523名，各級網格員1240名，縣自然資源系統全員參與“一網兩長”管理，讓每一名干部職工都有“責任林”“責任田”，堅決看住管好每一片林地、每一寸耕地。

明確職責分工。全面推行“一網兩長”工作，明確縣、鄉、村三級田（林）

長，以及成員單位工作職責，確保任何一個環節，上有部門領導、下有專人負責。建立聯席會議、督查考核問責等制度，將各鄉（鎮）“一網兩長”落實情況納入年度綜合考評，夯實縣、鄉、村三級田（林）長和各職能部門責任。

實施精準監管。依托省時空信息云平臺，搭建“一網兩長”專題模塊，實現對每個網格的即點即查、雙向查詢;利用天網工程、全天候遙感監測數據，實現對網格的全方位、全覆蓋、無縫隙監管。同時，堅持聯合監管、聯合執法，充分發揮田（林）長、網格員、檢察機關、公安機關職能，建立“村級發現、鄉鎮制止，部門聯動、共同懲戒”工作機制，做到違法違規行為早發現、早制止、嚴查處。

以“一網兩長”為依托，

帶動田林全治

按照“屬地管理、分級負責”原則，深入開展綜合整治，加強執法監管，凝心聚力推動全縣自然資源工作高質量發展。

集中治理，增強監管實效。各級田（林）長把自然資源一張網建設扛在肩上、抓在手上，定期開展巡查，同時利用天網工程、全天候遙感監測數據，對全縣各鄉（鎮）、各網格實行全方位、全覆蓋、無縫隙式監管，有效解決了“看得見的無人管、管得了的看不見”等問題。去年以來，及時發現并拆除違法用地65宗、面積64.92畝;制止非法采砂行為27起，集中銷毀一批采砂工具，移送公安機關6人;打擊各種毀林違法行為4起，調解糾紛30多起。

全域治理，提升管理水平。以推進“一網兩長”為契機，深入實施全域土地綜合整治與生態修復治理工程，穩步推進“空心村”整治，全縣累計整治出增減掛鉤指標2.3萬畝，有效破解了項目建設用地難題，產生了良好的經濟效益。目前，全縣耕地面積10.92萬公頃，高于上級下達耕地保有量目標251公頃。

綠色治理，厚植生態資源。堅持“生態立縣”戰略不動搖，縣級林長帶頭開展植綠護綠活動，實行縣級林長包鄉、鄉級林長包村、村級林長包組包路段，廣泛開展栽植紀念樹、營造紀念林、門前包綠化等活動。同時，通過設立公益性崗位，在建檔立卡貧困戶中選錄488名生態護林員組成村級專職護林隊伍，實現了縣域森林資源管護全覆蓋。

以建立機制為保障，實現田林長治

我縣著力建立長效機制，推動自然資源監管工作從“人治”變為“法治”，從“短治”變為“長治”。一是建立“一網兩長”巡查制度。堅持縣級田（林）長每季度至少巡查一次、鄉級田（林）長每月至少巡查一次，村級田（林）長每周至少巡查一次。二級網格員每月至少巡查2次，三級網格員每周至少巡查一次，四級網格員每周至少巡查3次。二是建立督查巡查機制。實行“一網兩長”月巡查、季督查制度，各縣直聯系部門每個月組織一次巡查。三是建立評比考核機制。堅持“一網兩長”工作黨政同責、一崗雙責、失職問責，將各鄉（鎮）落實情況納入年度綜合考評，推動“一網兩長”工作落地生根、長效常治。

與此同時，聘請熱愛公益、敢抓敢管、社會聲望高的農村老人、老黨員監督田（林）管護工作，將群眾從旁觀者變成保護自然資源的參與者、監督者，形成全民共治共享的工作格局，全力確保“一網兩長”工作取得扎實成效。