“一網兩長”守護青山良田

本刊評論員

“田長潘成柯，我們從后臺監控到你村有人在耕地里建房，請你帶領網格員速去核查！”“收到，收到，我馬上去查看。”20多分鐘后，鎮平縣楊營鎮白莊村一起違法占用耕地建房行為被及時制止。

這是日前筆者在鎮平縣“一網兩長”大數據指揮平臺看到的一幕。為創新自然資源管理體制，河南省自然資源廳自去年12月在全國率先推出“一網兩長”，即田長、山長、網格化管理，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，實現各網格全方位、全覆蓋、無縫隙監管，讓每塊田、每座山都有人看、有人管。

在推進過程中，全省各地因地制宜，勇于創新。南陽市整合聯網攝像頭2045個，形成強大的可視監控系統，給耕地和山體裝上“天眼”。寶豐縣設計了樣式新穎的公示牌，掃描二維碼即可查詢田（山）長信息和舉報熱線，為全民參與監督監管提供了有效途徑。鄲城縣實行“田林聯治”，統一管理“田長”和“林長”，實現了由“單兵作戰”向“聯合作戰”的轉變。截至目前，全省已設置一級網格18個、二級網格198個、三級網格2460個、四級網格47809個，51460名田（山）長和網格員認領了“責任田”，“一網兩長”制成效初步顯現。

作為產糧大省和礦業大省，河南通過構建“一網兩長”堅決遏制各類自然資源違法行為，對牢牢守住耕地保護紅線和綠水青山，為全省高質量發展提供堅強有力的資源保障意義重大。然而，在“一網兩長”推進過程中，個別地方還存在思想認識不高、擔當意識不強、工作推進緩慢，田（山）長、網格員還未完全落實到位，工作考評和獎懲機制尚未完全建立，“一網兩長”還沒有發揮真正作用。

一分部署，九分落實。下一步，各地要積極構建責任明確、反應迅速、監管有力的保護新機制，推動監管關口前移，用好日常巡查監管和衛星遙感監測“兩個手段”，加強審批、監管、執法“三個融合”，建好市、縣、鄉、村四級田長和山長隊伍，形成天上看、地上查的“天羅地網”，實行全時段、全過程、全鏈條管理，及時發現、制止、處置違法行為，做到違法必查、執法必嚴，讓“紅線”真正成為帶電的“高壓線”，讓敢擔當的干部群眾擔任田長、山長，層層構建管理體系，人人履行管理責任，切實管住、守住河南每一寸耕地、每一個山體。

與此同時，要用好自然資源執法利劍，即“一個制度”“一個文件”。“一個制度”就是自然資源督察制度。根據省政府授權，省自然資源廳開展自然資源督察工作，對各地落實黨中央、國務院關于自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署進行督察，遏制并嚴肅查處各類自然資源違法行為。“一個文件”就是省自然資源廳等九部門聯合印發的《關于完善自然資源行政執法體制機制促進執法監管長效常治的實施意見（試行）》，著力破解自然資源行政執法存在的移交難、移送難、執行難等突出問題。

守護好萬頃良田、綠水青山，是各級政府和自然資源部門義不容辭的責任。各地要因地制宜、積極探索，以抓落實的勁頭扎實推動“一網兩長”落地見效，堅決打擊新增耕地、礦產等自然資源違法行為，努力開創自然資源管理長效常治新局面。