立足發展 突出特色 落實公平

張文亮

開欄語：

2021年是北京市及各區實施“十四五”規劃的開局之年，也是推進區域教育高質量發展的關鍵之年。回顧和梳理“十三五”時期北京市各區在深化基礎教育領域綜合改革上所取得成就的同時，我們更關注的是——站在新起點，面對新機遇，迎接新挑戰，各區教育描繪了怎樣的發展藍圖？又將在哪些方面重點發力？為此，我們將陸續走進各區及學校進行采訪報道，并特別推出“邁好第一步，見到新氣象”欄目，旨在全面深入展示“十三五”時期各區取得的教育成效，以及如何立足實際、科學謀劃、守正創新，確保“十四五”時期教育開好局、起好步。

密云區教育“十四五”規劃主要圍繞“五個典范”建設，即生態文明教育、思政課建設、義務教育均衡發展、優秀教育工作者培育、學校特色建設，加快推進密云教育現代化。到2035年，健全“理念先進、供給充分、質量優良、環境優越、保障有力”的公共教育服務體系。

目前，密云區共有小學40所、中學23所，在校生38719人。幼兒園76所，在園幼兒14726人。特教學校1所，在校生104人。職業學校1所，在校生441人。共有在職教職工6199人，其中，專任教師4983人。

“十三五”時期，密云區通過“三個堅持”“兩個鞏固”，即堅持黨建統領、堅持教育綜合改革、堅持優勢特色項目建設，鞏固城鄉均衡發展和實施素質教育成果，向優質、高效邁進。

1.黨建統領，把握教育發展新方向

政治建設。建立專家課堂、書記課堂、先鋒課堂、微信課堂、實踐課堂“五大課堂”渠道，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想。定期開展意識形態研判、思政課程研究，有效增進了師生對黨的政治認同、思想認同和情感認同，實現黨對意識形態工作的把控。

組織建設。實施“規范工程”“聯建工程”“品牌工程”三大工程，構筑以示范點為組織建設輻射中心、書記工作室為課題研究帶動中心、協作組為黨建經驗交流中心的“三個中心多點聯動”黨建工作格局，實現黨建工作與教育教學工作的深度融合。建立“十百千”系列培訓教育機制，即“十名書記強素質、百名支委強能力、千名黨員強黨性”。

作風建設。全面深化從嚴治黨，壓實責任，增強黨員干部廉政、勤政意識，樹立良好教育形象。

2.優質均衡，聚焦教育改革新獲得

推進各類教育優質發展。采取調布局、擴學位、重改革、強合作等措施，統籌推進普職成教優質均衡發展。3—6歲兒童入園率達98.9%，切實保障廣大人民群眾子女“好入園、入好園”需求。

推進城鄉教育一體化發展。盤活內部存量，成立2個中學教育集團、4個初中學區、7個小學城鄉教育共同體、5個幼兒園學習與發展共同體，開展聯合教研、區域交流等活動，推進學段銜接，促進域內學校教育教學質量共同提高。引進外部資源，深化與部分高校以及與朝陽區教委、海淀區教委的教育合作，推進城鄉一體化學校、名校辦分校、手拉手結對校建設，優質教育資源覆蓋面不斷擴大。

推進兩支隊伍建設。抓師德師風，以“規”立德，以“管”強德，以“行”育德，以“標”樹德。抓關鍵少數，成立39個干部教師研究工作室，實現工作室崗位、學段、學科全覆蓋。抓全員培訓，分學段、分批次對全系統學科教師開展綜合素養與能力測試，以測助訓、以競強訓。抓機制創新，堅持教師輪崗交流14年，推進集團交流、中小銜接交流。目前，參與過輪崗交流的干部教師達3000余名，占專任教師總數的71%。

推進信息技術建設。實現100%師生網絡空間“人人通”，開發“直播課堂”“精品課堂展播”服務平臺，使廣大學生居家同樣享受到優質教育資源。

3.“五育”并舉，打磨教育發展新常態

一是學校德育與思政課建設進一步融合。提出“人人都是思政教師，處處都是思政課堂”理念，以“行走的思政課”、思政課“雙師課堂”等形式推進思政課建設。堅持實施“美麗少年”教育，形成課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人的“六育人”德育工作體系和培育、踐行社會主義核心價值觀的“五愛”課程體系，開展“傳統文化教育季”“民族精神教育季”等一系列卓有成效的德育活動。

二是課程改革不斷深化。以研修活動為抓手，持續推進“知行合一育人課堂”等研究，促進教與學方式變革，學生實際獲得顯著。2012年，小學教育實施包括“閱讀表達提升工程”在內的“六大工程”，構建了“環境熏陶—教師引領—課程驅動—課題研究—活動推進—家校共育”的閱讀實踐模式。

三是體育衛生教育成果持續鞏固。蟬聯北京市《國家學生體質健康標準》測試十三連冠。2019年，已堅持13年的課間集體跑步在全市推廣普及。2019年，第三方抽測顯示密云區青少年兒童近視率全市最低，區教委在全國學校衛生與健康教育工作會議上進行典型發言。目前，密云區建成國家級籃球特色校10所、校園足球特色校12所，市級冰雪特色校4所、奧林匹克教育示范校4所。密云區第二中學籃球隊成立30年來，曾獲22次北京市冠軍，在全國賽場上也屢創佳績。

四是美育科技教育特色發展。堅持普及與提高相結合，組織合唱、舞蹈、器樂、戲劇表演等特色項目，持續開展科技節活動。精準扶持“一校一品”建設。2016年至今，累計投入1502.2萬元，重點支持57個藝術特色項目建設，扶植3所山區小規模學校。品牌隊伍提質增量。檀營滿族蒙古族鄉中心小學、密云區第六中學等5所學校被評為全國優秀文化藝術傳承學校;2018年，密云區第三小學、密云區第四小學被命名為北京市學生金帆書畫院（美術分院），實現密云區金帆品牌零的突破。

五是勞動教育不斷加強。開展勞動教育“四個一”活動，開辟校內勞動實踐基地，實施勞動體驗課程，有效培養學生勞動習慣、勞動技能。

六是生態文明教育特色逐步凸顯。構建以主題教育活動為主體、課堂教學實踐為主渠道、課題研究推進為輔助、志愿服務為拓展的生態文明教育體系，并將生態文明教育納入每學年中小學開學第一課，讓生態文明教育融入育人全過程，實現生態文明教育常態化。

4.謀劃“十四五”教育藍圖

密云區教育“十四五”規劃主要圍繞的“五個典范”建設（生態文明教育、思政課建設、義務教育均衡發展、優秀教育工作者培育、學校特色建設），加快推進教育現代化。將著力做好以下工作：

一是加強黨對教育工作的全面領導。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，開展中小學校黨組織領導下的校長負責制試點，探索黨組織發揮領導作用的組織體系、制度體系、工作機制，推動構建職責明確、協調順暢、運轉高效、作用到位的新時代中小學校治理體系。

二是開創優質均衡、協調發展的教育新局面。以體制機制改革為突破口，促進各級各類教育優質均衡發展，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，形成更加科學合理的教育規模、布局和結構，提升每一所學校的辦學水平和教育質量。

三是探索全面發展、健康成長、“五育”并舉的新時代育人模式。培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持“五育”并舉，基本形成多方參與、齊心協力、互相配合的育人新模式。堅持推進思政課改革和中高考改革，提高教育教學水平。加強創新型人才培養，不斷提升學生的核心素養和綜合素質，為終身學習和可持續發展奠基。

四是形成法治高效、富有活力的教育體制改革新態勢。加快重點領域和關鍵環節的改革步伐，創新人才培養方式，促進學生全面而富有個性地發展;加快推進教育治理能力和治理水平現代化。進一步深化教育領域綜合改革，滿足人民日益增長的美好生活需要。