習近平總書記關于網絡強國重要思想研究

摘 要：網絡安全和信息化事業的發展意味著人類生產能力的增強，也意味著人類朝著全新的發展方向前進。在互聯網迅猛發展的時代背景下，中國以網絡大國的嶄新姿態在國際社會上，以多種方式與別國開展對話交流，針對“全球性問題”提出“中國方案”。黨的十八大以來，我國的互聯網事業快速發展，網信事業取得顯著成績，但同時也存在很多問題。因此，加強對網絡安全和信息化的研究，進一步促進網信事業發展，對切實維護國家網絡主權、安全和發展利益，把我國建設成為網絡強國具有重大意義。

關鍵詞：網絡安全;國家安全;信息化;網絡強國

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2021）05-0001-03

當今，互聯網不僅是人類社會最重要的基礎設施之一，也是引發各領域變革的主要力量，其重要性日益凸顯?；ヂ摼W已經融入人民群眾生活的各個方面，深刻改變著人們的生產及生活方式。建設網絡強國的戰略部署，要與實現社會主義現代化強國的奮斗目標同步推進。

一、習近平總書記關于網絡強國重要思想的邏輯起點

（一）理論傳承

1.馬克思主義關于生產力和生產關系的原理指導

生產力是人類征服自然界、改造自然界的實際能力，強調的是人與自然界之間的關系，實現的是物質交換的能力。生產力的大小就是人類改造自然界能力的大小，它不僅包括勞動對象、勞動資料、勞動者等實體性要素，也包括科學技術、勞動組織、生產管理、智力資本等滲透性要素。其中，科學技術是第一生產力。社會的經濟結構，即生產關系的總和，是取決于生產力的發展水平的。在信息時代條件下，尤其取決于科學技術的發展水平。

2.中國共產黨歷代領導人的思想奠基

1949年9月，毛澤東同志在全國政協一次會議期間，對科技界代表講：“你們都是科技界的知識分子，知識分子很重要，我們建國，沒有知識分子是不行的?！编囆∑酵驹?978年3月的全國科學大會上提出“科學技術是第一生產力”“腦力勞動者是勞動人民的一部分”等重要論斷。1992年，他進一步指出：“中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地?！盵1]279江澤民同志強調：“對信息網絡安全的保障和管理工作做得好不好，關系到國家經濟、政治、文化的發展，關系到國家的利益和安全?！盵2]301胡錦濤同志指出，要“改變我國信息資源行業分隔、核心技術受制于人的局面，促進信息共享，保障信息安全”[3]。

（二）現實依據

1.互聯網開辟了人類的生存空間

全球互聯網的迅猛發展標志著人類社會進入了信息時代。人類處于農業社會，是以從采集野果、打獵捕魚向畜牧耕種發展為標志的;人類處于工業社會，是以大機器為載體的大規模生產方式代替個體手工業和簡單工廠協作生產方式為標志的，以此超越了人類的體力勞動極限;人類處于信息社會，是以互聯網為載體的科學技術廣泛發展應用為標志的，互聯網的發展則更加注重人類腦力勞動的發揮，帶來了生產力的又一次質的飛躍。截至2020年6月，我國網民規模達9.4億，我國已經是名副其實的網絡大國，但還不是網絡強國。習近平總書記敏銳把握時代特征，早在2014年中國接入國際互聯網20周年之際，由中華人民共和國倡導并舉辦的世界互聯網大會首屆開幕。自此，開啟了新的對話窗，輸送了新的話題源，產生了新的共識圈，規劃了新的強網之路，中國的網絡強國之路已經起航。

2.互聯網成為國家間博弈的主陣地

互聯網源于美國。這就使其在互聯網技術方面，與發展中國家相比處于絕對優勢位置，也擁有了控制互聯網領域的絕對話語權。2011年美國發布的《網絡空間國際戰略》，已經暴露出其在網絡世界稱霸全球的野心。加之，2000年俄羅斯出臺的《國家信息安全學說》、2009年英國公布的《英國網絡安全戰略》、2009年7月法國成立了國家信息系統安全辦公室、2011年德國發布的《德國網絡安全戰略》、2013年日本出臺的《網絡安全戰略》、2013年5月印度出臺《國家網絡安全策略》等等，這些都促使我們堅定建設網絡強國的決心。

二、習近平總書記關于網絡強國重要思想的發展脈絡

理論一定是源于實踐的。習近平總書記關于網絡強國重要思想，既是對馬克思主義的繼承和發展，也是他在實踐歷練中的經驗總結。習近平同志自1982年到河北省正定縣開展工作以來，就對信息化建設予以關注，其網絡強國重要思想，大致歷經了萌芽、初始、形成和發展四個階段。

（一）萌芽階段

1982年習近平同志任河北省正定縣委副書記，至1994年4月中國實現了與國際互聯網的全功能對接，這是習近平總書記關于網絡強國重要思想的萌芽階段。這一時期，由于互聯網發展不充分，習近平同志對于網絡發展及信息化的論述并不多，但他對科技發展及其重要性有所察覺，并提出了一些重要思想。

第一，信息時代是未來的發展趨勢。20世紀80年代初的中國，電視機在國內尚未普及，但世界互聯網技術迅猛發展。習近平同志密切關注國內外科學技術的發展狀況，提出：“科技是關鍵，信息是靈魂?！盵4]他認為，中國要發展得走創新之路。在正定工作的那幾年，習近平同志不僅給黨員講“土地播種施肥”，也講“信息技術革命”。他敏銳地察覺到“第三次浪潮”將會給中國帶來的發展變化，這成為他關注互聯網的源頭。

第二，信息也是生產力要素。在1978年3月的全國科學大會上，鄧小平同志強調“科學技術是第一生產力”，這就為20世紀80年代的正定，確立了“以經濟建設為中心”的發展方向，換句話說，發展經濟就是要重視信息。習近平同志說：“一條信息可以給一個工廠增加巨大的經濟效益，一條信息可以使一位普通農民成為萬元戶。”[5]他認為，科學技術是第一生產力，信息同樣也是生產力?？茖W技術在經濟建設中能不能發揮作用，關鍵在于從多大程度上發揮信息的作用，因為信息就是財富，占有更多的信息就是獲得財富的途徑。自此，利用信息就成為習近平同志在正定工作推動經濟發展的助推器。

（二）初始階段

從1994年中國正式接入國際互聯網，直至2012年黨的十八大召開，是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的初始階段。這一時期，習近平同志擔任福建省委常委、浙江省委書記、上海市委書記、中央政治局常委等職務。工作期間，他提出一系列城市建設理念，如“數字福建”“數字浙江”等，成為地方探索信息化發展的成功實踐。

第一，信息化建設對經濟社會發展發揮積極作用。早在福建主持工作期間，習近平同志就提出“信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，它是我國和我省產業優化升級和實現現代化的關鍵環節，四個現代化，哪一個也離不開信息化?！盵6]基于此，習近平同志鼓勵建設信息化省市，以地區為建設對象，發展數字化、網絡化、智能化的應用系統，將全省各領域信息最大程度集成，建設省市經濟社會信息化。通過網絡平臺傳遞信息，不僅拓展了依托信息的經濟模式，還充分利用信息化改造傳統產業;不僅運用信息化建設推進建立廉潔政府，還以此為契機，建設信息化社會，實現社會資源的整合共享。

第二，強調創新是信息化建設的命脈。第三次科技革命使人類進入了信息時代，習近平同志特別強調技術自主創新的重要性，“要抓好信息產品的科研生產，提高具有自主知識產權產品的比重，積極參與國際標準的研究制定。要集中力量抓住關系國家安全和對產業發展具有重大影響的核心技術，加大研究開發力度，推進產業發展”[7]。一方面，要盡快研發核心技術，拓展技術轉化為產品的渠道;另一方面，要搞好信息化工程建設，為技術創新提供載體平臺。

（三）形成階段

從黨的十八大召開至黨的十九大，是習近平總書記關于網絡強國重要思想的形成階段。習近平總書記根據時代變化和實踐發展，提出網絡安全和信息化的一系列新論斷，系統概述了網絡強國的具體內涵及實現路徑。

第一，提出網絡強國建設的具體要求。2014年，中央就提出要把我國建設成為網絡強國的戰略目標，而且提出五點具體要求以貫徹落實。2016年，習近平總書記又提出了要注重“六個加快”，以實現網絡強國戰略目標：加快推進網絡信息技術自主創新;加快數字經濟對經濟發展的推動;加快提高網絡管理水平;加快增強網絡空間安全防御能力;加快用網絡信息技術推進社會治理;加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權?？傊瑹o論是五點要求的提出，還是“六個加快”的強調，都彰顯了要把我國建成網絡強國的高標準和嚴要求。

第二，提出推進全球網絡治理的新主張。中國已經成功舉辦七屆世界互聯網大會，其宗旨在于讓互聯網的發展成果惠及全體中國人民，踐行一切為了人民的價值理念，更好地造福世界各國人民。基于此，習近平總書記進一步提出了四點原則，以變革全球網絡治理體系。還倡導構建網絡空間命運共同體，進而打造屬于全人類的網絡空間。

第三，強調網絡安全的重要意義。習近平總書記指出：“網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰?！盵8]網絡安全不僅涉及意識形態、數據、技術、應用、資本等各類安全問題，還與其他領域的安全問題緊密相關。然而，我國的網絡安全面臨非常嚴峻的形勢，維護網絡安全對“網絡強國”建設具有重大意義。2014年4月，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記將信息安全納入國家安全的范疇，提出了涉及11個方面的“總體國家安全觀”。自此，堅決確保網絡安全、數據安全等也成為國家安全的重要內容。

（四）發展階段

黨的十九大召開至今，是習近平總書記關于網絡強國重要思想的發展階段。這一時期，習近平總書記系統闡釋了網絡發展對我國經濟社會的重大作用，回答了網信事業發展的相關理論和實踐問題，并對網絡強國戰略思想的內涵、外延做了進一步深化。

第一，貫徹“以人民為中心”的發展理念。網絡強國建設，要把人民作為一切改革和推進社會主義事業的出發點和落腳點，毫不動搖地堅持人民主體地位，充分發揮人民群眾維護國家安全的主體作用。新時代，黨的群眾路線，仍然是維護國家安全、維護網絡安全的法寶。充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，動員人民群眾凝聚網絡安全的正能量，體現了新時代網絡強國建設的總要求。

第二，網絡強國建設是社會主義現代化強國實現的應有之義。黨的十九大報告提出，到21世紀中葉，要把我國建設成為社會主義現代化強國，這就意味著，到了2050年，我國將成為科技強國、網絡強國、教育強國、人才強國等等。換句話說，建設社會主義現代化強國，就必須建設網絡強國，這是時代的要求。此外，習近平總書記還在多次講話中提及信息技術革命，指出網絡將改變中國，我國的互聯網發展對經濟發展、民主政治和社會生活產生重要影響，也將成為我國國民經濟和社會發展的重要驅動力。

第三，中央網絡安全和信息化委員會成立。2018年3月，黨和國家機構改革方案公布。自此，2014年2月成立的中央網絡安全和信息化領導小組升格為中央網絡安全和信息化委員會。同時，中央網絡安全和信息化委員會辦公室管理國家計算機網絡與信息安全管理中心。這一改革，使中央機構的職權更為分明，不僅體現了網信工作由黨集中統一領導，還體現出對互聯網體制機制進一步改革的決心。

第四，“網絡強國戰略思想”的提出。2018年4月，全國網絡安全和信息化工作會議召開，習近平總書記總結了黨的十八大以來，我國在信息化建設和互聯網方面取得的顯著成就，肯定了網信工作開展以來的一系列實踐，并將這些經驗總結和實踐創新統稱為“網絡強國戰略思想”。在這次大會上，習近平總書記多次強調，信息時代要敏銳把握住新一代信息技術應用的新變化，這是信息化發展的重要歷史機遇期，強調自主創新對于推進網絡強國建設具有重大意義，是對網絡強國戰略思想的進一步豐富和發展。

三、習近平總書記關于網絡強國重要思想的理論內核

（一）網絡強國建設的價值目標：以人民為中心

“以人民為中心”的發展思想，是中國改革的價值目標。同樣，網信事業的發展也應貫徹以人民為中心的價值理念，網信工作的開展要適應人民群眾的期待和要求，要讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感，是建設網絡強國的應有之義。在保障網絡安全、開展信息化建設的過程中，要注重培養廣大黨政領導干部的網絡安全和信息化意識，把網信知識列入領導干部任職培訓內容之中，通過舉辦各類培訓活動，使領導干部們真正認識到網絡安全的重要性，以及信息化建設對提升履職能力的重要價值，將信息化思維應用于全心全意為人民服務之中，鼓勵各級政府部門提升服務效率。

（二）網絡安全和信息化發展的關鍵環節：技術自主創新

網絡安全和信息化發展的“命門”是互聯網核心技術，掌握網絡信息技術、提高技術創新能力是解放生產力、發展生產力的內生動力和獲得競爭優勢的戰略方向。習近平總書記早在2016年就指出，同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有差距，其中最大的差距還是在核心技術上。他認為，核心技術的范疇非常大，包括基礎性技術、通用型技術、非對稱技術、“殺手锏”技術、前沿技術、顛覆性技術，等等[9]。這就進一步明確了我國網絡技術的主攻方向?；诖耍覀円獔猿肿灾鲃撔潞烷_放創新相結合，加大自主創新方面的科研投入比重，集中力量辦大事，實現對核心技術的攻堅。同時，在把握時代條件和實踐發展的基礎上，推動核心技術的成果轉化，通過強強聯合的方式，實現在關鍵技術上的協同攻關。

（三）網絡安全和信息化發展的主體要素：網絡專業人才

網絡安全和信息化建設的核心資源是專業人才，技術創新的關鍵就在于專業技術人才。要建立健全網絡安全和信息化專業人才培養機制，匯聚政治強、業務精、作風好的網絡建設人才，扎實開展專業人才的定期輪訓，重視培養專業領域的領軍人物，從而為網信事業發展提供有力的人才保證。正如習近平總書記所講：“建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的?！盵9]另外，對待特殊人才，要有特殊政策，建立適應網信特點的人事制度;建立適應網信特點的人才評價機制;建立靈活的人才激勵機制，進一步探索網信領域的科研成果、利益分配機制。

（四）網絡安全和信息化發展的前景展望：網絡空間命運共同體

互聯網開放與共享的特點將全球化推向高潮，這就使得世界變成了“你中有我，我中有你”的共同體。“網絡空間命運共同體”的中國方案，向全世界展示了中國實力和中國氣概，將中華民族“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的價值理念推廣到全世界，正如馬克思所展望的“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”的理想大同世界。對于“網絡空間命運共同體”，習近平總書記提出了“尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”[10]的四項原則和五點主張，即：第一，加快全球網絡基礎設施建設;第二，打造網上文化交流共享平臺;第三，推動網絡經濟創新發展;第四，保障網絡安全;第五，構建互聯網治理體系[10]。從而為網絡空間命運共同體的建設指明了前進的方向。

參考文獻：

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[3]胡錦濤.在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話[N].人民日報，2010-06-08.

[4]習近平同志在正定[N].河北日報，2014-01-02.

[5]蔣豐.他耕耘在正定的原野上[J].中國青年，1985（1）.

[6]“數字福建”建設的重要啟示——習近平同志在福建推動信息化建設紀實[N].人民日報，2018-04-20.

[7]習近平.縮小數字鴻溝，服務經濟建設[N].福建日報，2002-05-17.

[8]習近平：關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

[9]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N]，人民日報，2016-04-26.

[10]習近平出席第二屆世界互聯網大會開幕式并發表主旨演講[N].光明日報，2015-12-17.

收稿日期：2020-09-13

基金項目：天津市2016年度哲學社會科學規劃課題《習近平總書記關于網絡安全和信息化思想研究》（TJKS16-001Q）

作者簡介：王艷（1983-），女，天津人，講師，博士，從事社會主義基礎理論和中國特色社會主義研究。