基于區(qū)域多元協(xié)同的地方高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制構(gòu)建

劉 華，胡志華

(黃岡師范學(xué)院 計(jì)算機(jī)學(xué)院，湖北 黃岡 438000)

“十九大”報(bào)告明確提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。多年來(lái)國(guó)家為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了一系列政策文件，也取得了巨大成就，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，更好發(fā)揮地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用，需要進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

1 國(guó)內(nèi)外高校科技成果轉(zhuǎn)化研究現(xiàn)狀

在我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，一些學(xué)者做出了卓有成效的研究。近五年科學(xué)網(wǎng)、知網(wǎng)等發(fā)表的學(xué)術(shù)研究成果呈急速上升態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面借鑒國(guó)外成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尋找對(duì)策，如李曉慧[1]等對(duì)日本高校TLO 機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)作機(jī)制的研究，提出可借鑒其機(jī)制促進(jìn)我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的建議；祝清蘭[2]對(duì)比分析英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)的高校技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式，提出應(yīng)加強(qiáng)高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)制度改革、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)和組建專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建議。國(guó)外科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建，側(cè)重于對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化功能化、專業(yè)化的服務(wù)環(huán)境和配套服務(wù)體系的建設(shè)。運(yùn)作模式采取以技術(shù)市場(chǎng)成果交易運(yùn)作方式，通過(guò)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等提供服務(wù)，開(kāi)展校企合作機(jī)制下的成果轉(zhuǎn)化，這種模式實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與資本、需求與轉(zhuǎn)化有機(jī)對(duì)接。國(guó)外在技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)作方式下的成果轉(zhuǎn)化，也相應(yīng)建立配套激勵(lì)機(jī)制，注重科研與行業(yè)、大學(xué)與企業(yè)緊密對(duì)接，政府對(duì)成果應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化給予相應(yīng)配套資金支持；或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目給予投資稅收返還政策；有的通過(guò)校友募捐建立基金，為大學(xué)成果轉(zhuǎn)化建立配套資金解決成果轉(zhuǎn)化融資問(wèn)題；有的面向大學(xué)服務(wù)的第三方管理公司，公司獲得授權(quán)后負(fù)責(zé)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生收入與大學(xué)進(jìn)行分成等，這些配套激勵(lì)措施與成果轉(zhuǎn)化融合機(jī)制有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面周春明、楊雅婷等[3-4]分析國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，認(rèn)為我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化存在轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)建設(shè)等對(duì)策建議；梁樹(shù)廣[5]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和企業(yè)需求是影響中國(guó)高校科技轉(zhuǎn)化效率的重要因素；張永等[6]認(rèn)為驅(qū)動(dòng)力不足、政策引導(dǎo)缺失、中間試驗(yàn)力量薄弱、產(chǎn)學(xué)研合作不緊密、科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足等，是成為制約地方高校科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸；余文博等[7]認(rèn)為高校成果管理、成果供需信息不對(duì)稱等導(dǎo)致高校的成果與市場(chǎng)實(shí)際需求之間存在不匹配現(xiàn)象，張永兵[8]認(rèn)為目前科技成果的所有權(quán)問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，是制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素；傅茜等[9]等提出需要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作構(gòu)建地方高校、科研院所、企業(yè)多主體協(xié)同，打造技術(shù)熟化、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化的全鏈條貫通，實(shí)現(xiàn)多位一體的創(chuàng)新集群發(fā)展模式。

綜合目前取得的研究成果，從廣度、深度、發(fā)展視角多維度給出相應(yīng)具體對(duì)策與解決方案，很好地解決了實(shí)踐中存在的問(wèn)題，推動(dòng)了高校成果轉(zhuǎn)化。但是在面向技術(shù)市場(chǎng)交易環(huán)境下，一些對(duì)策在實(shí)施過(guò)程中還存在梗阻點(diǎn)或?qū)嵭Р幻黠@等問(wèn)題，需要充分發(fā)揮已經(jīng)建成的區(qū)域共性平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，面對(duì)各地方高校科技成果轉(zhuǎn)化特性，對(duì)涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化的政產(chǎn)學(xué)研金介等相關(guān)主體進(jìn)行系統(tǒng)性、全要素集成研究，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化流程全過(guò)程對(duì)接、全方位多元協(xié)同，構(gòu)建完善的區(qū)域多元協(xié)同的地方高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

2 高校成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

2.1 政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化支持

在教育部與科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》，與財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》等系列文件的基礎(chǔ)上，各地方政府也出臺(tái)了系列政策和激勵(lì)措施，如湖北省根據(jù)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》《湖北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》《湖北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，設(shè)立自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)成果推廣獎(jiǎng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)等，加大激勵(lì)措施促進(jìn)各類成果轉(zhuǎn)化。《省人民政府關(guān)于推動(dòng)高校院所科技人員服務(wù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的意見(jiàn)》鼓勵(lì)湖北省高校大力承接省內(nèi)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目；相應(yīng)啟動(dòng)2019年高校產(chǎn)學(xué)研合作后補(bǔ)助項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)科技人員服務(wù)企業(yè)積極性。湖北各高校也與時(shí)俱進(jìn)建立了相應(yīng)配套措施和完善相關(guān)管理辦法，以及學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、團(tuán)隊(duì)的科技成果三級(jí)考核管理體系，實(shí)現(xiàn)合理分配科技人員成果轉(zhuǎn)讓收益，把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度作為科研能力主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；優(yōu)化科研資金投入方式，建立前資助與后補(bǔ)助有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目預(yù)算結(jié)構(gòu)辦法等，對(duì)湖北省高校成果轉(zhuǎn)化支持力度非常大。

2.2 地方高校成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

在“中國(guó)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)”中，以“地方高校”與“成果轉(zhuǎn)化”為主體檢索查閱到近五年論文167篇，并梳理相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)60%～70%，相差一半[10]；高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值僅占社會(huì)生產(chǎn)總產(chǎn)值的2%，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家25%～30%的產(chǎn)業(yè)化率存在一個(gè)數(shù)量級(jí)差距[11]。如2016年底國(guó)內(nèi)發(fā)明專利技術(shù)同比增長(zhǎng)21.5%，但全國(guó)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率在10%左右，包括地方高校在內(nèi)全國(guó)高校的轉(zhuǎn)化率僅為5%。2016年湖北省簽訂轉(zhuǎn)化合同和轉(zhuǎn)化金額同比分別增長(zhǎng)6.41%和11.77%，但整體科技成果轉(zhuǎn)化率仍然沒(méi)有達(dá)到30%。

2.2.1地方高校成果特征

2019年全國(guó)地方高校占全國(guó)普通高校總數(shù)的94.2%，湖北省地方高校占到全省高校總數(shù)的93.8%。地方高校立足服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型或技能型人才，學(xué)科結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開(kāi)展以新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的創(chuàng)新與研究，逐漸發(fā)展成為地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主力軍。科技成果包括科技鑒定成果、專著、論文、專利、著作權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，具有明顯區(qū)域性、特色化、多樣化的屬性。

2.2.2地方高校的科技人力資源現(xiàn)狀

源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、教育部發(fā)布的高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)匯編等數(shù)據(jù)，對(duì)科技人力資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在科技人員絕對(duì)數(shù)量上，地方本科高校教學(xué)與科研人員在全國(guó)高校教學(xué)與科研人員總?cè)藬?shù)的占59.67%；在從事科技人員相對(duì)數(shù)量上，教育部直屬高校的校均科研人員數(shù)量占比接近60%，中央部委所屬院校的校均科研人員數(shù)量接近達(dá)到20% ，地方高校的校均科研人員數(shù)量不足10%；在參與成果轉(zhuǎn)化人員相對(duì)數(shù)量上，地方高校中從事咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等工作人員僅占科技人員的2%[12]，地方高校人力資源豐富，但存在從事咨詢、成果轉(zhuǎn)讓參與人員嚴(yán)重不足現(xiàn)象。

2.2.3研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入情況

自2015-2019年國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總量平均每年按10.9%增長(zhǎng)，2019年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.23%，與美國(guó)(2.79%)、日本(3.21%)等世界科技強(qiáng)國(guó)相比，差距在不斷縮小；高校R&D經(jīng)費(fèi)平均每年按10.8%投入增長(zhǎng)，2019年高校R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1 796.6億元，其中地方高校R&D經(jīng)費(fèi)平均每年按11.7%投入增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到215.6億元，占高校R&D經(jīng)費(fèi)的12%。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，2018年我國(guó)R&D投入主要是企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高校的三大主體，其中企業(yè)依然是我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為75.9%，包括地方高校在內(nèi)全國(guó)高校對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)僅為9.3%。

2.2.4技術(shù)市場(chǎng)下高校成果轉(zhuǎn)化特征

技術(shù)市場(chǎng)下地方高校成果交易成效不佳。近五年來(lái)在全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)下的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等四類技術(shù)合同交易中，技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)處于主導(dǎo)地位，其合同成交額占主導(dǎo)，此兩項(xiàng)合同成交額合計(jì)占全國(guó)的80%以上，湖北省技術(shù)市場(chǎng)交易現(xiàn)狀亦是如此。以湖北省地方高校為例，近五年本科高校簽訂轉(zhuǎn)化合同和轉(zhuǎn)化金額，分別占到全省高校的90%以上，但地方本科高校簽訂轉(zhuǎn)化合同和轉(zhuǎn)化金額均沒(méi)有占到全省高校的40%，高職院校等簽訂轉(zhuǎn)化合同和轉(zhuǎn)化金額，在全省高校中占比均不足10%，地方高校在技術(shù)市場(chǎng)下成果交易成效與科技成果產(chǎn)出之間，存在成果轉(zhuǎn)化偏低現(xiàn)象。目前高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化定價(jià)方式，主要有協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣和評(píng)估等方式，其中協(xié)議定價(jià)方式是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化定價(jià)主要方式。湖北省高校協(xié)議定價(jià)的合同金額占全省成果轉(zhuǎn)化金額的七成左右，其他三種定價(jià)方式均在5%～15%之間。需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)成果交易環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)以掛牌交易、拍賣和評(píng)估等轉(zhuǎn)化定價(jià)方式多樣化發(fā)展。

高校科技成果轉(zhuǎn)化主要以產(chǎn)學(xué)研合作、轉(zhuǎn)讓方式、許可方式、作價(jià)投資方式等四種方式。如2017年湖北省高校和科研院所與企業(yè)簽訂以技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)和合同金額，分別占全省項(xiàng)目數(shù)和合同金額的90%以上；而以轉(zhuǎn)讓方式、許可方式、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目數(shù)和合同金額，均不足全省科技成果轉(zhuǎn)化的5%。因此產(chǎn)學(xué)研合作是地方高校科技成果主要轉(zhuǎn)化方式，說(shuō)明地方高校通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢的技術(shù)合同交易的潛力，沒(méi)有利用市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式得到很好挖掘，促進(jìn)成果交易的技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制還有待完善。

2.2.5成果轉(zhuǎn)化成效與地域特征

高校成果轉(zhuǎn)化與高校辦學(xué)特色、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高校知名度的存在相關(guān)性，高校成果轉(zhuǎn)化與地域優(yōu)勢(shì)存在正相關(guān)性，高校科技成果轉(zhuǎn)化主要集中在本科院校。由于地方高校主要集中在省會(huì)城市，分布在各地市州地方高校一般有2～6所，因此地方高校科技成果轉(zhuǎn)化主要集中在省會(huì)城市的本科院校。如湖北省地方高校占全省高校的93.8%，省會(huì)城市武漢市地方高校占60%以上，其中武漢市地方高校技術(shù)成果的合同成交額占湖北省的61.1%，而省內(nèi)各地市州地方高校均沒(méi)有超過(guò)5%，說(shuō)明省內(nèi)各地市州成果交易不充分，拉低了全省整體成果轉(zhuǎn)化成效，還具有很大挖掘潛力。

2.3 現(xiàn)狀調(diào)研分析

基于地方高校成果轉(zhuǎn)化成效不優(yōu)的現(xiàn)狀，結(jié)合地方高校成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中“政產(chǎn)學(xué)研金介企”等相關(guān)主體之間需要密切協(xié)同配合的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)電子郵件、電話交流、網(wǎng)上交流、面談相結(jié)合的調(diào)研方式，疏理總結(jié)地方高校成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而發(fā)現(xiàn)存在的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的對(duì)策 ，設(shè)計(jì)并制定調(diào)查問(wèn)卷。對(duì)湖北省的地方高校和企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷170份，收集有效問(wèn)卷154份，其中收集地方高校有效問(wèn)卷58份，各類企業(yè)有效問(wèn)卷66份，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)18份，政府機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等有效問(wèn)卷12份。采用計(jì)數(shù)的描述性統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)影響成果轉(zhuǎn)化主要因素達(dá)到20%以上的有14項(xiàng)，其余統(tǒng)計(jì)項(xiàng)的影響因素不足10%，進(jìn)行分類整理繪制影響成果轉(zhuǎn)化主要因素占比(圖1)，總結(jié)出需要進(jìn)一步改進(jìn)的方面有:

圖1 影響成果轉(zhuǎn)化主要因素占比

(1)加強(qiáng)資源共享平臺(tái)建設(shè)。區(qū)域與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟供需對(duì)接機(jī)制、網(wǎng)上信息共享服務(wù)平臺(tái)機(jī)制等兩項(xiàng)影響成果轉(zhuǎn)化制約因素，反映出成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)建設(shè)不完善，需要加強(qiáng)區(qū)域成果轉(zhuǎn)化主體與地方高校對(duì)接的平臺(tái)建設(shè)。

(2)加強(qiáng)地方高校成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)體系建設(shè)。金融投資融資渠道、成果評(píng)估評(píng)價(jià)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制等三項(xiàng)影響成果轉(zhuǎn)化的制約因素，反映在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中支持體系存在不完備，需要加強(qiáng)區(qū)域成果轉(zhuǎn)化管理體系和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

(3)建立地方高校科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的有效對(duì)接機(jī)制。成果需求匹配、成果成熟度、中試基地建設(shè)完備性等三項(xiàng)影響成果轉(zhuǎn)化制約因素，暴露出地方高校科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，科技成果成熟度不夠、科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，需要加強(qiáng)成果熟化環(huán)節(jié)服務(wù)體系與協(xié)同機(jī)制建設(shè)。

(4)建立完善各種成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。科研人員精力、轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)、中介服務(wù)渠道等三項(xiàng)制約因素對(duì)成果轉(zhuǎn)化影響，說(shuō)明通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作成果轉(zhuǎn)化機(jī)制缺失，需要建立各種成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由不同專長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

(5)進(jìn)一步完善地方高校配套政策措施。在影響成果轉(zhuǎn)化主要因素中，有激勵(lì)措施完善性、科研考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向科學(xué)性、管理服務(wù)體系完備性等三項(xiàng)影響因素，反映出在地方高校科研管理的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不夠完善，還需要加強(qiáng)地方高校成果管理政策完善與激勵(lì)措施建設(shè)。

因此，從成果產(chǎn)出源頭上，加強(qiáng)成果協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)成果優(yōu)質(zhì)化；從成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)資源共享上，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化多主體有效對(duì)接；從成果轉(zhuǎn)化流程暢通上，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程協(xié)同服務(wù)提升成果轉(zhuǎn)化成效。

3 科技成果轉(zhuǎn)化的多元協(xié)同機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 創(chuàng)新研究的理論基礎(chǔ)

從成果創(chuàng)新到成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施，由一系列流程環(huán)節(jié)構(gòu)成。如何達(dá)成目標(biāo)，根據(jù)邁爾克.哈邁提出的流程再造理論，面向客戶目標(biāo)需求系統(tǒng)，設(shè)計(jì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，對(duì)流程重新優(yōu)化與再造，提升流程成效。Haken[13]協(xié)同理論認(rèn)為通過(guò)協(xié)同實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)的各部分之間互相協(xié)作，整個(gè)系統(tǒng)將形成一些微觀個(gè)體層次不存在的新結(jié)構(gòu)和具有新的特征，產(chǎn)生更大成效”。協(xié)同有利于整個(gè)系統(tǒng)的有序和穩(wěn)定, 并放大系統(tǒng)的功效性，使得協(xié)同之后的效益產(chǎn)生1+1>2的成效。

3.2 成果轉(zhuǎn)化流程各環(huán)節(jié)協(xié)同與優(yōu)化

在全國(guó)創(chuàng)新一張網(wǎng)，成果轉(zhuǎn)化一盤棋格局下，地方高校成果轉(zhuǎn)化需要全面有機(jī)融入?yún)^(qū)域成果轉(zhuǎn)化管理體系和共性平臺(tái)，以融合思維、資源共享理念，全過(guò)程優(yōu)化環(huán)節(jié)，形成成果轉(zhuǎn)化流程多位一體、多元協(xié)同，實(shí)現(xiàn)流程像流水線一樣一條龍式的貫通。

3.2.1構(gòu)建成果產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)化的協(xié)同創(chuàng)新共同體

由于各省一半以上的地方高校集中在省會(huì)城市，其余的地方高校分布在各省的地市州，導(dǎo)致出現(xiàn)在省會(huì)城市的地方高校比較集中，形成合作緊密，實(shí)現(xiàn)報(bào)團(tuán)取暖的區(qū)域資源集群優(yōu)勢(shì)。而各地市州地方高校由于技術(shù)力量弱加上地域分散，產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新合作困難，導(dǎo)致成果產(chǎn)出成熟度不夠；由于成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)與對(duì)接企業(yè)的資源也有限，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化機(jī)遇少。因此迫切需要整合各類資源，形成有效對(duì)接產(chǎn)生創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提升科技成果競(jìng)爭(zhēng)力，成果產(chǎn)出能更好滿足社會(huì)需求。

加強(qiáng)創(chuàng)新集群分類整合，統(tǒng)籌建立形成特色鮮明的共同體。采取依托重點(diǎn)高校主導(dǎo)由各地方高校共同參與，基于成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)等組建一個(gè)區(qū)域性的高校成果協(xié)同創(chuàng)新共同體；采取依托高校國(guó)家重點(diǎn)工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，由高校與政府共同主導(dǎo)下，基于重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)等，組建技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)聯(lián)盟；采取依托行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下，基于產(chǎn)業(yè)屬性與需求，建立行業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以共同體實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，形成成果自身優(yōu)勢(shì)與技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，克服各地方高校科技人員分散、成果分散，實(shí)現(xiàn)高校之間成果聚集，為企業(yè)提供種類齊全的全方位技術(shù)服務(wù)，形成技術(shù)力量雄厚、成果豐富、專家人才濟(jì)濟(jì)、服務(wù)功能完善的專家?guī)臁⒊晒兀蔀榧夹g(shù)市場(chǎng)交易集散地，是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)成果需求尋找的目的地。

3.2.2優(yōu)化成果培育各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程暢通

在政府主導(dǎo)下，完善成果轉(zhuǎn)化中試基地和資金投入等配套服務(wù)體系建設(shè)，建立區(qū)域成果孵化轉(zhuǎn)化一條龍服務(wù)流程，避免有的成果未進(jìn)行小試、中試和放大，導(dǎo)致成果市場(chǎng)成熟度不夠，與市場(chǎng)需求不匹配而出現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。由于中試環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)性高，如果沒(méi)有完善協(xié)同服務(wù)機(jī)制組織足夠的資金投入，將導(dǎo)致出現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的梗阻點(diǎn)。由政府、企業(yè)、高校院所、科技中介、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，為地方高校成果轉(zhuǎn)化建立中試基地，提供創(chuàng)業(yè)基金或風(fēng)投資金等配套全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化要素聚集，整合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈，促進(jìn)科技成果熟化與轉(zhuǎn)化。

3.2.3構(gòu)建三位一體的區(qū)域成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

在地方政府主導(dǎo)下，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)成立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“政產(chǎn)學(xué)研金介企”緊密結(jié)合的線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并設(shè)立線下服務(wù)大廳，從而形成完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。通過(guò)政府或中介機(jī)構(gòu)的線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)端，可實(shí)現(xiàn)從資源聚集與加工、技術(shù)供需多層次精準(zhǔn)對(duì)接、技術(shù)交易價(jià)格評(píng)估、技術(shù)交易履行服務(wù)保障等，以及提供成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享等綜合信息服務(wù)功能。通過(guò)線下服務(wù)大廳提供交流共享展廳，進(jìn)行成果展示、交流咨詢等；設(shè)立地方高校成果轉(zhuǎn)化展區(qū)、企業(yè)技術(shù)需求展區(qū)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)、金融投資窗口服務(wù)區(qū)、各主體對(duì)接洽談區(qū)等，提供多種成果展示場(chǎng)地、多主體共享的服務(wù)對(duì)接活動(dòng)空間。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)提供各類服務(wù)，開(kāi)展成果定價(jià)與評(píng)估、配置與對(duì)接、孵化與管理、交易與服務(wù)，促成交易有效撮合和金融嫁接等，為創(chuàng)業(yè)孵化等提供配套信息、金融、法律等服務(wù)，形成三位一體的區(qū)域成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

3.2.4以中介機(jī)構(gòu)為紐帶開(kāi)展多元協(xié)同服務(wù)

通過(guò)校企合作成果開(kāi)展直接轉(zhuǎn)化外，間接轉(zhuǎn)化主要是以他投、聯(lián)投和成果作價(jià)入股等投資方式，并以協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣和評(píng)估等定價(jià)方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)等轉(zhuǎn)化方式。目前高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化定價(jià)方式70%以上通過(guò)協(xié)議定價(jià)，而以市場(chǎng)運(yùn)作的掛牌交易、拍賣和評(píng)估的定價(jià)方式，開(kāi)展轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資的成果轉(zhuǎn)化方式都比較薄弱，還存在進(jìn)一步發(fā)展空間，需要加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)下以中介機(jī)構(gòu)為紐帶開(kāi)展多元協(xié)同服務(wù)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化流程中起到全過(guò)程多元協(xié)同服務(wù)的關(guān)鍵作用[14-15]。如圖2所示。

圖2 協(xié)同服務(wù)下的成果轉(zhuǎn)化過(guò)程

部屬高校90%以上成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成交額以產(chǎn)學(xué)研合作方式實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，并且轉(zhuǎn)化金額50萬(wàn)元，占50%以上，基本上服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目；由于中小企業(yè)已經(jīng)逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動(dòng)力”、吸納就業(yè)的“主渠道”，地方高校成果轉(zhuǎn)化注重服務(wù)面向區(qū)域中小企業(yè)，以中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展全過(guò)程多元協(xié)同服務(wù)為紐帶，使中小企業(yè)成為地方高校成果轉(zhuǎn)化的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。區(qū)域中小企業(yè)比較分散，企業(yè)具有多而小的特點(diǎn)，技術(shù)力量弱，技術(shù)需求千差萬(wàn)別，因此將區(qū)域眾多的中小企業(yè)需求和地方高校成果對(duì)接，建立并完善多元協(xié)同服務(wù)機(jī)制是基礎(chǔ)。

3.2.5構(gòu)建多主體對(duì)接的功能齊全共享服務(wù)平臺(tái)

技術(shù)成果信息與交易的共享服務(wù)平臺(tái)集權(quán)威性、綜合性、服務(wù)功能于一體，包括資源服務(wù)體系、法律服務(wù)體系、技術(shù)服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系等。服務(wù)于政府、企業(yè)、高校、研究所和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)五類創(chuàng)新主體，集聚了資源展示、對(duì)接、評(píng)估、服務(wù)、管理為一體的全要素、全流程的服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)用戶通過(guò)對(duì)接適合自己的技術(shù)資源，并在線提交合作意向，可直接在線提交技術(shù)需求信息，進(jìn)行線上線下的溝通交流；平臺(tái)提供后續(xù)轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行配置與對(duì)接、定價(jià)與評(píng)估、交易與服務(wù)管理等；建立在線交易系統(tǒng)、在線評(píng)估系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新活動(dòng)等。由于大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通技術(shù)具有實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享，集區(qū)域性、行業(yè)性、綜合性、公開(kāi)透明性于一體，具有信息豐富、服務(wù)高效、功能齊全，可以開(kāi)展懸賞、招標(biāo)等方式推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)成果與需求、資本與市場(chǎng)精準(zhǔn)融合對(duì)接；拓寬各類資本參與成果轉(zhuǎn)化的投資、流轉(zhuǎn)和退出的寬泛渠道。如湖北省建設(shè)了武漢科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)(江成網(wǎng))，湖北省地市州的地方高校通過(guò)網(wǎng)上對(duì)接服務(wù)，跨越了地方的地域差別實(shí)現(xiàn)資源共享，提升了地方高校成果轉(zhuǎn)化成功幾率。

3.3 系統(tǒng)集成成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制

將地方高校科技成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的全方位全要素全過(guò)程服務(wù)有效對(duì)接[16]，系統(tǒng)構(gòu)建地方高校多元協(xié)同成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

地方高校多元協(xié)同成果轉(zhuǎn)化機(jī)制綜合體系是以立足構(gòu)建區(qū)域平臺(tái)(圖3)，以供需對(duì)接與服務(wù)為主線，首先將地方高校與相關(guān)要素主體整合聚集，實(shí)現(xiàn)成果資源、需求資源、服務(wù)資源、政策資源對(duì)接；在此基礎(chǔ)上，以完善的成果評(píng)價(jià)評(píng)估體系、成果孵化熟化體系、金融法律市場(chǎng)服務(wù)體系為支撐，提供全要素協(xié)同創(chuàng)新、全過(guò)程協(xié)同服務(wù)等；然后通過(guò)網(wǎng)上技術(shù)成果交易活動(dòng)、供需對(duì)接交流會(huì)、校企合作洽談會(huì)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接服務(wù)，提供定價(jià)與評(píng)估、配置與對(duì)接、孵化與管理、交易與服務(wù)的功能；實(shí)現(xiàn)以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為主要方式的成果轉(zhuǎn)化。

圖3 地方高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

通過(guò)多元協(xié)同機(jī)制促進(jìn)地方高校成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展趨勢(shì)。建立廣泛的成果轉(zhuǎn)化對(duì)接區(qū)域合作平臺(tái)，以政府及行業(yè)、地方高校、企業(yè)多元化為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，地方高校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、孵化基地、中介機(jī)構(gòu)多主體參與，以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向，實(shí)施以校企合作產(chǎn)學(xué)研為主要成果轉(zhuǎn)化方式的多種轉(zhuǎn)化方式并舉。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新共同體等集群深度有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)將單一校企合作成果模式，推向涵蓋資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展多種模式、多元協(xié)同的成果轉(zhuǎn)化[17]；以構(gòu)建區(qū)域服務(wù)平臺(tái)與共享體系為基礎(chǔ)，充分實(shí)現(xiàn)成果與需求、線上與線下、高校與行業(yè)、區(qū)域與全國(guó)等資源融合與對(duì)接，提供更多校企合作機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)各主體受益面更廣、成果轉(zhuǎn)化更充分。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)多元協(xié)同機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

3.4.1完善多元協(xié)同機(jī)制建設(shè)的舉措

(1)立足技術(shù)市場(chǎng)下促成成果交易，拓展成果交易運(yùn)作方式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能化專業(yè)化建設(shè)，完善配套管理機(jī)制。

(2)地方政府主導(dǎo)下建立完善的成果轉(zhuǎn)化管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上共享服務(wù)平臺(tái)，為多元協(xié)同機(jī)制實(shí)施打下環(huán)境基礎(chǔ)，引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展方向。

(3)大力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)成立各種民營(yíng)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，形成多元化服務(wù)體系。

3.4.2在多元協(xié)同機(jī)制下完善地方高校成果轉(zhuǎn)化配套制度措施

(1)地方高校進(jìn)一步完善配套政策措施，包括科技政策、稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、后資助政策等；進(jìn)一步完善對(duì)地方高校科研人員考核評(píng)價(jià)，對(duì)高校與科研機(jī)構(gòu)的科研實(shí)力評(píng)價(jià)、高校的職稱評(píng)定，不能局限于獲批項(xiàng)目課題數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度、科研成果數(shù)量和獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量等指標(biāo)，需要充分考慮完成質(zhì)量、科研成果的轉(zhuǎn)化情況，需要把科研成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的效果、貢獻(xiàn)度等，作為地方高校科研人員的科研成效重要參考指標(biāo)。

(2)立足地方高校自身技術(shù)成果與人才優(yōu)勢(shì)，建立高校成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)部門，培養(yǎng)建立高水平的科技成果開(kāi)發(fā)、服務(wù)和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，將地方高校建設(shè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、轉(zhuǎn)化服務(wù)基地。湖北省多渠道積極開(kāi)展對(duì)從事成果轉(zhuǎn)化人員的技能培訓(xùn)，支持地方高校加強(qiáng)自身的成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)師培養(yǎng)，助推地方高校成果轉(zhuǎn)化。

以改善和拓寬市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式下科技成果轉(zhuǎn)化的定價(jià)方式和成果轉(zhuǎn)化方式的多樣化為切入點(diǎn)，圍繞成果產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)化、成果孵化鏈接貫通化、主體對(duì)接便捷化、信息開(kāi)放共享化、中介服務(wù)全程化等關(guān)鍵要素為核心內(nèi)容，以克服成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的梗阻點(diǎn)、難題為突破口，建立三位一體成果轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建“三全”協(xié)同服務(wù)機(jī)制，有效改善區(qū)域地方高校成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)環(huán)境、易對(duì)接、深融入、能協(xié)同、強(qiáng)服務(wù)。區(qū)域多元協(xié)同成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還在穩(wěn)步實(shí)施與不斷發(fā)展完善階段，今后需要?jiǎng)討B(tài)地了解協(xié)同機(jī)制實(shí)施效果，需要持續(xù)不斷地對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化政策進(jìn)行跟蹤，分析實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題，并針對(duì)性為地方高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改進(jìn)提供建議。