職業教育管理制度的研究

王開睿

摘 要：本文通過研究黃炎培一生著作精髓所在，結合國內環境政策導向，分析當前國內職業教育政策指導思想，歸納我國當前職業教育特點，并對比西方發達國家職業教育管理經驗和特色，結合我國職業教育校企合作機制的實際，運用經濟學、管理學等學科知識，通過文獻研究法、比較研究法等方法，從經濟、制度、歷史和社會因素等角度研究我國當前職業教育管理制度，力求拓寬研究視角、打破部門界限、努力為我校實現統一、高效、協調的職業教育管理體系提供理論幫助，構建技能型人才專用化的職業教育校企合作機制。

關鍵詞：職業教育；管理制度；校企合作

自新中國成立以來，特別是改革開放后30多年，隨著世界范圍內技術革命浪潮的掀起，職業教育承載著將沉重的人口負擔轉化為寶貴的人力資源的重要作用。如今我國逐漸步入老齡化社會，職業教育的社會功能和經濟價值越發突出，成為了中國特色社會主義教育不可或缺的元素，職業教育是更新和提高勞動力技能和素質的重要手段，是將潛在生產力轉化為現實生產力的重要途徑，與經濟社會的發展保持著緊密的相關性和高度的一致性，是推進科教興國戰略、推動經濟和社會可持續發展、提高我國國際綜合競爭力的重要因素。

一、對黃炎培思想的研究綜述

作為我國職業教育的先導者，黃炎培先生一生著作頗豐，隨著他教育理念的不斷發展與深入，由最初的教育救國、職業教育、大職業教育思想、民主革命，到建國后關于新中國建設思想，多達數百萬字。主要有《黃炎培教育文集》共四卷，《黃炎培教育論著選》《黃炎培教育文選》《黃炎培職業教育思想文萃》等。我國諸多學者也對黃炎培職業教育思想有不同角度的探索和研究。主要研究黃炎培德育思想的有《黃炎培的職業道德教育思想》（李嬋娟），從黃炎培職業道德教育思想的社會依據和理論基礎、職業道德教育的內容、職業道德教育實施的原則和方法等方面論述；許瑞泉的《黃炎培職業教育思想的現代價值探究》深刻挖掘了黃炎培職業教育思想在當代社會的實踐價值，探究了“大職業教育主義”思想下職業教育與經濟社會的協調發展和“農村改進理論”對當前新農村建設的借鑒意義，并分析了黃炎培職業教育思想對現代職業教育的啟示；張志增、劉娜的《黃炎培職業指導理論體系研究》重點研究了職業指導的本質論、功能論、原則論、方法論等。

二、對國內外職業教育體系的比較研究

職業教育管理體制的形成與社會歷史、民族文化、經濟發展水平、就業情況等眾多社會要素有著緊密且復雜的聯系，這些社會因素決定了社會發展所需人才技能類型，決定了職業教育管理者和師資隊伍的組合，從而決定了職業教育管理方式和管理體制。

發達國家的職業教育起步較早，因此在職業教育管理體制上有很多成功、成熟的經驗值得我們借鑒和學習。牛亞莉、凌云在《發達國家職業教育管理體制比較及啟示》一文中，以美國、德國、加拿大、日本等發達國家為例，從各國國情對職業教育管理體制的影響、發達國家職業教育管理特點等方面對比我國職業教育管理展開研究，強調了國情對職業教育管理體制的決定性影響以及健全的法律體系對職業教育管理的保障作用，認為我國應將職業教育走向法制管理，與經濟發展保持高度一致性，要統一領導、分級管理，并實現集權與分權相結合，鼓勵學校在宏觀調控下自主辦學。

三、對國家政策的研究綜述

從經濟學和社會學角度對高等職業教育進行研究是當下一種主流的研究范式，即從經濟和社會理論出發，對國家在職業教育發展中的作用進行分析，說明國家為什么以及如何介入職業教育發展，國家介入職業教育的手段應以一組政策的集合展開，而非單個原子化解決問題。萊恩的《建設國家職業教育體系》直接探討職業教育國家制度，以澳大利亞職業教育國家制度為例，研究其形成的歷史和社會因素，以中央與地方的二分法，把國家制度看作地方制度的對立面，中央政府傾向微觀經濟改革從而加強在職業管理中的作用。國內研究者也十分重視職業教育制度問題?！袄硐搿钡闹贫葢盎谏鐣降穆殬I教育制度與基于人力資源開發的職業教育制度的結合”是孫玫璐在歷史、要素、功能等角度對職業教育制度進行的梳理；提出職業教育制度的構建應放在大職教視野中這一觀點，并探討如何建立勞動部門與職業教育機構間協作機制、如何建立行業與職業學校合作激勵機制、如何實現職業教育辦學體制變革等問題的是學者董仁忠。在劉惠明、邵璀菊、桑維軍研究表明，我國職業教育管理體制存在管理中的條塊的基本格局是中等專業學校、職業高中這兩類學校統一歸教育部門管理，技工學校則主要由行業和企業辦學，勞動部門實施綜合管理。蔡高根、劉金林通過分析表明，職業教育管理部門分為教育行政管理部門、勞動與社會保障部門、行業主管部門、企業，職業教育資源因行業分割、部門分割、所有制分割嚴重，導致了難以按照教育規律要求和市場機制優化和整合的現狀。陳嵩通過研究指出，在條塊分割的管理體制下，職業教育難以實現統籌協調，存在專業設置重復、辦學質量參差不齊、部分學校辦學規模小而分散的情況。

四、對國內外職業教育校企合作體制的研究

從政策角度可分析出，工學結合是校企合作體制保障下的人才培養模式。原教育部長周濟明確了工學結合人才培養模式與校企合作的關系，即工學結合。校企關系是兩個不同產業間的組織關系，即職業教育與產業或行業、職業學校與企業的關系。校企合作是一種跨系統的合作關系。美國學者羅恩·阿什科納斯認為，邊界是存在于不同組織間的障礙，只有采取有效措施跨越這種邊界障礙才能使組織間關系靈活創新，實現合作的最佳效果。國內學者姜大源也明確提出了職業教育是一種跨界教育的說法。

參考文獻

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