中美博弈背景下高層次人才回歸心態(tài)分析

□李 寧 王翠英

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的變化，中美貿(mào)易摩擦的加劇，以及中國(guó)在疫情防控國(guó)際合作中體現(xiàn)出的大國(guó)擔(dān)當(dāng)與建立的影響力，加大了美國(guó)核心技術(shù)對(duì)留學(xué)高層次人才的封鎖，我國(guó)海外高層次人才回歸呈增長(zhǎng)之勢(shì)。中美博弈新形勢(shì)下，探討高層次人才回歸心態(tài)，歸納高層次人才回歸心態(tài)概念，梳理海外高層次人才回歸的影響因素具有重要意義。

一、引言

2020 年5 月29 日，美國(guó)發(fā)布《關(guān)于停止部分中國(guó)學(xué)生和研究人員非移民入境公告》，重點(diǎn)限制美國(guó)高端實(shí)驗(yàn)室、研究院、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的入境留學(xué)生。其目的是不希望核心技術(shù)外流，而核心技術(shù)決定國(guó)家命運(yùn)，美國(guó)對(duì)核心技術(shù)及人才的防范與保留不言自明。無(wú)論國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的變化、不斷加劇的中美貿(mào)易摩擦，還是新舊總統(tǒng)的交替，都無(wú)法改變中美博弈的國(guó)際局勢(shì)，如何在中美博弈中占有一定的主動(dòng)權(quán)，依然是我國(guó)政府面臨的重要問(wèn)題。雖然博弈過(guò)程中的變量很多，但真正能決定博弈的最關(guān)鍵因素是科技與綜合國(guó)力。因此中美博弈中，如何吸引并保留留學(xué)的高層次人才回歸至關(guān)重要。

教育部數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)2016 年至2019 年為251.8 萬(wàn)人，回國(guó)201.3 萬(wàn)人，學(xué)成回國(guó)占比近八成（79.9%）。其中，2019 年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為70.35 萬(wàn)人，較上一年度增加4.14 萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.25%；各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為58.03 萬(wàn)人，較上一年度增加6.09 萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.73%。《2020 中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》中顯示2020 年向國(guó)內(nèi)崗位投遞簡(jiǎn)歷，即有意在國(guó)內(nèi)發(fā)展的海歸人才數(shù)量較2019 年猛增33.9%，增幅遠(yuǎn)高于2019 年（5.3%）、2018 年（4.3%）的同比增幅。可見在近年來(lái)海歸人才回國(guó)發(fā)展意愿持續(xù)增強(qiáng)的大趨勢(shì)下，2020 年疫情及國(guó)際關(guān)系變化等因素明顯起到助推作用，加速海歸人才回國(guó)潮流。

一方面是美國(guó)核心技術(shù)對(duì)高層次人才的封鎖，一方面是海外高層次人才回歸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，加之中國(guó)在疫情防控國(guó)際合作中體現(xiàn)出的大國(guó)擔(dān)當(dāng)與建立的影響力，有必要就新時(shí)期、新形勢(shì)下的中美博弈背景，探討高層次人才回歸心態(tài)，勾勒海外高層次人才回歸心態(tài)的概念，梳理海外高層次人才回歸的影響因素。論文的研究貢獻(xiàn)主要有：一是提出高層次人才回歸心態(tài)的概念；二是提煉和總結(jié)高層次人才回歸的影響因素。

二、海外高層次人才回歸心態(tài)的概念界定

1.海外高層次人才定義。人才一般指有較強(qiáng)研究能力、創(chuàng)造能力、管理能力或?qū)ｉT技術(shù)能力的人。“人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。”高層次人才是人才隊(duì)伍中的優(yōu)秀代表。《人才藍(lán)皮書：中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》指出，高層次人才是在人才隊(duì)伍中具有較強(qiáng)的專業(yè)能力并有比較大貢獻(xiàn)的人。中國(guó)科學(xué)院海外評(píng)審專家任福繼認(rèn)為，海外高層次人才應(yīng)該符合以下條件：第一，在國(guó)外高等院校或知名科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任教授；第二，在其所研究領(lǐng)域的研究能力為業(yè)界公認(rèn)；第三，培養(yǎng)并領(lǐng)導(dǎo)著大規(guī)模的研究團(tuán)隊(duì)。有學(xué)者把海外高層次人才簡(jiǎn)單分類為尖子人才、優(yōu)秀人才、特殊人才。論文對(duì)海外高層次人才定義為：指具備海外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，自身專業(yè)能力、學(xué)術(shù)能力、管理能力達(dá)到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平，并掌握所在領(lǐng)域內(nèi)的尖端知識(shí)，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)乇镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的人才。

2.海外高層次人才回歸心態(tài)定義。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與全球化進(jìn)程的發(fā)展，使得高層次人才在國(guó)際間的流動(dòng)更為頻繁，并引發(fā)學(xué)者們的廣泛關(guān)注。對(duì)于高層次人才在國(guó)際間的流動(dòng)，主要從人才的流動(dòng)方向與發(fā)展階段劃分為：人才流失、人才流入、人才回流、人才環(huán)流四種形式，其中對(duì)于高層次人才的回流多集中在回流意愿與動(dòng)力、影響因素、回流顧慮等方面的研究。然而，學(xué)術(shù)界尚未對(duì)海外高層次人才的回歸心態(tài)做出清晰的界定。為研究需要，論文在梳理了人才回流的相關(guān)研究之后，將海外高層次人才回歸心態(tài)定義為：海外高層次人才在面臨回歸祖國(guó)發(fā)展、進(jìn)行抉擇時(shí)的復(fù)雜心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)源于外部環(huán)境的推拉與海外高層次人才的內(nèi)在需求的相互影響，既是阻礙海外高層次人才回歸的重要因素，也是吸引海外高層次人才回歸的動(dòng)力。在這里，論文未使用回流心態(tài)，而使用回歸心態(tài)，一是因?yàn)榛亓髦傅氖侨瞬帕鲃?dòng)的方向，對(duì)于心理狀態(tài)的描述，使用回歸更為切合；二是回歸意為返回、回到，更符合中文表達(dá)習(xí)慣。

三、海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素

學(xué)界對(duì)海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素的研究，主要集中在回歸動(dòng)力分析、影響因素分析、回歸顧慮分析三個(gè)方面。

1.動(dòng)力說(shuō)。動(dòng)力說(shuō)源自經(jīng)典的推拉理論，它是最早的解釋移民遷徙的理論。推拉理論是研究勞動(dòng)力遷移的重要理論，認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)是流出地和流入地之間，推力和拉力共同作用的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素在人口流動(dòng)中的重要作用，并受到地理遠(yuǎn)近、文化親疏和語(yǔ)言差異等中間障礙因素的影響。高層次人才處于人才隊(duì)伍的頂端，其流動(dòng)的影響因素相對(duì)復(fù)雜。劉藝等（2009）將海外人才回流歸結(jié)為內(nèi)在動(dòng)力與外在動(dòng)力兩個(gè)方面：由人力資源管理學(xué)的全面報(bào)酬理論，解釋引起海外人才回流的內(nèi)在動(dòng)力；由社會(huì)學(xué)的推拉理論，解釋海外人才回流的外在動(dòng)力。以全面報(bào)酬理論視角，指海外人才回歸祖國(guó)后，不但希望獲得與在海外接近的薪資水平，而且更為看重文化歸屬感、社會(huì)成就感和廣闊的發(fā)展空間，從這一角度來(lái)說(shuō)，更高的全面報(bào)酬是吸引海外人才回流的內(nèi)在動(dòng)力。推拉理論解釋了世紀(jì)初，中國(guó)海外人才回流潮興起過(guò)程中，兩種環(huán)境因素的推拉作用：一是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步所形成的拉力，二是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的收縮與金融風(fēng)暴所形成的推力。孫健等（2014）分別將政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、科技因素、教育因素等指標(biāo)進(jìn)行量化，并研究它們各自與人才回流數(shù)量的相關(guān)關(guān)系，得出這些因素的影響程度，總體上對(duì)人才回流的影響都比較明顯，其中政策因素對(duì)于我國(guó)海外人才回流的影響作用是直接的，而科技因素、經(jīng)濟(jì)因素和教育因素對(duì)我國(guó)海外人才回流的影響程度依次遞減。馬海濤等（2019）將人才回流動(dòng)力分為國(guó)家角度與個(gè)人角度。來(lái)自國(guó)家角度的動(dòng)力主要有：原籍國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、原籍國(guó)市場(chǎng)空白或人才短缺為歸國(guó)人才提供了很大的發(fā)揮空間、歸國(guó)人才政策紅利三個(gè)方面。來(lái)自個(gè)人角度的動(dòng)力主要有：個(gè)人前途和地位、家庭因素、對(duì)祖國(guó)的奉獻(xiàn)和愛(ài)國(guó)精神三個(gè)方面。

2.影響因素說(shuō)。從影響因素對(duì)海外高層次人才進(jìn)行研究一般更側(cè)重于對(duì)微觀的研究，即個(gè)體在回歸的意愿受到哪些因素的影響。高子平（2012）從性別、留學(xué)性質(zhì)、職業(yè)成就、與國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)度四個(gè)影響因素，對(duì)海外科技人才的回流意愿進(jìn)行實(shí)證研究，得出以下結(jié)論：一是女性比男性更易于回流；二是公費(fèi)生比自費(fèi)生易于回流；三是職業(yè)成就越大，回流意愿越低；四是與國(guó)內(nèi)聯(lián)系越緊密，回流意愿越高。王蓉蓉（2012）將影響海外人才回流的因素總結(jié)為宏觀因素和微觀因素兩個(gè)方面。宏觀因素主要是指海外人才選擇回流時(shí)所面對(duì)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策制度環(huán)境和社會(huì)文化因素，微觀因素主要是海外人才選擇回流時(shí)對(duì)自身因素和家庭因素的考慮。何敏（2018）從心理學(xué)角度，在愛(ài)情、友情、親情三個(gè)維度探討情感因素對(duì)海外高層次人才回流意愿的影響，發(fā)現(xiàn)：回流的可能性受到子女狀況、與國(guó)內(nèi)家人聯(lián)系頻率、配偶意愿以及母校（導(dǎo)師）意愿的顯著影響，即有子女者更可能回流；與國(guó)內(nèi)家人聯(lián)系頻率高者更可能回流；母校（導(dǎo)師）希望自己回國(guó)的意愿越強(qiáng)烈，更愿意回流；配偶更希望在國(guó)內(nèi)生活者，回流的可能性也越大。

3.顧慮說(shuō)。海外高層次人才在準(zhǔn)備回國(guó)或已經(jīng)回國(guó)時(shí)，會(huì)對(duì)回國(guó)后的情況有諸多顧慮。王輝耀等學(xué)者（2012）研究認(rèn)為，海外人才回國(guó)最主要的四個(gè)顧慮為：社會(huì)文化顧慮、政策制度顧慮、家庭生活顧慮、職業(yè)發(fā)展顧慮。吳帥（2012）“海歸海外人才”分論壇綜述中，將海外高層次人才回歸顧慮分為創(chuàng)業(yè)方面的困難、生活方面的困難、文化與觀念的沖突三個(gè)方面。創(chuàng)業(yè)方面的困難主要包括融資難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足帶來(lái)的隱患、在國(guó)內(nèi)尋找到合適的合作伙伴的問(wèn)題。生活中的困難主要表現(xiàn)在出入境不便利、醫(yī)療保險(xiǎn)不接軌、子女教育問(wèn)題、語(yǔ)言交流溝通問(wèn)題。文化與觀念沖突方面，就業(yè)型海歸在社會(huì)文化、政策制度、家庭生活和職業(yè)發(fā)展方面顧慮較多，而創(chuàng)業(yè)型海歸相對(duì)顧慮較少，但是53.3%的海歸人才認(rèn)為海歸的東西方雙文化背景使他們時(shí)常面臨兩種文化的沖突。通過(guò)對(duì)上述研究的梳理，可以看出無(wú)論是動(dòng)力說(shuō)、影響因素說(shuō)，還是顧慮說(shuō)，都是對(duì)海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素的研究，總結(jié)如表1 所示。

表1 海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素

四、結(jié)語(yǔ)

從以上對(duì)海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素的梳理，發(fā)現(xiàn)海外高層次人才回歸心態(tài)是由多維度構(gòu)成的復(fù)雜心態(tài)，雖然外部環(huán)境帶來(lái)的拉力或推力會(huì)影響海外高層次人才的回歸，但他們回歸后的職業(yè)發(fā)展，才是其回歸的根本原因。海外高層次人才回歸考慮的不僅僅是薪酬與待遇、能否實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值、回國(guó)后能否助力自身事業(yè)的發(fā)展，海外高層次人才回歸后，最為顧慮的是社會(huì)文化環(huán)境。因此，營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立“類海外”本土化環(huán)境，是抓住其內(nèi)在回歸動(dòng)力的關(guān)鍵。