獨立學院轉設民辦院校背景下招生狀況分析

段元振

摘要：改革開放后，我國經濟高速發展，社會對國民教育程度要求不斷提高，為解決高等教育資源與市場需求不足的矛盾，獨立學院應運而生。獨立學院與母體高校聯系極為密切，是母體高校引進社會企業資金力量聯合辦學的產物，這種帶有新的辦學思路和辦學定位的普通高校，在隨后數十年取得了長足的發展，社會承認度和關注度不斷提高，為區域經濟社會發展做出了自身的貢獻。伴隨著我國高等教育體制的深化改革，獨立學院的辦學定位將隨其轉設而進入新的歷史發展平臺，在獨立學院轉為普通民辦高校后，其原有依靠母體高校聲譽招生優勢便會削弱，本文試分析獨立學院轉民辦高校后招生狀況及其影響因素，并進行相應的應對策略探討。

關鍵詞：獨立學院;轉設;民辦普通高校;招生;策略

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-09-250

一、引言

獨立學院的誕生和發展始終服從并服務于我國經濟社會發展的需要，緩解了高等教育資源在數量和質量上明顯不均衡的問題，滿足了我國高校擴招需要，也增加高校收入。這種高校與社會化力量合作辦學，適應了市場化改革的形式，推動了高等教育大眾化趨勢，已成為我國高等教育深化改革和制度創新一種重要實踐經驗。獨立學院在我國高等教育體系中占有重要地位，其轉設結果與成效將直接影響我國高等教育的健康發展。在停辦、轉公辦、轉民辦的政策引領下，獨立學院將在2020年左右完成轉設工作，三種轉設方案中，獨立學院完全轉民辦方向，成為民辦普通高校，涉及主體廣，利益糾紛重，存在問題多，因此具有重要的研究意義。本文從獨立學院的歷史發展定位及轉設必要性著手，分析獨立學院轉民辦后招生狀況存在問題，并進行策略思考。

二、獨立學院定位

獨立學院興起于20世紀90年代，一般由普通公辦高校、社會力量和地方政府合作辦學，常以某某大學某某學院命名，視為公辦學校二級學院，按民辦機制運行。2003年，教育部正式將這種二級學院命名為“獨立學院”，并明確獨立學院要達到 7 個“獨立”：具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發學歷證書，獨立進行財務核算，應具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。獨立學院在經濟體制改革和市場化建設不斷推進的進程中，作為混合式辦學的試驗田，注重復合型人才培養，在模式、機制上都有所創新，激發了辦學活力，有效的應對了人才需求缺口，促進了國民教育素質的提升，不僅為中國高等教育改革提供了寶貴的實踐經驗，也為區域經濟社會發展提供了源源不斷的人才力量，國家推進獨立學院轉設，鼓勵其自主發展，是現階段深化中國高等教育的一項重要步驟。在新的歷史發展階段，獨立學院轉設后將處于新的歷史平臺，為中國教育發展做出更大的貢獻。

三、轉設必要性與可能性

近二十年來，獨立學院雖順應時代要求，發展態勢總體良好，但始終存在難以解決的問題。獨立學院之獨立，始終存在模糊性，另外在教育部下發的《加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》明確指出，各類獨立學院辦學普遍存在著法人地位未落實、產權歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結構不合理、內部治理不健全等問題。獨立學院一般學費高昂，師生在教學設施、教育資源和享受待遇和公辦普通高校存在巨大差別，有學者認為，獨立學院存在著三本養一本現象，體現了較為嚴重的教育不公現象。習近平總書記指出：我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。在深化高等教育改革，推進高等教育治理體系和治理能力現代化，實現高等教育內涵式發展的新時期，獨立學院轉型具有歷史必然性;

四、轉設對招生影響

獨立學院發展始終和母體高校相聯結，生源質量逐漸提高，筆者本科就讀山東東部沿海地區一獨立學院時，山東高考二本線分數即可入讀，到筆者畢業時，該校招生投檔線已經上漲二本線十五分左右，并呈逐年遞增趨勢。筆者采訪過部分獨立學院學生，了解其報考原因，多數直言不諱指出，就是沖母本校牌子填報。母本校的招牌已成為獨立學院招生的巨大優勢，其社會承認度也和母本校息息相關，一旦獨立學院摘牌轉設成為民辦院校，短期內會出現獨立辦學能力不足，社會聲譽有所下降、生源質量下滑、教師教學質量難以保障等問題，尤以生源質量下滑最為突出。在學生家長心中，考量學校好壞的標準除985、211、雙一流工程的學校層次外，招生投檔分數線越高，顯示生源質量越高，學校越好，這對轉型中高校同樣適用。民辦院校出于其自身實際情況社會認可度較低，考生報考意愿不高，學校招生分數線下滑，錄取標準降低，生源質量下降。

五、應對策略

生源是學校發展的命脈，高質量的生源對推動學校發展具有極為重要的作用。要正確看待獨立學院轉設民辦院校后短時期內生源質量下滑這一不可避免的現象，同時積極有效應對以求快速走出轉設困境，首先轉設高校要大力引進高學歷高素質人才，給予其合理的科研環境，從學術、學科角度打造學校自身品牌優勢;其次，轉設高校要結合地方發展實際需求和自身特點開辦特色專業，為地方發展提供高素質的不可或缺人才，實現錯位供給，推動高校內涵式發展;最后，轉設高校招生應組建高素質、高學歷、具有豐富正規招生工作經驗的招生隊伍，招生準備工作布局謀篇及時準確，專業化程度高，分工明確，同時建立長效招生機制，區域內定期開展日常宣傳和生源組織工作，減少生源流失，擴大意向生源群體。獨立學院轉設是我國教育改革的重要成果，生源轉民辦后，招錄生源質量問題具有現實研究意義，應該予以有效重視。

參考文獻

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天津師范大學社會學系 天津 300000