“雙高計劃”背景下高職院校的戰略定位

何遼平　石婷婷

【摘要】“雙高計劃”實施意味著高職教育進入改革關鍵時期，隨著社會經濟發展構建“雙循環”和“高質量發展”的格局，高職教育職能要積極融入經濟體系建設，打造高職教育的中國方案，有序推動中國特色高水平高職院校和專業群的建設。

【關鍵詞】雙高計劃;雙循環;高職教育

一、“雙循環”發展格局和“雙高計劃”概述

2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。習近平總書記也多次強調要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。2020年10月，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出構建雙循環新發展格局成為統領“十四五”期間經濟發展的核心方略，為中國社會和經濟發展指明了新的方向，開啟了社會主義現代化國家建設的新征程。構建基于“雙循環”的新發展格局是黨中央在國內外環境發生顯著變化的大背景下，推動我國開放型經濟向更高層次發展的重大戰略部署。基于“雙循環”和“高質量發展”的背景，各行各業急需高素質技術技能人才。建設一支符合時代要求的知識型、技能型、創新型的新時代人才隊伍是高職院校必然要承擔的新使命，必須為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供人才資源支撐。

國家高度重視職業教育發展，2019年國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》。為落實方案，教育部、財政部推出了《實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），指出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體系和更高質量更充分就業需要，立足中國，放眼世界，面向未來，強力推進產教融合、校企合作，聚焦高端產業和產業高端，重點支持50所高水平高職學校和150個高水平專業群率先發展，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻。因此高職院校要在“雙高計劃”引領下直面挑戰，強化問題意識和創新意識，激發貫徹新發展理念的行動自覺，著力類型化特色發展，融入現代“雙循環”經濟體系建設，有效引導我國職業教育步入創新發展和高質量發展軌道。

二、“雙高計劃”背景下高職院校的戰略定位

（一）高職教育職能轉變：由服務經濟發展到引領經濟體系建設

高職教育是與經濟社會發展最密切的教育類型，從發展初期至相當一段時期一直致力于服務現代化經濟體系建設、產業轉型升級和促使勞動者更高質量更充分就業，為經濟發展作出了重要貢獻。長期以來，受經濟發展水平限制，我國職業教育呈現基于工作崗位零距離“技術工人制造廠”的明顯外生性特征，培養人才呈需求側“一面倒”現象，需要什么就培養什么成為職業教育常態，服務經濟發展需要成為職業教育乃至高職教育的主要使命與特征。隨著中國特色社會主義進入新時代，高職教育發展也進入改革攻堅期、提質增效期，著力推動人才培養供給側改革，提高技術技能人才供給質量和供給效率，為中國產業走向全球產業價值鏈的中高端提供支撐，既是新時代高職院校創新發展的目標所在，也是新時代高職院校引領現代化經濟體系建設的強烈訴求。

（二）高職教育中國方案：兼顧中國特色和國際視野

“雙高計劃”要求我國高職院校扎根中國大地，全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向，完善職業教育和培訓體系，健全德技并修、工學結合的育人機制，為中國產業走向全球產業中高端提供高素質技術技能人才支撐。同時，加強與職業教育發達國家的交流合作，引進優質職業教育資源，參與制定職業教育國際標準。開發國際通用的專業標準和課程體系，推出一批具有國際影響的高質量專業標準、課程標準、教學資源，打造中國職業教育國際品牌。積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，培養國際化技術技能人才，促進中外人文交流。探索援助發展中國家職業教育的渠道和模式。開展國際職業教育服務，承接“走出去”中資企業海外員工教育培訓，推動技術技能人才本土化。這就為高職教育中國方案定了基調，必須兼顧中國特色和國際視野、國際化與本土化協調發展。經過多年實踐與探索，我國職業教育扎根中國土壤，逐步形成“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”的特色話語體系，逐步建立了以學校職業教育為主體、以專業為載體、以產教深度融合為機制的符合中國國情具有中國特色的職業教育發展方案。隨著國內國際雙循環相互促進的新發展格局，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，教育國際化將在幫助我國走近世界舞臺中央、促進人類命運共同體構建中發揮越來越重要的作用。在“雙高計劃”背景下，高職院校要從完善國際化管理架構、建立國際化協調運行機制、加強國際化工作考評管理三方面完善國際化管理體制機制;通過搭建國際化產教融合平臺、職業教育援外平臺和國際化科研合作平臺，拓寬國際化發展路徑;構建國際化標準體系、培養國際化師資、加強留學生教育，提升國際服務水平，以此推進高職學校國際化發展。

三、“雙高計劃”背景下高職院校特色發展的現實探索

改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，現代職業教育體系框架全面建成，服務經濟社會發展的能力和社會吸引力不斷增強，為國家經濟發展作出了重要貢獻。其中，一大批高職院校的特色發展為上述成績的取得奠定了基礎。

（一）落實立德樹人根本任務，打造技術技能人才高地

高職院校堅持知行合一、德技并修，培養政治、技術、綜合能力過硬的高素質技術技能人才。構建“三全育人”體系，加強學生思想政治引領，優化思政課程;強化工學結合、產教融合，凸顯雙創教育成效;加強校園文化建設，打造一流育人環境，突出加強學生美育、體育，提高人才培養基礎素質、人文素養;強化農事教育，注重工匠精神培育和傳承，強化學生認知、合作、創新和職業能力等綜合素質培養。

（二）聚焦鄉村振興，打造高水平專業群

高職院校堅持政產學研結合，突出加強現代農業應用研究，致力于農業新品種、新技術和新工藝應用示范推廣。圍繞現代農業產業轉型升級和技術進步，以培養發展型、復合型、創新型人才為目標，開展專業布局引航、特色專業領航、標準體系導航、教學改革續航、機制保障護航五大工程，建成覆蓋農業農村農民、一二三產業融合發展的特色優勢專業群。

（三）實施人才立校工程，打造高水平“雙師型”教師隊伍

高職院校堅持培育和使用并重，全面提升教師綜合素養。改革高層次人才引進和培育制度，創設專業化、個性化和多元化職業生涯發展路徑，培養教師“行業氣質”與“工匠特質”，挖掘提升教師“科研”與“教研”潛質與水平，鑄就教師“行業”與“專業”的雙重屬性，全面提升教師立德樹人、教學創新、科學研究和技術服務綜合能力。

（四）創新產教融合機制，提升校企合作水平

高職院校創新校企合作機制，實施校企合作“1234”工程，建設產業集群。探索混合所有制+企業化運營的產業學院;創新合作載體，實施校區、園區、融合工程，按照3A、4A級標準，建設農商文旅體融合的校園休閑旅游綜合體;創新合作模式，校企雙主體運營職教集團，推進實體化運營。

（五）聚力“一帶一路”倡議，打造國際化農業職教金字招牌

高職院校實施留學計劃，加大留學生招收培養力度;引入國際職教新理念，探索師生互訪、實踐基地開放、科研信息互動等合作新模式;踐行國際技術培訓與服務，在“一帶一路”沿線國家開展產業減貧研究、農業推廣應用示范與技術培訓，承接“走出去”企業員工培訓;開拓跨境人才培養，與企業合作精準培養技術技能國際人才。

四、結語

隨著社會的發展、時代的進步，高職院校教育職能轉變體現了與經濟社會發展同頻共進的歷史變遷特征，在動態調整中不斷確立新理念、新定位、新模式、新使命。充分利用“雙高計劃”的契機，站在新的起點上，高職教育應根植中國沃土，放眼世界，積極建設未來高職教育形態，打造高職教育發展的中國方案。

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【本文系成都農業科技職業學院院級一般項目“‘雙高建設背景下高職院校思政育人探索與實踐”（20SZ201）的階段性成果】

（作者單位：成都農業科技職業學院）