加強國有企業全面從嚴治黨的路徑探討

楊菲

【摘要】國有企業為我國經濟建設作出了巨大貢獻。但近年來，國有企業領域腐敗問題層出不窮。本文分析了當前全面從嚴治黨的形勢，指出了國有企業面臨的嚴峻問題，提出了加強國有企業全面從嚴治黨的工作措施。

【關鍵詞】國有企業;全面從嚴治黨;措施

改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，國有企業功不可沒，尤其是在應對國際金融危機沖擊方面，更是發揮了主力軍作用。習近平總書記強調，我國公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須保管好、使用好、發展好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國有資產閑置了、流失了、浪費了。但近年來，國有企業領域腐敗問題層出不窮。在新形勢下，國有企業應結合自身實際，加強對全面從嚴治黨的落實和執行，以更好地滿足發展需求。

一、當前全面從嚴治黨的形勢判斷

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命，堅定不移全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移把黨建設得更加堅強有力。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績是滿意的。

但我們必須清醒地看到，腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生。政治問題和經濟問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復雜。腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床。反腐敗沒有選擇，必須知難而進。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、國有企業面臨的嚴峻問題

（一）黨的領導弱化，主體責任缺失

有的國有企業只講經濟屬性，認為只要賺錢就行，可以少講黨的領導，可以不研究黨建工作;有的國有企業借口與市場看齊、與國際接軌，把黨建工作同生產經營對立起來，弱化甚至否定“堅持黨對國有企業的領導”這一重大政治原則;有的國企領導干部只講待遇、講排場、比闊氣，忘記了初心使命和責任擔當。

（二）黨的紀律松弛，頂風違紀突出

有的政治意識淡薄，貫徹執行中央決策部署不到位、打折扣、搞變通;有的選人用人不講規矩，在企業內部搞團團伙伙、拉幫結派;有的把整治“四風”問題、落實中央八項規定精神當成一陣風，公款吃喝、收送紅包等問題禁而未絕;有的國有企業領導干部紀律規矩意識缺失、淡薄，三令五申下仍然不收斂不收手。

（三）權力尋租盛行，侵吞國有資產

有的干部同不法商人勾結起來，監守自盜，暗箱操作，大肆侵吞國有資產;有的把國有企業當成利益輸送、利益交換的工具;有的干部利用國有資產對外投資、對外承攬建設項目謀取私利。

（四）監督管理缺位，違規決策頻發

有的企業“一把手”個人決定企業重大事項，決策程序不規范;有的領導干部工作中毫無原則，對“一把手”盲目服從，有制度不執行;有的調研論證按照領導意圖進行，不科學、不客觀;有的關鍵崗位長期缺乏監管，甚至存在漏洞，職權被濫用。

三、加強國有企業全面從嚴治黨的路徑

（一）加強黨對國有企業的領導

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，‘特就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”

國有企業黨組織要通過貫徹落實黨的路線方針政策來把準企業改革發展的正確方向;要通過黨管干部、黨管人才來摒棄陳舊的用人管理理念，構建適應現代企業管理需要的人事管理機制;要通過發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用來樹立旗幟、凝聚人心，共同推動各項任務落實;要通過加強黨風廉政建設來正風肅紀、防范風險，為“十四五”開好局提供堅強保障。

（二）加強“四責協同”

全面從嚴治黨責任是需要合力運行的責任體系，只有形成“黨委不松手、書記不甩手、班子成員不縮手”齊抓共管的良好局面，才能不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，為企業高質量發展提供堅強的政治保障和組織保障。

國有企業黨組織要扛起主責、抓好主業，建立“四責協同”機制，健全主體責任清單，推進主體責任項目化、具體化、程序化，督促班子成員定期報告履行責任情況，定期分析研判黨建和黨風廉政建設情況，掌握本企業政治生態情況;黨組織書記要把抓全面從嚴治黨作為第一政治職責，當好“施工隊長”，自覺做到“四個親自”;紀委要積極協助黨委抓好全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好監督責任，嚴明黨的紀律，嚴肅查處違紀行為;班子成員要履行好分管范圍內的教育、監督和管理責任，要堅持做到與業務工作同研究、同部署、同檢查，定期向黨組織報告履行責任情況，嚴格執行廉潔從業和作風建設各項規定，樹立廉潔家風、嚴肅家教。

（三）加強對國有企業的監督

監督是黨章賦予紀委的職責，紀委發揮好監督作用在保證國有企業落實中央重大決策部署，推進全面從嚴治黨，推動國企領導人員秉公用權、廉潔從業、擔當作為，實現國有資本保值增值等方面發揮著重要作用。

一是要在強化政治監督上下功夫。主要體現在對“兩個維護”的監督上。要圍繞學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神情況，黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況、黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重大戰略舉措落實情況開展監督。二是要在強化日常監督上下功夫。要加強對行使權力情況的日常監督，要加強對黨委落實主體責任的監督，要加強對業務部門開展業務監督的再監督，要加強對黨員領導干部履行職責的監督。三是要在強化專項監督上下功夫。要圍繞上級要求、生產經營重點、近期突出問題有針對性地開展專項監督，既要看責任落實情況，又要看發現問題的整改情況，把監督效果落腳在促進完善發展上。

全面從嚴治黨永遠在路上。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，國有企業必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不變、決心不減、尺度不松，繼續充當經濟社會發展的“穩定器”和“壓艙石”，在形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，發揮更大的作用。

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（作者單位：重慶生命科技與新材料產業集團有限公司）