東北亞地區(qū)安全形勢與中國的戰(zhàn)略政策

摘 要：東北亞地區(qū)異質政治文明與非兼容戰(zhàn)略目標的并存，使東北亞地區(qū)在政治上表現(xiàn)出鮮明的非整合性特征；遺留的冷戰(zhàn)遺產和因熱點問題引發(fā)的國家間對抗，使該地區(qū)安全形勢處于"兩難"與"困境"之中；涉及到資源、環(huán)境等各個方面的非傳統(tǒng)安全問題呈現(xiàn)出愈來愈突出的發(fā)展態(tài)勢。

關鍵詞：東南亞；安全形勢；戰(zhàn)略政策

一、東北亞地緣政治特征

1. 東北亞地區(qū)集中了當今世界最具影響力的四大國：美、中、日、俄。目前的世界格局“一超多強”中，除歐盟、印度、巴西外的四大力量中心都在此。上世紀 70 代以來，國際公認世界上有五大力量中心：美、蘇、中、日、歐盟，東北亞地區(qū)是其中四大力量間的相互影響地區(qū)。該地區(qū)濃縮了世界基本矛盾，大國間的關系決定了這一地區(qū)安全的基本態(tài)勢。

2. 東北亞地區(qū)的小國在國際政治中發(fā)揮著獨特的作用東北亞地區(qū)大國間存在著相對小一些的國家：如韓國、朝鮮、蒙古。它們在國際政治中發(fā)揮著獨特的作用，既是大國關系的戰(zhàn)略緩沖地帶，也是大國間的利益邊界、利益交匯處，是國際政治力量。

3. 東北亞國家的歷史傳統(tǒng)、經濟發(fā)展、社會制度、戰(zhàn)略目標等差異巨大。這種差異既有非同尋常的經濟活力，又有越來越大的政治不確定性，這種多元性既是產生國家間利益沖突的誘因，但同時也是吸引各國謀求合作互補共贏的動因。遺憾的是，到目前為止，該地區(qū)的合作常常被沖突所干擾，安全機制遲遲難以建立。

二、東北亞地區(qū)的安全困境

目前，東北亞地區(qū)主要的政治、經濟行為主體難以擺脫“安全兩難”困境的束縛。根據(jù)“安全兩難”（security delimma）概念提出者約翰·赫茲的界定，凡在國家間“共處但未結成較高的統(tǒng)一”的場合，或者說缺乏“可以對它們施加行為標準、并且由此保護它們彼此免遭對方攻擊的較高權威”的場合，總是存在著“安全兩難”問題。它表現(xiàn)在：在該地區(qū)內，每個國家都感覺自身處于不安全狀態(tài)，始終擔心被他國侵害，因而為求得安全傾全力去追求實力和權勢。此國的做法必然引起彼國的不安，從而也傾其所能武裝自己，力爭達到自己認可的“平衡狀態(tài)”，求得安心以防不測。雙方的行為進一步加劇了原本的安全擔憂。此國與彼國的這樣一種作用與反作用的惡性循環(huán)，源于地區(qū)無政府狀態(tài)，即沒有大家認可和接受的共同行為準則的國家間必有的相互猜疑和相互懼怕，其中包含著敵意和緊張滋生發(fā)展的邏輯必然性，它在沒有制約的情況下，很容易使形勢演變?yōu)閷购蜎_突。在當今世界，東北亞地區(qū)是安全兩難或者說安全困境顯現(xiàn)最廣泛、表現(xiàn)最突出的地區(qū)，這在朝核問題、中日、中美關系中提供了很好的佐證。

朝鮮核問題是東北亞安全環(huán)境的熱點，它牽動著地區(qū)及全球國際社會的敏感神經，引發(fā)人們對地區(qū)安全與核安全關系的思考。“多種權力中心對朝鮮半島的介入，朝韓雙方的對峙狀況，這種內外相互作用促使半島基本上就處于這樣一種亞穩(wěn)定狀態(tài)之中。”朝鮮半島問題由來已久，它跨越了冷戰(zhàn)與冷戰(zhàn)后時期，由意識形態(tài)的對立演變?yōu)閲野踩拿埽@種矛盾歷來不是簡單的朝韓雙邊矛盾，歷史與現(xiàn)實賦予它太多的內涵，使其成為牽動東北亞安全全局的矛盾網綱。

除朝鮮半島的直接對抗外，最近幾年美日、美韓、中國、俄羅斯等國在該地區(qū)的軍事動作和演習也十分頻繁，給東北亞地區(qū)安全蒙上了難以揮去的陰影，使該地區(qū)內國家更難于從安全困境中走出，其今后的安全秩序走勢令人憂慮。

三、新形勢下中國的戰(zhàn)略政策

東北亞地區(qū)是我國周邊外交和大國外交的交匯之地。如何經營好東北亞地區(qū)的周邊環(huán)境，實現(xiàn)與周邊國家的共同發(fā)展、共同繁榮是我國外交必須面對的課題。同時，中美、中俄大國關系的有效溝通與協(xié)調也是這一地區(qū)成為亞太地區(qū)“和平穩(wěn)定之錨”的重要前提。

首先，落實“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，構建“一帶一路”的東方起點。2013 年 10 月，習近平主席主持召開的周邊外交工作會議為我國如何在新時期開展有效的周邊外交指明方向。我國在對外交往中應時刻秉持習近平主席所強調的“親、誠、惠、容”的周邊外交理念。東北亞地區(qū)匯聚著中、日、韓等經濟發(fā)展勢頭良好的經濟體，隨著俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略重心的東移以及朝鮮國內經濟政策的變化，這一地區(qū)正迎來實現(xiàn)區(qū)域合作快速發(fā)展的新機遇。我們所實施的“親、誠、惠、容”的周邊外交不但能夠使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系更加充實，也能夠加速中韓自貿區(qū)建設，加強中朝、中日關系，為我國營造穩(wěn)定的周邊環(huán)境。同時，我國所提出的“一路一帶”戰(zhàn)略構想也能為東北亞國家加強經濟合作和人文交流提供新的路徑。東北亞在地理位置上扼守著“環(huán)日本海經濟圈”以及通向北極新航路的鄂霍次克海。中俄日韓等國都是海洋大國，通過加強與這些國家的務實合作，加快圖們江流域的國際開發(fā)，我們可以將東北亞地區(qū)打造成“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的東方起點，這無疑會為我國經濟增長提供新的動力，并加快東北老工業(yè)基地的復興。

其次，充實中美新型大國關系建構，推動中俄戰(zhàn)略協(xié)伴關系建設。中美關系是 21 世紀東北亞地區(qū)穩(wěn)定的基礎。中美如何相處決定著東北亞地區(qū)的未來。隨著 2014 年美國經濟逐漸走向復蘇以及奧巴馬總統(tǒng)失去對參眾兩院的控制，美國未來必然會在這一地區(qū)投入更大的精力，這也將給我們帶來更大的戰(zhàn)略壓力。此，我們應加快中美新型大國關系的構建，在“不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏”的基礎上豐富中美在各個領域的合作內容和機制建設，防止因美國國內政治、經濟形勢變化而給中美關系帶來的不穩(wěn)定因素，同時也要防范美國利用中國與鄰國的矛盾來惡化我國周邊環(huán)境的企圖。此外，俄羅斯因烏克蘭危機而實施的“東進”戰(zhàn)略為我國加強中俄戰(zhàn)略協(xié)作，穩(wěn)固周邊安全環(huán)境提供難得機遇。俄羅斯此次實施的遠東開發(fā)戰(zhàn)略是我國企業(yè)實現(xiàn)“走出去”，提高中俄貿易合作水平的重要契機。中俄應當加強在地區(qū)和國際問題上的協(xié)作，攜手應對美國日益強化的同盟體系。利用世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的難得機遇，推進東北亞安全環(huán)境建設。

結語

21世紀的第二個十年是國際關系架構進入快速變革的時期，作為我國周邊環(huán)境的重要組成部分，東北亞地區(qū)也進入地區(qū)秩序轉型的關鍵階段。在這樣一個時期，我國應當緊緊把握歷史機遇，努力加強互利共贏的大國外交，實踐“親、誠、惠、容”的周邊外交，積極推動地區(qū)秩序和安全環(huán)境向著穩(wěn)定、有序的方向前進，為中華民族的偉大復興以及“中國夢”的實現(xiàn)搭建一個有利的平臺。

參考文獻

[1] 黃鳳志 孫國強，21世紀初中國東北亞地緣政治環(huán)境的新變化

[2] 黃鳳志，東北亞地區(qū)均勢安全格局探析

[3] 高 科，東北亞地區(qū)安全形勢與我國面臨的安全挑戰(zhàn)

作者簡介

高豐艷，女，1982年2月，山東協(xié)和學院，講師。

（作者單位：山東協(xié)和學院）