威海濱海旅游發展分析及對策

劉宗宇,付玉成,楊麗中,喬守文,劉芷伊,尤再進,石洪源,2

(1.魯東大學土木工程學院 煙臺 264025;2.魯東大學港口海岸防災減災研究院 煙臺 264025;3.大連海事大學交通運輸工程學院 大連 116026)

0 引言

19世紀中期,歐洲在波羅的海沿岸新建了較多濱海療養地,標志著現代濱海旅游正式形成;20世紀中期,熱帶濱海旅游依靠“3S”(Sun,Sea,Sand)的旅游理念,得到巨大成功,標志著現代濱海旅游進入飛速發展階段[1]。在當代,隨著經濟的快速發展,人們的精神需求增加,旅游逐漸成為人們放松和休閑的重要方式之一,其中濱海旅游日益受到人們的青睞,濱海旅游的熱潮也隨之在全球范圍內興起。

濱海旅游一直是國內外學者廣泛關注的熱點問題,就國內來說,田克勤[2]基于山東濱海旅游業現狀,研究了其未來的發展方向,并且對現存的問題提出了對策。陳烈等[3]對廣東茂名濱海旅游資源進行分析,討論了茂名濱海旅游資源的開發方向。程雪梅等[4]分析了威海旅游業相關產業的發展現狀,并分析了威海旅游業的優勢和劣勢。張廣海等[5]通過研究青島的海洋資源和旅游區的劃分,制定了青島海洋旅游功能區的劃分方案。劉建輝等[6]通過分析福建濱海旅游沙灘的經濟價值,并根據存在的問題提出了對策。朱堅真等[7]根據北部灣濱海旅游存在的問題,制定了保護當地濱海旅游資源的措施。王芳等[8]認為濱海旅游可持續發展的關鍵在于合理地利用濱海旅游資源。

SWOT分析法是通過將研究對象自身的各種優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)列舉出來,然后進行系統分析,最后將各種因素相互綜合,從而得出一系列的結論。運用這種方法,可以對研究對象的研究更加全面、系統、準確,從而依據研究結果制定相應的發展策略及計劃。張化祥等[9]和畢婷婷等[10]都采用SWOT分析法對威海濱海旅游業的優缺點進行評析,并給出未來的發展策略。但是隨著時代的飛速發展,旅游產業的多元化,旅游者的旅游標準和需求不斷提高,旅游業的發展規劃和策略必須與時俱進,所以有必要對威海的濱海旅游業的發展現狀進行重新梳理,并為威海濱海旅游業更高層次的發展提供科學合理的建議和策略。

1 威海濱海旅游發展現狀

威海由于其豐富的海洋資源和適宜的氣候,成為避暑、療養、旅游的圣地。威海市是中國著名的旅游城市,且被聯合國評為“最適合人類居住的城市”。隨著社會的進步和經濟的發展,濱海旅游逐漸成為威海市的一項重要產業,吸引了國內外眾多游客慕名而來。

威海三面環海,海岸風光多樣多彩,有“東方天涯海角”和“天盡頭”之稱的成山頭,有中國北方最大的天鵝棲息地天鵝湖,還有優質的濱海沙灘資源。其中,威海國際海水浴場、葡萄灘海水浴場、乳山銀灘旅游度假區、小觀南海金灘度假區等濱海沙灘都是沙灘旅游重地。

近年來,威海旅游業發展總體呈上升趨勢,旅游效益持續增長,威海市2016—2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示,國內外旅游的總人數和旅游消費總額呈現連年增長的趨勢。2016年的旅游總人數為3 909.98萬人次,到2019年已經增長到5 151.6萬人次,平均每年穩定增長的比例為10%;2016年入境游客的數量為48.52萬人次,2019年增長到51.88萬人次;2016年的旅游消費總額為519.35億元,2019年已經增長到692.6億元,其中2016—2018年增長穩定,平均每年增長的比例為14%,2019年增長比例放緩,約為12%,但是總體趨勢穩步上升。上述數據表明威海的旅游業發展態勢良好,在威海日益重視旅游業的情況下,旅游業的總體趨勢將繼續呈現上升的趨勢,且旅游業的發展也會成為一種推力,推動其他產業的發展,從而整體上帶動威海經濟增長。

2 威海濱海旅游發展的SWOT分析

2.1 優勢分析(Strength Analysis)

2.1.1 優越的地理位置及便利的交通

發展休閑旅游的首要前提和條件就是優越的地理位置和便捷的交通條件[11]。威海市位于山東半島的最東端,突出于黃海中部,北、東、南三面都瀕臨黃海,海岸線的長度為985.9 km[12]。沿海周邊有30余個港灣,全市有114個海島,其中海島面積在500 m2以上的有80個。威海屬于北溫帶季風性大陸氣候,歷年的平均氣溫11.9℃,歷年平均降水量730.2 mm,歷年平均光照時數2 538.2 h[13],冬暖夏涼,非常適宜人類居住以及季節性旅游。

威海的交通十分便捷,目前海運、空運、公路、鐵路已經連接成為一個全面、立體的交通網絡[4],表1顯示2016—2019年入境游客人數一直保持上升趨勢,平均每年增長3%左右,這與威海完善的交通線密不可分。

表1 2016—2019年入境游客數量及消費額度

2.1.2 優美的環境及優質的旅游資源

威海氣候適宜,有“花園城市”之稱,且由于沒有引進大型工廠以及重型工程,1 000 km海域的海水未受到污染,是中國最干凈的城市之一,獲得過聯合國人居獎,被評為最適合人類居住的城市[10]。威海的海水浴場水質優良,且沙灘的砂礫細軟,非常適合游客進行沙灘休閑娛樂。除濱海資源外,威海還有其他優秀的旅游資源可作為重要補充,促進旅游經濟的發展。

2.2 劣勢分析(Weakness Analysis)

2.2.1 濱海旅游資源及市場資源的開發力度不足

威海的濱海旅游資源相當豐富,但是其濱海資源開發的深度和廣度存在明顯的欠缺。課題組于2019年6—8月對山東省濱海沙灘進行了現場調查及數據采集工作,從采集的數據分析可知,威海濱海沙灘的長度超過100 m的有71個,但是從開發情況來看,只有23個濱海沙灘被開發成旅游資源,濱海沙灘開發程度較低,只占據威海濱海沙灘總數的32%。而在海島開發中,劉公島的開發利用是眾海島中開發程度最高的,海驢島、蘇山島、雞鳴島等游客數量較少,其余大部分海島還未開發利用[14]。威海現有的濱海旅游市場還處于初級狀態,海上運動、海上觀光、海洋探險等項目只存在于極少數濱海度假區,缺乏綜合性的開發,游客進行濱海度假時缺少游玩項目,大多只是停留在傳統的“沙灘休閑+近海游泳”的模式,游客對于濱海度假的興趣度也會逐漸降低。威海有眾多知名的海產品、水產品及周邊衍生產品,這些都為威海的旅游產品開發奠定了優良的基礎,但目前威海的濱海旅游商品開發程度較低,產品的種類少,包裝簡陋,紀念意義較低,不能滿足游客們多樣化的需求。

2.2.2 旅游市場秩序有待規范

旅游業的發展會帶動周邊餐飲、住宿、銷售等產業的飛速發展。威海的濱海旅游業起步較晚,旅游市場的管理尚不成熟,濱海度假區的游樂項目沒有集中化管理,私人型游樂項目較多,危險隱患較大;周邊飯店、賓館的定價不合理,服務態度較差,某些賓館還存在住宿條件差、衛生條件不達標、設施陳舊等問題;旅行社導游誘導游客購買假冒偽劣產品的新聞屢見不鮮。上述這些問題都極大地消耗游客的熱情,阻礙了威海濱海旅游業的進一步發展,由此可見,亟須制定規范化的旅游市場秩序來制約各個產業中存在的逾矩行為。

2.3 機會分析(Opportunity Analysis)

2.3.1 政府相關政策的支持

為促進旅游業的積極發展,響應國家的五年規劃中關于旅游方面的號召,威海市政府陸續制定出臺了多種政策。在《關于加快旅游業發展的意見》政策中,將旅游業納入全市“三大基地”和四大支柱產業,這標志著威海旅游業已經成為威海市的支柱產業[13]。出臺的《關于推進全域旅游發展的意見》等,明確了全域旅游發展模式,優化了供給體系、服務體系、管理體系和共享體系等,使威海市旅游業的總體發展思路更加清晰[14]。2019年,威海市將制定《威海市全域旅游發展規劃》《威海市“千里海岸線”旅游專題策劃方案》《威海市旅游國際化發展戰略行動方案》等多個綱領性文件,進一步推進威海旅游的全方位發展,充分利用威海旅游資源的優勢,推動威海旅游逐步邁向國際化,一系列政策的頒布標志著威海對于旅游業的重視,這對于威海旅游業未來積極、健康的發展具有重要的促進作用。

2.3.2 濱海旅游受到眾多游客青睞

隨著經濟和社會的發展,人們的生活水平不斷提高,消費觀念和思想觀念都在逐步發生變化,人們開始偏向于精神層次的享受,外出旅游成為人們開拓視野、陶冶情操的重要手段之一。蔚藍的海洋和松軟的沙灘一直備受人們青睞,因此濱海旅游對比其他旅游項目來說具有天然的優勢。

2.4 威脅分析(Threat Analysis)

威海雖然擁有豐富的濱海旅游資源,但是相比于其他發展濱海旅游的城市及地區來說,威海的濱海旅游業起步晚,優勢不明顯,在和其他濱海城市及地區的競爭中處于劣勢。從省內來看,威海與青島、煙臺都位于膠東半島,地理位置、氣候條件和濱海資源等都較為相似,這就使得旅游客源部分重疊,從而導致區域性的旅游競爭也日趨激烈。以2019年煙臺、威海、青島三地的接待游客總人數及旅游總收入的情況來看,威海在接納游客的總人數及收入上遠遠不及煙臺和青島,這說明威海在爭奪客源市場份額以及競爭力這兩方面上明顯不足,處于明顯的劣勢中。從省外看,威海與大連、秦皇島、海南等著名的濱海旅游城市及地區相比,無論在濱海資源的開發程度、景觀的觀賞性程度、服務設施的完善程度,以及知名度、贊譽度等方面都存在明顯的差距。因此威海必須學會充分利用自己的優勢,揚長避短,發展具有威海特色的濱海旅游,這樣才能在激烈的旅游業競爭中獲得一席之地。

表2 2019年煙臺、威海、青島旅游總人數及旅游收入

3 威海濱海旅游業發展對策

3.1 開發獨具特色的濱海旅游項目及產品

充分利用威海所擁有的濱海沙灘和海島優勢,大力開發濱海沙灘資源和海島資源,根據各個濱海沙灘和海島所具有的不同的景觀特色來開發沙灘休閑、海島垂釣、海底探險等旅游項目。大力推廣海洋體育旅游項目,積極策劃并承接帆船、劃艇、沖浪等海洋體育賽事,這樣不僅可以提高威海的知名度,也可以吸引國內外的游客和選手領略威海的濱海風光。威海的海產品及漁具等在國內有很高的知名度,因此應該充分利用這種優勢,推出具有威海特色的濱海旅游產品,在產品保質保量的情況下,做到種類豐富、包裝精美、紀念價值高,使濱海旅游產品逐漸成為威海旅游的一個代名詞。

3.2 完善濱海旅游基礎設施的建設

濱海旅游業能否深入發展的一個關鍵點就是基礎設施建設是否完備,為了促進濱海旅游業進一步的發展,需繼續完善住宿、餐飲、交通以及其他公共基礎設施。對住宿業、餐飲業進行合理的定價,嚴防漫天要價的現象發生;對周邊賓館進行定期檢查,發現問題賓館立馬整頓,確保在吃、住兩個關鍵點上給游客留下深刻印象。垃圾桶和公共廁所的數量要進行合理設置,避免某一景區太過密集或過于分散,且公共廁所要保持整潔。在注重硬件設施建設的同時還需關注軟件設施,注意保護海洋生態環境,建立濱海旅游環境評估體系,由政府統籌規劃,避免盲目、過度開發而導致海洋生態環境的破壞。

3.3 引進和培養高素質旅游人才

在當今文化旅游的新時代背景下,對具備旅游高級技能和高水平運營管理的旅游人才需求非常旺盛,在新時代中,旅游人才的引進和培養是衡量一個地區旅游業是否具有競爭力的一個重要因素[15]。首先,應注重培養威海當地的旅游人才,本地人才對本市的旅游情況相對來說掌握較多,可以更快地融入當地的旅游建設中。其次,政府應制定一系列的優惠政策,完善人才引進制度,引進優秀的旅游人才,并提高引進人才的福利,為引進人才的工作和生活創造良好的環境。此外,還需與高等院校中的旅游相關專業合作,開展人才培養,建立屬于本市的旅游人才培養基地,以保證旅游人才的供應。

3.4 加強政府的組織引導和宣傳作用

政府的組織和引導作用是威海市濱海旅游業發展中的重要一環,雖然威海濱海旅游資源豐富,但是由于缺乏系統的組織和科學規劃,導致濱海旅游業尚未步入正軌,相比于周邊其他城市差距較大。政府應充分發揮組織和引導作用,根據濱海旅游市場的現狀,制定相關的發展戰略,并出臺相應的優惠政策支持相關產業的發展,同時注重資源的分配和整合,為濱海旅游業的進一步發展創造優良的環境。其次要加大宣傳力度,由政府主導,通過“傳統媒體+互聯網”的方式,對威海市的濱海旅游業進行宣傳。在機場、車站、碼頭等出口處放置威海濱海旅游地圖冊,并可在威海市地標建筑附近設置戶外廣告,對外來游客進行全方位宣傳。還可以與周邊其他濱海旅游城市進行聯動,以此來擴大威海濱海旅游的關注度和影響力。

4 結束語

濱海旅游業近幾年的蓬勃發展,對威海市的發展來說,既是一個重要的機遇,同時也是一個嚴峻的挑戰。因此,威海市必須抓住機會,充分開發濱海旅游資源,創造出具有威海特色的海洋產品,同時要不斷完善基礎設施的建設,重視對旅游人才的培養和引進,并加強政府的組織引導作用,積極進行宣傳,以此來提高威海市濱海旅游業的知名度和贊譽度,推動威海市的濱海旅游業走向更高層次。