協同管理在軍工固定資產投資建設項目管理中的應用

賀偉

摘 要：軍工固定資產投資建設項目具有投資規模大、子項多、建設工期緊、工程質量要求高等特點，導致項目管理復雜，影響建設目標的實現。應用協同管理，協調開展項目建設各環節工作，做好各子項、各相關方間進行協調配合，促進項目的計劃執行，尤為重要。

關鍵詞：軍工固定資產投資；協同管理；應用

引言

軍工固定資產投資建設項目具有子項目多、相互關聯性強，投資龐大，周期長、專業技術水平要求高、項目管理復雜、組織協調困難等特點，可以說基本上每個項目都是一個項目群。軍工固定資產投資建設項目管理的核心任務是通過組織和管理使項目的總體目標得以實現。

軍工固定資產投資建設項目管理可以通過高效溝通、一致協同等管理方式，使得各項目管理可以及時、方便的獲得各子項目的目標，建設進程和交付情況等信息，這樣就能在無需更高層指令的情況下進行高效的管理和良好的管理和決策。本文針對軍工固定資產投資建設項目協同管理提出的目標，構建出的項目群協同管理模型。根據模型從組織關系協同、對承攬方合同管理協同、各子項目間協同、與使用單位（設計單位）協同、與相關職能部門協同等5個角度總結軍工固定資產投資建設項目群協同管理工作。

1 協同管理的意義

軍工固定資產投資建設項目管理存在管理模式與目標與匹配、多項目之間缺少有效協同、內部資源配置調配困難、單位內部協同困難、與相關方協調問題多等問題，而協同管理是指多個人員為共同的目標聚集在一起工作，最終達到的結果，是共享信息、解決問題以及處理特殊過程等。項目群本身的運行是一個有聯系的整體系統，只有協同才能達到系統的一致性和協調，能夠實現項目的整體的最優化。協同管理追求項目群總體目標和總體效果，而不是局部優化。項目群的管理效率只有通過項目的協同才能夠實現。協同管理能夠形成項目群的業主方、承攬方等組織對項目信息的共享溝通。

溝通只是傳遞信息，并不一定要求信息接收方對傳遞的信息做出回應，而協作過程不但包含信息的傳遞，而且要求信息發送方和信息接收方就些問題提出解決方法或達成一定協議。協作則是一個雙向過程，是在信息溝通的基礎上完成的。因此合作與協調功能的實現是建立在信息溝通的基礎上完成的。協同管理從統籌兼顧的角度解決項目群并行開展帶來的諸多矛盾，使資源的分配和運用達到最高效化，從而整體實現軍工固定資產投資建設項目的任務和目標。

2 協同管理模型及內容

2.1協同管理的目標

軍工固定資產投資建設項目群管理的核心任務，是通過組織和管理使項目的總體目標得以實現。項目群協同理論從統籌兼顧的角度解決項目群并行帶來的諸多矛盾，使資源的分配和運用達到最高效化，從而整體實現各軍工固定資產投資建設項目的任務目標。

軍工固定資產投資建設項目群管理的總體目標主要包括以計劃為龍頭的項目進度目標、滿足建設目標和各試驗器功能指標的節約型投資控制目標、以解決重大技術問題和科研急需為重點的應用目標、質量目標、安全目標等。

2.2協同管理模型及內容

從軍工固定資產投資建設項目群的參與者的角度來看，可以找到項目管理方、設計單位、使用單位、其他職能管理部門、承攬方等5個角色。

項目管理方：承擔建設項目的管理者，對投資方和使用單位負責，通過項目管理手段，在約定的時間內組織完成項目建設工作；設計單位：承擔項目的可行性論證、初步設計和工程設計的單位；使用單位：項目的最終用戶；其他職能管理部門：承擔項目“三同時”管理、保衛管理的 單位；承攬方：承擔部分項目建設工作的供應商。

上述明確了軍工固定資產投資建設項目協同管理對象，以下通過對五種協同關系的分析，建立的軍工固定資產投資建設項目群協同管理模型，如圖1所示。

l）項目群內組織關系的協同

2）與承攬方的合同管理協同

3）各子項目之間的管理協同

4）與職能管理部門的協同

5）與設計單位、使用單位的協同

2.2.1組織關系的協同

組織關系協同的工作很多，包括建設項目團隊，主要解決項目組織內部的分工與協作問題。主要包括合理設置組織機構和崗位、建立合理的責權系統、建立規章制度明確工作關系、建立信息溝通制度、及時消除不協調現象等。

2.2.2各子項目之間的協同

項目群中各子項工程進度彼此依賴，但各子項管理和技術負責人有時只注重局部，未能在整體進度上做到全面統籌。各項目之間的工作界面協調成為工作的一大難點。調整和平衡是解決層不同部門之間進度方面存在的矛盾或者是同部門內不同項目的進度存在矛盾的過程。這些矛盾的產生是不可避免的，例如設計與施工之間的矛盾。因此需要管理人員對各自項目形成項目進度計劃初稿，隨后對關聯項目進行梳理，確認彼此依賴和關聯后形成項目群總進度計劃。在計劃執行過程中遇到矛盾時，對問題進行系統梳理和深入分析，確定問題的癥結所在，由矛盾雙方協同解決，較少對總進度計劃目標的影響。

2.2.3與承攬方合同管理的協同

與承攬方合同履行過程的管理和控制是為了實現項目的預定目標對過程管理和控制的最好檢驗和評價，因此，雙方通過協同管理工作達成合同目標尤為重要。雙方協同內容主要包括合同的協同履約、合同標的的協同實施、協同跟蹤合同內容變更、合同核心矛盾的梳理與協同解決、合同中明確安全管理、質量管理等要求、合同其他內容等。

2.2.4與使用單位之間的協同

（1）使用單位協同參與項目

現軍工固定資產投資建設項目存在一個矛盾：使用單位最終要對系統的功能、指標等進行確認，另一方面， 使用單位較少在設計階段提出意見，而是在項目驗收階段提出一些超出合同約定的意見，造成合同驗收困難。為了解決這個矛盾，主要抓住三個協同環節：

1）使用（設計）單位應對項目的主要性能指標、質量、安全性、可靠性、費用、進度、風險等因素進行綜合分析，確定項目的特性及設備設施、所需廠房、油、水、電、氣、安裝調試、安全保密、環境保護、勞動安全、職業衛生等要求。

2）積極邀請使用單位參與設計方案的評審、評標過程、合同談判， 將使用單位的意見盡可能的體現在合同技術協議中，作為執行項目的依據。建立圖紙（其中包括非標設備圖紙、廠房施工圖紙、和室外工程施工圖紙及相關環保、安全、保衛等專業圖紙等）交底和會簽流程，并在設計的不同階段設置評審點，加強設計階段技術狀態的管理。

3）使用單位在加工制作、現場安裝、調試過程中設置關鍵工藝和重要路徑的檢查點，加強施工全過程的質量控制。

（2）維護單位協同參與項目

維護單位雖然不直接參與軍工固定資產投資建設項目，但他們與使用單位共同構成未來的技術維護隊伍。爭取維護單位在項目建設開始了解項目的建設內容和參與項目建設過程，為設備驗收、運行做好準備。因此，在項目初期就要求維護單位密切參與項目，并與軍工固定資產投資建設項目負責人建立良好的溝通協調。

（3）重視培訓

實施過程尤其是調試過程是最好的培訓，培訓過程也是最好的驗收。將調試、培訓、驗收的過程綜合在一起，采取開放的工作方式，以合同約定的標準，和使用單位一同在執行項目的過程中發現問題、解決問題，并在這個過程中完成有效的第一手培訓。

3 結束語

軍工固定資產投資建設項目是一個大型、復雜的開放系統，組織相關各方的協調一致，項目信息的順暢溝通，項目的多目標協同優化是建設項目成功完成的基本條件。當前軍工固定資產投資建設項目管理面臨著組織內管理與跨組織協作、信息溝通緊密與組織形式松散、固定流程向可變流程轉變等多種挑戰，而這就要求在建設項目中實現協同管理，以提高項目管理水平，以期達到批復的建設目標。

參考文獻：

[1]劉成明.面向協同管理的組織模式實踐[J].現代經濟信息，2013，10：28。