培育和踐行社會主義核心價值觀制度化建設研究述評

[摘 要]培育和踐行社會主義核心價值觀離不開道德層面的宣傳教育，但從制度化視角通過良法善制引導和守護它的推進，屬于更高層次、更深程度的貫徹與落實。學界圍繞社會主義核心價值觀與社會制度的關系、培育和踐行核心價值觀的制度化路徑、培育和踐行核心價值觀與推進國家治理體系和治理能力現代化等方面進行了一系列研究，取得了豐碩的成果。但是，如何實現核心價值觀制度化，尚缺乏深入系統的研究，亟需在研究視角、研究內容、研究重難點上有新的突破，以期實現制度建構與核心價值觀建設互益同構和互促共進。

[關鍵詞]社會主義核心價值觀;培育;踐行;制度化建設

[中圖分類號]D616

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2021）01-0137-08

[收稿日期]2020-10-15

[作者簡介]薛金華（1976—），女，湖北襄陽人，中共武漢市委黨校科學社會主義教研部副教授，中國社會科學院馬克思主義研究院博士后，研究方向為馬克思主義中國化與當代中國。

[基金項目]本文系國家社會科學基金項目“培育和踐行社會主義核心價值觀制度化研究”（項目編號：15BKS094）的階段性研究成果。

黨的十八大報告從國家、社會和公民個人層面對社會主義核心價值觀進行了凝練與概括，提出要“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”[1]P638。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義核心價值觀的培育和踐行。習近平指出：“富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值要求，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值要求，愛國、敬業、誠信、友善是公民層面的價值要求。這個概括，實際上回答了我們要建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。”[2]P168-169核心價值觀建設不僅是道德層面的宣傳教育問題，更是制度化的規范力量導向問題，是價值引導與通過制度安排所呈現的理論與現實的一致性問題。“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。”[2]P164培育和踐行核心價值觀需要[JP2]“軟硬兼施”，需要“剛柔并濟”，需要良法善制，需要通過法律法規、政策制度向社會傳導正確的價值取向。通過良法善制助力核心價值觀有效形成，迫切需要學術界從制度化視閾深化社會主義核心價值觀培育和踐行的總結與研究。

一、國外關于價值觀制度化的研究現狀

社會形態是價值形態與制度形態的統一體。制度與價值的統一構成國家政治穩定和意識形態安全的內在規定性。若制度和價值相背離，不但會造成對價值的質疑，也會造成對制度的否定，乃至政治和社會的不穩定。國外圍繞價值和制度的相關研究主要集中在以下幾方面：

（一）國外關于價值與制度的一般關系研究

國外關于價值與制度一般關系的研究主要有平衡論、融合論和分離論等代表性的觀點。

1.平衡論。價值與制度應當平衡發展。美國政治學家亨廷頓認為理想價值與體制的關系是決定政治穩定與否的關鍵要素，“正如過度的分歧會造成不穩定一樣，過分的共識同樣會帶來不穩定”，“共識的核心理想和價值也有可能會對主流政治體制和實踐的合法性提出挑戰”，“如果一個國家不想放棄或改變自己的價值信念，就必須進行體制改革和行為改革來消除裂痕”[3]P38。價值共識會使民眾對體制的評價更苛刻、要求更高，若政治體制和實踐不符合高度共識的價值理想，會降低民眾對政治體制和政治合法性的認同。

2.融合論。制度與價值應互相依賴、互相促動，價值引領制度變遷，制度體現和回應價值，是社會價值模式的制度化表現。美國學者丹尼爾·貝爾指出，“意識上的變革——價值觀和倫理道德上的變革——會推動人們去改變他們的社會安排和體制。”[4]P527英國著名法學家M.J.C.維爾指出，“20世紀理論家的任務就是，恰當地配置這些價值，并提出可以使這些價值得以調和的制度性手段。”[5]P334

3.分離論。價值與制度的融合統一是理想建構下的價值與制度的關系，并非現代制度與價值的實然狀態。現實中的價值與制度總是存在著一定的張力。美國政治學家羅伯特·達爾認為，“理想的標準非常苛刻，因此任何實際的制度也從未完全符合這些標準，可能任何制度今后也不會符合。”[6]P7

（二）國外關于社會主義價值與中國特色社會主義制度的研究

國外關于社會主義價值與中國特色社會主義制度的研究主要有肯定論和優勢論等代表性的觀點。

1.肯定論。肯定論的實質就是肯定中國經濟成就背后的社會主義價值和制度支撐。智利共產黨總書記、國會眾議員勞塔羅-卡莫納認為中國模式背后的精神實質是中國共產黨始終秉持的社會主義發展模式和理念。[7]美國學者邁哈內認為，“中國共產黨更加接近經典馬克思主義的核心原理。共產主義仍然是中國共產黨的首要目標。”[8]法國學者托尼·安德烈亞尼認為，“中國思想極大地豐富和發展了馬克思主義。”[9]

2.優勢論。優勢論的主要觀點是肯定中國的價值和制度優勢。抗擊新冠肺炎疫情“中國之治”與“西方之亂”形成了鮮明對比，彰顯了中國制度和價值的優越性。意大利共產黨中央委員、意大利新絲路促進會會長弗朗西斯科·馬林認為，抗擊新冠肺炎疫情可分為兩種模式：將人民健康置于首位的社會主義中國模式和追求私人利潤而罔顧民眾健康的資本主義國家模式，中國模式的成功令世界矚目。[10]美國作家薩拉·弗朗德斯認為，中國堅守社會主義國家的根本屬性，在危機中人民福祉優先于資本主義利潤。[11]前民主德國統一社會黨總書記埃貢·克倫茨認為，中國的抗疫之戰充分展示了社會主義的制度優勢和中國特色社會主義的人道原則，美國所代表的勢力正在全球失去影響力和聲譽。[12]前民主德國總理漢斯·莫德羅提出抗擊新冠肺炎制度問題再次出現，哪種社會制度更人道？抗擊疫情凸顯中國體制優勢。[13]美國學者維克多·沃里斯認為，為人民服務、對人民負責就是社會主義。新冠肺炎疫情使資本主義社會的根本缺陷受到前所未有的關注，社會主義制度在應對重大突發公共事件上具有顯著優勢。[14]

二、國內關于培育和踐行社會主義核心價值觀制度化建設的研究現狀

關于社會主義價值觀的研究興起于改革開放，經歷了從被動反思、主動探求到自覺建構的發展路向。1978年，“真理標準”大討論催生了對價值問題的反思。20世紀80年代末90年代初，東歐巨變、蘇聯解體導致出現社會主義失敗論、馬克思主義過時論等論調，在對西方人道主義、民主社會主義思潮批判中引發了學界從價值觀視角對社會主義本質的思考。2006年召開的黨的十六屆六中全會提出了“建設社會主義核心價值體系”的命題，理論界就開始多層面多維度對社會主義核心價值觀問題進行探討。黨的十八大明確提出“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”，更是彰顯了社會主義本質的價值觀維度。學術界的研究主要聚焦于“社會主義核心價值觀的培育和踐行”上，關于培育和踐行核心價值觀與制度建設的研究多散見其中。2013年12月23日，中共中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》要求，“注重把社會主義核心價值觀相關要求上升為具體法律規定，充分發揮法律的規范、引導、保障、促進作用，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環境。”[15]2016年12月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》進一步強調：“把社會主義核心價值觀的要求體現到憲法法律、法規規章和公共政策之中，轉化為具有剛性約束力的法律規定。”[16]關于核心價值觀與制度建設和法治建設的研究日漸增多。具體研究現狀梳理如下：

（一）社會主義核心價值觀的制度解讀

習近平指出：“核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。”[2]P168社會主義核心價值觀作為社會主義意識形態的本質體現，是社會制度的價值追求，是國家制度精神的價值體現。國內學術界關于社會主義核心價值觀的制度解讀主要有制度精神說和制度屬性說等觀點。

1.制度精神說。制度精神說認為核心價值觀是國家制度精神，決定國家制度變革和調整的基本方向。侯惠勤認為，核心價值觀可以簡要地概括為“制度精神”，它實際上是一種國家制度、一個國家運作模式賴以立足、借以擴展、得以持續的靈魂，因而是國家意識形態、也是國家“軟實力”的內核。核心價值觀為相應國家制度的構建提供了基本思路，決定了其國家制度變革和調整的基本方向。[17]沈壯海認為，社會主義核心價值觀反映著社會主義理論的思想精髓、社會主義運動的價值導引和社會主義制度的本質規定。[18]韓震強調要區分核心價值觀和生活價值觀，核心價值反映的是制度先進與否的問題，道德價值觀是對善惡或好壞的看法，核心價值觀是社會制度和意識形態的精髓，是社會制度的價值追求和價值取向，是國家在制度和意識形態上對人民的價值承諾。[19]

2.制度屬性說。郭建寧認為，社會主義核心價值觀體現了中國特色社會主義的本質規定，反映了社會主義制度的本質屬性和價值取向。[20]吳潛濤認為，作為社會意識形態本質屬性的社會核心價值觀，具有鮮明的社會制度屬性和階級性。[21]吳向東認為，社會主義核心價值引導著社會主義制度的創立，評價和辯護著社會主義制度，引領著社會主義制度本身的變遷和創新，是社會主義制度的內在精神。[22]

（二）社會主義核心價值觀與社會制度的關系研究

圍繞社會主義核心價值觀與社會制度之間的關系，相關研究主要有理性選擇說和雙向互動說等觀點。

1.理性選擇說。核心價值觀對社會制度具有選擇和評價功能。王學儉認為，核心價值觀是評價社會規范與制度規約優劣好壞的評判標準，存續正向的社會規范與制度規約，拋棄負向的社會規范與制度規約，完善不足的社會規范與制度規約，在社會規范與制度規約的設計中，選擇最佳方案。[23]

2.雙向互動說。價值與制度之間相互依存、相互支撐、相互促進，推動社會的發展與變遷。吳向東認為，社會主義核心價值觀的建構和社會主義制度的建立、改革與完善是不斷互動的過程，同時這種價值觀的建構本身也構成現實社會主義運動和社會主義建設實踐的重要內容。[24]田海艦認為，制度與價值觀的形成存在雙向互動的關系。社會主義核心價值觀同社會主義制度相互影響、相互作用、相互制約、相互保障，在中國特色社會主義實踐基礎上實現有機統一。[25]

（三）培育和踐行社會主義核心價值觀的制度化路徑

習近平強調：“要發揮政策導向作用，使經濟、政治、文化、社會等方方面面政策都有利于社會主義核心價值觀的培育。要用法律來推動核心價值觀建設。各種社會管理要承擔起倡導社會主義核心價值觀的責任，注重在日常管理中體現價值導向，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵、違背核心價值觀的行為受到制約。”“要按照社會主義核心價值觀的基本要求，健全各行各業規章制度，完善市民公約、鄉規民約、學生守則等行為準則，使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的基本遵循。”[2]P165制度設計、政策法規和規章制度的制定都要置于核心價值觀的統攝之下，體現核心價值觀的基本要求。圍繞如何實現核心價值觀的制度化，學術界的論述主要體現在以下幾個方面：

1.強化制度、法律和政策等保障。建立健全相關制度機制，形成有效的法律支持、政策保證和機制保障。

其一，加強制度建設，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供制度保證。田海艦認為，社會主義經濟制度為社會主義核心價值觀的培育提供了根本前提和物質基礎，社會主義政治制度為社會主義核心價值觀的培育提供了重要的制度平臺和保障。[25]辛向陽認為，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家就要推動科學發展，不斷發展社會主義民主政治，建設社會主義精神文明，實現社會和諧;建設自由得到充分保障且政治、經濟、社會權利都平等的公平正義的法治社會就要完善社會主義初級階段的基本經濟制度，為建設自由、平等、公正、法治的社會提供經濟基礎;培育愛國、敬業、誠信、友善的社會主義公民就要通過國家和社會層面上的制度建設來培養人們的核心價值觀念，這些制度包括規范性制度、禮儀性制度、法律性制度、強制性制度。[26]孫婷婷認為，推進社會主義核心價值觀的制度化，要注重把價值引領和制度導向結合起來;把正面激勵與負面約束結合起來;把創立制度與執行制度結合起來;把嚴明黨紀與遵守國法結合起來;把管理制度與鄉規民約結合起來。[27]

其二，加強法治建設，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供法治保障。左高山等認為，核心價值觀建設和法治建設都是國家治理的重要組成部分，核心價值觀建設的目的是解決國家治理的價值理性問題，而法治建設需要解決國家治理的工具理性問題，探討二者的關系就是要解決國家治理目的和治理手段的統一性。把社會主義核心價值觀融入法治建設，其實質在于如何理解國家治理的本質，即要建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。[28]江暢等認為，核心價值觀法制化是核心價值觀現實化的重要途徑。核心價值觀法制化要求“富強、民主、文明、和諧”必須被確定為國家憲法的根本原則，“自由、平等、公正、法治”不僅必須確定為國家憲法的原則，而且要通過各種法律制度來具體化、條文化，使之成為人們不得不遵循的規范。[29]陳金釗認為，立法是最為簡單的融入方法，可以直接把社會主義核心價值觀反映到法律規定中;但立法也是一種必須審慎使用的方法，而且也無法解決社會主義核心價值觀融入法治建設的常態化問題。因此，通過司法、執法的方法，也就是通過法律解釋、法律論證和法律修辭的方法將社會主義核心價值觀融入法治建設才是最重要的。[30]馮玉軍認為，把社會主義核心價值觀融入法治建設，核心要義在于弘揚憲法權威、加強憲法宣傳;以社會主義核心價值觀作為制定、修改、廢除法律法規的指導思想;黨和政府率先垂范，堅持依法執政、依法行政;建設公正、權威、高效的司法制度;讓守法成為全民真誠信仰。基本途徑在于既要把社會主義核心價值觀融入經濟、政治、社會、文化、環境等重要領域的法律規范體系建設當中，又要通過強化法律政策的引導性、激勵性、約束性，激濁揚清、懲惡揚善，逐步完善法治保障體系、黨規政策體系和社會治理體系;要堅持問題導向，抓住關鍵環節，重點抓好文明法治、公平法治、誠信法治“三大建設”;各級領導、政法干部和法學專業人員，要帶頭踐行社會主義核心價值觀，引領社會正氣，促進偉大復興。[31]

其三，核心價值觀政策化。江暢等認為，政策在現代國家治理中具有其獨特的不可替代的作用，社會主義核心價值觀必須通過政策才能真正進入社會生活，因此必須使社會主義核心價值觀政策化。社會主義核心價值觀政策化是指所有政策的制定、實施和檢驗都要體現社會主義核心價值觀的精神，貫徹社會主義核心價值觀的要求。目前中國社會主義核心價值觀政策化面臨著三個方面的任務：所有出臺的政策都必須體現和貫徹社會主義核心價值觀;清理檢查現行政策是否體現和貫徹了社會主義核心價值觀;使那些體現和貫徹了社會主義核心價值觀的政策能得到有效實施。[32]張艷娥認為，與基本制度安排相比較，一個社會所倡導的主流價值的變遷更新、落實運行更主要地依靠政策、體制、機制等非基本制度層面的制度支撐，這在當前社會主義核心價值觀建設中尤其如此。一方面，具體制度較詳細地規定了一定社會領域中若干具體的辦事規程和行為準則，使基本制度安排的理念和原則得到體現。另一方面，對于價值觀的培育而言，體制機制建設密切聯系實際，直接在實踐中運用和檢驗，是價值觀制度化更集中的體現領域。[33]

2.關注干部人事制度和利益分配制度。韓慶祥認為，需要關注的主要是干部人事制度和利益分配制度。前者是分配權力，后者是分配財富和利益。在這兩種核心制度安排上真正體現社會主義核心價值觀，就能在踐行社會主義核心價值觀上邁出實質性的一步。當今，在價值觀問題上出現的種種亂象，其深層根源之一，與這兩種制度的某種扭曲有關。如果在干部人事制度和利益分配制度上缺乏公平正義，就很難讓民主、和諧、平等、公正、敬業、友善等核心價值觀落地。[34]

3.規范國家權力與規范公民行為相統一。習近平指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。”[2]P168核心價值觀從三個層面描繪了國家建設的道德圖譜和價值愿景。培育和踐行社會主義核心價值觀不只是對公民行為的要求，更是對國家制度的要求，需要從國家層面、社會層面、公民層面或大德、公德、私德三大系統協同共建和整體并進。侯惠勤認為，成功的核心價值觀不是直接對于公民提出要求，而是通過塑造國家形象、彰顯制度精神以獲得國民的認同，并使之自覺規范自己的行為。核心價值觀在規范國家權力運作和制度建設的同時，規范公民的社會行為。[17]顧海良認為，價值觀教育，突出于“私德”的培育和踐行問題。與“嚴私德”相比較，對“大德”“公德”教育和踐行，顯然還缺乏力度和深度，甚至多有缺失、缺位甚或忽視，存在著把“大德”“公德”教育和踐行完全公民個別化，從而為“私德”所覆蓋，價值觀培育出現以“私德”為出發點和歸宿點的偏向。[35]劉建軍認為，要區分“作為制度建構原則的社會主義核心價值觀”與“作為公民行為規范的社會主義核心價值觀”，“培育和踐行”有兩類主體，一是國家或社會制度本身，二是公民個人。對前者來說，社會主義核心價值觀是國家制度建構的原則，它是要體現在國家的頂層設計和基本制度中，體現在體制機制的運行中，體現在方針政策的制定中，也體現在社會管理活動中。而對后者來說，它又是公民個人的行為準則，要體現在每一個人的言行之中。[36]

4.加強制度正義建設。正義是社會制度的首要價值，制度的非正義是制約核心價值觀培育和踐行的主要障礙。袁銀傳等指出，侵犯人民權益、暴力執法、踐踏人的尊嚴、公權腐敗以及收入分配不公等現象的大面積存在，成為了培育和踐行社會主義核心價值觀的巨大障礙。培育和踐行社會主義核心價值觀最為緊迫也最為重要的任務是優化社會治理方式，盡快扭轉制度的功利主義傾向，使其回歸到社會主義制度的“正義”軌道上來。[37]袁三標等認為，對于處于新舊體制轉軌時期的中國，建構具有正義性的治理制度體系尤其重要，制度正義不僅可以有效釋放社會集聚的不滿情緒，而且對于消除彌散化的相對剝奪感、調適失衡的分配利益格局、改善現行治理制度體系的結構性缺陷具有至關重要的作用。[38]張雪梅認為，過強的正義理想共識若沒有制度的強有力支撐，將不僅不能帶來政治的穩定發展，還有可能削弱理想目標的合法性，造成政治不穩定。中國特色社會主義價值理想實現必須解決的關鍵問題是正義理想與制度成長如何平衡。[39]

（四）培育和踐行社會主義核心價值觀與推進國家治理體系和治理能力現代化

核心價值觀既是國家治理的價值目標，也是衡量國家治理是否良善的價值準則和價值尺度。習近平指出：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”[2]P163核心價值觀作為國家治理的價值目標和價值指引，是實現國家良好的治理即善治的價值導向。

嚴國萍認為，踐行社會主義核心價值觀與推進國家治理現代化之間互為表里、相輔相成，前者為后者提供價值引領和道德支撐，同時通過后者的實踐來表達和實現自身。[40]江暢等認為，社會主義核心價值觀的精神和要求必須在國家治理現代化的全過程和各方面都得到貫徹和體現，其中有三個方面基本要求：第一，進一步把社會主義核心價值觀的價值旨歸明確作為國家治理現代化的價值旨歸;第二，國家的根本制度、基本制度和重要制度必須充分體現社會主義核心價值觀的精神和要求;第三，國家治理能力現代化要以體現社會主義核心價值觀精神和要求的道德作為支撐和依據。[41]薛金華認為，現代化的國家治理包含價值體系、制度體系和行動體系三位一體的系統。其中，價值體系賦予了國家治理以精神與靈魂，決定國家治理的方向和目標。作為治國理政的價值理念，核心價值觀與國家治理現代化是一種相互推促的雙維互動關系。核心價值觀是國家治理現代化的精神支撐和價值指引，國家治理體系和治理能力現代化為核心價值觀培育提供了堅實的制度保障和績效認同。要通過培育核心價值觀推進國家治理現代化，通過國家治理現代化推動核心價值觀的培育和踐行，實現二者的良性互動互促，實現國家治理效能與道德提升相互促進、國家治理現代化與價值自信良性互動。

三、培育和踐行社會主義核心價值觀制度化研究述評與展望

沒有價值觀的引領，制度建設難以行穩致遠。同樣，缺乏制度的支撐，價值觀建設也難以走深走實。自黨的十八大提出社會主義核心價值觀以來，經過幾年的學習、研究、宣傳和教育等，取得了明顯效果。但是，要實現社會主義核心價值觀落細、落小、落實還有較長的路要走。當前在影響社會主義核心價值觀培育和踐行效果的諸多因素中，制度無疑是非常重要和關鍵的。社會主義核心價值觀要實現從耳熟能詳、家喻戶曉到深入人心、入腦入心再到共同遵守、自覺踐行，實現既能內化于心，又能外化于行，必須要發揮法律法規、政策制度的導向和保障作用。

（一）已有研究簡評

目前，理論界關于培育和踐行社會主義核心價值觀的研究已取得了豐碩的成果。關于核心價值觀制度化、法治化、政策化、生活化都有所論述和涉及。但是，如何實現核心價值觀制度化，學界尚缺乏深入系統的研究，社會主義核心價值觀國家層面、社會層面和公民層面價值目標與要求建設的效果如何，還存在哪些問題亟待解決，如何通過制度的完善和發展進一步鞏固和強化還有待進一步研究。

總體來看，學界關于培育和踐行核心價值觀的研究：重在“外控式”保障建議，輕于“融入式”制度建構;重在對社會個體層面的制度規約，輕于對國家和社會層面的制度關懷;重在對微觀層次的機制構建，輕于對宏觀層次的制度完善。這些問題的存在，需要進一步從理論上闡明價值觀制度化的理論依據，從實踐上構建培育和踐行社會主義核心價值觀制度化的實現路徑。

（二）進一步研究展望

培育和踐行社會主義核心價值觀離不開道德層面的宣傳教育，更需要政策制度的循循善誘和法律法規的保駕護航。從制度化視角通過良法善制引導和守護價值觀的推進，把價值觀建設與制度建構統一起來，屬于更高層次、更深程度對培育和踐行核心價值觀的貫徹與落實。

其一，在研究視角上，以制度化為理論視閾，特別是價值觀與制度的互釋與互動：即從價值觀視角來反思、檢視現實制度的改革與完善，同時用制度化視角來構建培育和踐行核心價值觀的制度環境和制度平臺，達到制度體系和價值體系的辯證統一與動態平衡，有利于實現制度的建構、運行與“三個倡導”的核心價值觀之間有效對接與關系契合，從而彌補價值與體制的裂痕，克服現實中存在的“價值懸置”與“制度空轉”的弊病，實現“價值制度化”（價值觀引導、融入制度）和“制度價值化”（制度體現、承載價值觀）的有機統一，確保制度建構與價值觀建設互益同構、互融共贏，有利于實現制度建構與核心價值觀建設相輔相成、互益同構和互促共進，確保核心價值觀培育的常態性、長效性和可操作性，使培育和踐行核心價值觀真正落細、落小、落實。

其二，在研究內容上，將制度化從兩個主體維度展開。一是國家和社會維度，將核心價值觀轉化為制度精神和價值原則融入國家制度體系建設中，凝結和嵌入到社會轉型過程中的制度建構、改革以及現代治理體系的完善中，體現在國家的頂層設計中，融入到經濟、政治、文化、社會等方方面面的政策和制度安排中。同時，用核心價值觀來檢視、評價和反饋現行制度運行的績效，不斷革除體制機制弊端，使制度的構建和運行與所倡導的核心價值觀相一致，從而使各方面的制度安排都有利于社會主義核心價值觀的培育，建構宏觀層面的制度生態。二是個人或公民維度，將核心價值觀融入各種規章制度、法律法規和體制機制中，建構微觀層面的規范體系。法律法規體現鮮明價值導向，社會主義法律法規直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。要將核心價值觀的要求轉化為具有剛性約束力的法律規定和規章制度，以法治承載價值理念、傳遞鮮明價值導向、弘揚美德善行，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵和弘揚，違背核心價值觀的行為受到制約和懲處，以法治的力量引導人們價值判斷和價值選擇。同時，也要建立健全各行各業規章制度，注重在日常管理中體現價值導向，使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的基本遵循。通過兩個維度和多個方面的制度建設，以期實現社會主義核心價值觀與中國特色社會主義制度體系互相融合、互激互勵、良性互促，使制度體系與價值體系有效對接與有機結合。[42]

其三，在研究重點、難點上，社會主義核心價值觀與中國特色社會主義制度體系之間的關系契合和良性互動是推進價值觀認同和制度體系改革與完善的重要理論依據和實踐原則。在實踐中如何實現兩者之間的關系契合和良性互動，如何實現核心價值觀的培育和踐行與國家治理體系和治理效能的互促共進，這些都是需要聚焦的重點和難點問題。當下的社會實踐中，無論是核心價值觀的制度化還是法治化都還存在不少問題。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》指出，黨的十八大以來，各地區各部門運用法治思維和法治方式推動社會主義核心價值觀建設呈現向上向好的態勢。但同時也要看到，與推進國家治理體系和治理能力現代化建設的要求相比，還有不少的差距，還有不少方面需要進一步的完善。“有的法規和政策價值導向不鮮明，針對性、可操作性不強，保障不夠有力;一些地方和部門在執法司法過程中存在與社會主義核心價值觀要求不符的現象;部分社會成員尊法學法守法用法意識不強，全民法治觀念需要進一步提高，等等。”[16]這說明價值體系與法治體系、制度體系之間還有不少的差距，還存在一定的隔閡與背離。這就要求我們在研究中要準確把握制度體系與價值體系互動作用的機理和互動規律，分析當前制度體系與價值體系互動中的不足，以及對制度自信的制約與影響，對影響核心價值觀培育和踐行的制度因素進行全景分析與系統研究，做到既不“泛制度化”，又不回避問題，從而全面建構起實現社會主義核心價值觀與中國特色社會主義制度體系互相融合、互激互勵、良性互促的動態平衡系統，使制度體系與價值體系有效對接、有機契合。

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A Review of the Studies in the Institutionalization Construction

for Cultivating and Practising Socialist Core Values

XUE Jin-hua

（Department of Teaching & Research on Scientific Socialism，Party School of the

CPC Wuhan City Committee，Wuhan，Hubei 430023，China）

Abstract：

The cultivation and practice of socialist core values cannot be separated from the publicity and education at the moral level，but the promotion of values guided and guarded by good laws and good systems from the perspective of institutionalization belongs to the implementation at a higher level and a deeper degree.The academic circle has carried out a series of studies and achieved fruitful results on the topics such as the relationship between socialist core values and social system，the institutionalization path for cultivating and practising socialist core values，and the relationship between cultivating and practising socialist core values and the modernization of state governance system and governance capacity.However，there is still a lack of in-depth and systematic research on how to realize the institutionalization of core values.It is urgent to make new breakthroughs in research perspectives，research contents，and research priorities and difficulties，so as to realize mutual benefit，mutual promotion，and mutual improvement of institutional construction and core values construction.

Key words：

socialist core values;culivatin;practising;institutionalization construction

（責任編輯：鐘亞玲）