陳云“提拔培養中青年干部”思想論析

[摘 要]陳云是黨的第一、二代中央領導集體的重要成員。在改革開放之初，他力主“提拔培養中青年干部”，并做了大量實際推動工作。回顧他的“提拔培養中青年干部”思想，可以概括為三個主要方面：一是對提拔培養中青年干部重要性和緊迫性的認識;二是強調提拔培養中青年干部的原則標準;三是對成立相關職能部門、干部提拔“臺階論”、干部隊伍“梯隊建設”等具體工作方法的思考。這些思想不僅對當時統一黨內認識、推進相關實踐工作產生了重要影響，而且對我們在當前復雜嚴峻的形勢下，大力發現培養選拔優秀年輕干部，在切實增強責任感和緊迫感、堅持“對黨忠誠”的選拔標準以及加強干部的組織培養等方面，具有重要的啟示意義。

[關鍵詞]陳云;提拔培養中青年干部;現實啟示

[中圖分類號]D23

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2021）01-0088-10

[收稿日期]2020-09-28

[作者簡介]邱霞（1979—），女，山東青島人，博士，中國社會科學院當代中國研究所副研究員，研究方向為中華人民共和國史理論與方法、中國特色社會主義理論與實踐。

2019年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式的講話中指出：“培養選拔優秀年輕干部是一件大事，關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是百年大計”[1]P518。同年9月，習近平在秋季學期中青年干部培訓班開班式的講話中要求：“發揚斗爭精神增強斗爭本領 為實現‘兩個一百年奮斗目標而頑強奮斗”[2]。連續兩次出席中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式并發表重要講話，反映了習近平對培養選撥優秀年輕干部的關心和重視。

我們黨歷來重視中青年干部的選拔和培養，特別是在重大歷史關頭。回顧黨史、新中國史，1978年召開的黨的十一屆三中全會，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和中國特色社會主義事業發展的新航程。改革開放之初，黨中央根據轉折時期的新要求，特別“強調必須以正確的組織路線來保證正確的思想路線和正確的政治路線的實現”[3]P6。黨的組織工作的一項十分重要的內容就是，“大力調整和加強各級領導班子，實現新老干部的合作、交替和干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化”[3]P8。

陳云作為老一輩無產階級革命家、政治家，黨的第一、二代中央領導集體的重要成員，在黨和人民群眾中享有崇高的威望。他力主“提拔培養中青年干部”，并做了大量實際推動工作，不僅解決了當時干部隊伍青黃不接的燃眉之急，實現了新老干部交接班的平穩過渡，更重要的是，為黨和國家培養造就了一批跨世紀的領導人才。

當前，中國特色社會主義進入新時代，在這樣的重大歷史關頭，中央提出：“我們黨團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，關鍵在于建設一支高素質專業化干部隊伍，歸根到底在于培養選拔一批又一批優秀年輕干部接續奮斗”。[4]因此，回顧陳云在改革開放之初關鍵時期“提拔培養中青年干部”的思想，對于當前貫徹落實中央培養選拔優秀年輕干部的精神，推進培養選拔優秀年輕干部工作，具有重要的啟示意義。

一、重要性和緊迫性：“提拔培養中青年干部是當務之急”

重視提拔培養中青年干部，是我們黨的事業不斷取得勝利的一條重要經驗?！疤岚闻囵B中青年干部是當務之急”[5]P292是陳云關于培養干部的重要觀點。早在抗戰時期，陳云就指出：“如果沒有大批的新干部補充到干部隊伍中來，我們的革命事業就要停頓不前，就不能打敗日本帝國主義”[6]P179。改革開放之初，由于歷史原因，干部隊伍出現了嚴重的青黃不接問題。陳云是最早認識到這一緊迫形勢的黨和國家領導人之一，他主張“提拔德才兼備的中青年干部進中央委員會和各方面的領導崗位上來，現在已經到了非解決不可的時候了”[7]P509。

（一）干部隊伍青黃不接，形勢嚴峻

“文革”結束后，靠造反起家的一批干部被清理出領導崗位，“文革”中被打倒或長期靠邊站的一批老干部復出，恢復了工作。當時，從中央到地方，包括政府各部委，各省委、地委，主要負責同志的年齡多數都在60歲以上，其中不少還在70歲以上。這些干部大多還是大革命時期、土地革命時期、抗戰時期的干部。黨的十一屆三中全會以后，這些老干部身負重任，在黨政軍第一線日夜操勞。然而近十億人口大國的繁重領導工作，是這些老干部的身體所不能適應的。

這一問題，陳云在1979年已經認識到了。在1979年3月國務院財政經濟委員會第一次會議上，他特別講到：“我們這些人都快要‘告老還鄉了，解放時，我四十五歲。那時，可以三班倒、四班倒，上午、下午開會，晚上同周總理談，午夜去找毛主席，安排得滿滿的?，F在我一個星期只能工作兩個半天，多了不行。如果還要那樣干，無非是向‘八寶山開快車就是了”[5]P258。

1981年，陳云多次提出提撥中青年干部的問題，表達了他對這一問題的擔憂。5月，陳云在杭州休養期間，對于干部隊伍青黃不接的嚴重狀況，“想到這個問題實在是大”[5]P298，專門寫了一份培養中青年干部的意見，回京后分別交給了鄧小平和胡耀邦。這份意見后來被收入《陳云文選》。在這篇文章中，他第一條就明確指出，這些老干部“已經不能持久地工作，并且常常帶病工作，時常因病住進醫院。因積勞成疾而死亡的人越來越多，開追悼會的消息幾乎每天都有”[5]P292。6月，陳云召集中共中央組織部、中國人民解放軍總政治部有關負責人座談老干部離退休問題時指出，中國革命經過長期斗爭，黨內保存了大批老干部，“老干部都是帶病工作，不能經受勞累?！@種情況必須迅速妥善加以解決”[7]P468。7月，他在省、自治區、直轄市黨委書記座談會上講話，又專門講了提拔中青年干部的問題。他開篇即說，“我們現在的干部，青黃不接的情況很嚴重?！彼劻藘煞N情況，一種是，“北京的，外地的，開追悼會，要送花圈，往往一天幾起”;另一種是，“各部也好，下面機關也好，開會的時候，部長、副部長，正手、副手，坐了一大桌，但真正能做工作的，只有三幾個人”。他指出：“這種狀況再不能繼續。”[5]P298

陳云認識到，解決黨的干部隊伍存在的嚴重青黃不接的問題，“有它的緊迫性，有它的必要性”。他認為，“現在我們主動地來選擇人才，還有時間，再等下去，將來就沒有時間了”[5]P269“每一個同志，尤其是每一個老同志，都應該認識到這個問題的嚴重性和迫切性”[5]P314。

（二）對提拔中青年干部有爭論不利于黨的事業

中央提出提拔中青年干部到各級領導崗位以后，這項工作雖然做了一些，但是收效不大，因為當時的認識還不一致。陳云在1981年專門寫的《提拔培養中青年干部是當務之急》一文中明確指出：“自從中央提出提拔中青年干部到各級領導崗位上來工作的問題以后，從三中全會到現在，對這件事雖然做了若干工作，但總的說來，因為認識不一致，收效不大。這是目前的實際情況”[5]P293。

當時，對于提拔中青年干部，客觀來說這是老干部們共同的心愿。但是，還有一些人存在顧慮。原因有兩方面，一方面是對中青年干部不放心，覺得他們還沒有經驗，有一些缺點;另一方面是對“文革”時期錯誤提拔的一些“頭上長角、身上長刺”的青年干部心有余悸。所以，在這項工作的推進過程中，許多老干部表現得沒有緊迫感。黨的十一屆五中全會決定重新設立中央書記處，減輕了中央政治局和常委的工作，但是中央書記處的干部年齡也都在60歲以上，讓他們日夜操勞繁重的工作也不是長久之計。然而，提拔50歲左右的人，仍然有爭論，提拔40歲左右的人，爭論、懷疑很多。

陳云尖銳地指出：“提拔中青年干部的問題，會有爭論，會有懷疑。為什么說了那么久，提不上來？” “我看，提五十歲左右的人，現在可能爭論少一些。我只說‘可能爭論少一些，并不是說沒有爭論?！盵5]P299“提四十歲左右的人，爭論、懷疑會很多，說‘太嫩了?！?“要提四十歲以下的人，那懷疑、爭論會更多。”[5]P300陳云認為：“現在老干部對于提拔中青年干部還不是很清醒，不是感到很緊迫。”[5]P299他擔心的是，如果不抓緊提拔培養一批靠得住的中青年干部，到老干部倒下來的時候，被迫地提拔一些不理想的人到領導工作崗位上來，這對我們黨是非常不利的。他主張：“從現在起，就成千上萬地提拔培養中青年干部，讓德才兼備的中青年干部在各級領導崗位上鍛煉。”他的觀點是，“我們黨內有大量德才兼備的中青年干部，問題是我們沒有去提拔，去培養?！盵5]P293-294

（三）提拔培養中青年干部才能保證黨的事業后繼有人

黨的干部交接班問題歷來是黨的一件大事。能否順利實現干部交接班，在國際共產主義運動中有過嚴重的教訓。黨的十一屆三中全會以后，能否順利實現干部的新老交替，成為關系三中全會路線能否長期堅持、社會主義現代化建設目標能否順利實現、黨和國家能否長治久安的重要戰略問題。陳云認為：“我們現在主動地有意識地來進行這項工作，證明中國共產黨已經進一步成長為一個成熟的偉大的黨?！?“黨必須讓精力旺盛、德才兼備的干部站在第一線工作，使他們在黨的事業中起到承前啟后的作用。”[7]P498

1981年3月，陳云在給時任全國政協副主席陸定一的信中說：“老干部是重要的，但如果現在不提拔四十歲左右的青年干部在各種級別的崗位上參加工作，讓他們在工作中取得經驗，則接班問題就要成為大問題?！?“現在部長一級、省委第一書記一級都是六十開外了。如不在這一兩年中提拔一批青年干部，則將是極大危險?！盵7]P486

在陳云看來，中青年干部絕大多數是建國以后成長起來的，同老干部相比，確實沒有豐富的革命經驗，但是一般來說文化程度都高一些，有朝氣。對于缺乏經驗的問題，他主張要大家問一問經驗是從哪里來的？他認為：“還不是從實際工作中鍛煉出來的。把優秀的中青年干部放到實際工作的負責崗位上去，讓他們挑擔子，只要有三年五載，至多十年的鍛煉，他們是一定能夠鍛煉成才的”。[5]P294早在延安時期，他就是這種觀點。他說過：“老干部都是從新干部鍛煉出來的，有經驗的干部開始也都是沒有經驗的。新干部經過鍛煉，就會從沒有經驗變成有經驗，由不老練變成老練?！盵6]P179半個世紀過去了，他要大家回頭看一下，“我們這些老干部還不是二三十歲就已經擔負了重要工作？老干部都是經過青年時期的鍛煉，才逐漸成為成熟的中年干部、老年干部。才干是鍛煉出來的，并不是天生的?！倍星嗄旮刹勘壤细刹俊爱斈瓯惶嵘秊楦刹繒r有更多的長處，他們多數有專業知識，不少人有第一流的專門知識”[5]P294。因此，他認為，只要選擇正確，再加上老同志的大力幫助，挑選出來的德才兼備的中青年干部是可以逐步負擔起黨和國家領導工作的重任的。“對于這一點，我們老同志應該有充分的信心?！盵7]P509“讓他們在各級領導崗位上經過幾年以至十來年的鍛煉，就可以成為大量提拔高級領導干部的后備力量?！盵5]P294

陳云認為，提拔培養中青年干部，關系到共產主義事業在中國的發展?！坝捎诜N種原因，我們黨的干部隊伍相當長時間以來就存在程度不同的老化問題，存在青黃不接的問題。這個問題現在不解決，或者解決得不好，共產主義事業在中國就有可能出現曲折。”[5]P314因此，他極力主張，要“立即主動地提拔培養大批中青年干部。黨必須這樣做”[5]P29。這樣做才能保證我們黨的事業后繼有人。他指出，老干部對中青年干部實行傳幫帶，“使大量的中青年干部成為我們各級黨政工作強大的后備力量，隨時可以從中挑選領導干部。這是對我們最有利的辦法，應該努力去做”[5]P293。他相信，“只要把干部隊伍的交接班問題解決好，我們黨的事業就一定會后繼有人?！盵5]P317

二、原則和標準：“提拔中青年干部必須注意德”

提拔培養中青年干部的原則和標準至關重要。鄧小平在1980年8月中央政治局擴大會議上說，“陳云同志提出，我們選干部，要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。這些意見講得好。”[8]P326德才兼備是陳云在用人問題上的一貫主張。在改革開放之初，在新的歷史條件下，他更加強調“德”的問題。

（一）德才兼備，德是第一位的

早在延安時期擔任中央組織部部長時，陳云就堅持德才兼備提撥干部的原則。他提出：“德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才?！彼^“德”，就是要求干部政治立場堅定，忠于黨的事業，堅決擁護和貫徹執行黨的路線方針政策;有堅強的黨性，思想作風過硬;遵守黨的紀律，以身作則。所謂“才”，就是要求干部要具有較高的文化素養、業務水平、專業技術能力以及組織、協調、決策等領導才干?！安藕偷聭撌墙y一的?！盵6]P214

1940年，他曾提出挑選干部的標準，第一條就是“忠實于無產階級事業，忠實于黨?！?“忠實，講得具體一點，就是革命利益高于一切，有為黨慷慨犧牲個人一切的決心?！盵6]P212他主張，“用干部的標準，概括起來有二：政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主?！盵6]P213改革開放之初，陳云多次強調，提拔中青年干部必須注意德。“有才缺德的人，一個也不能提拔。”[7]P498“選干部，首先要看德，有才缺德的人不能用。德好，才差一些不要緊，放到領導崗位上鍛煉幾年，才干是可以練出來的。”[7]P498-499他主張，一方面要大膽提拔，加快提拔中青年干部，一方面又要嚴格把好政治標準這一關。“德才相比，我們要更注重于德，就是說，要確實提拔那些黨性強，作風正派，敢于堅持原則的人。”[5]P317

1981年10月、11月，陳云兩次向時任中央組織部副部長曾志等有關領導打招呼，指出：“選撥青年干部，一要成千上萬，二要嚴格掌握政治標準。做組織工作的同志尤其應當更多地注意第二點”[9]P323-324。據中央組織部一份電話記錄記載，同年11月23日，陳云再次向中央組織部領導打招呼，再一次指出，現在考察干部，要著重從“德”的方面，看他們對“文革”以來到十一屆三中全會黨的路線方針政策，是擁護，是抵制，還是反對。他說：“現在考察干部要著重看‘文化大革命以來的表現。要從‘二月逆流開始，到‘批林批孔、‘批鄧反右、提出‘兩個凡是方針、討論‘真理標準問題、十一屆三中全會以來，考察他們在各個階段的言論行動，看他們是擁護是抵制還是反對?！彼麖娬{，“考察干部要重視這些方面的問題，總的說，對‘德的方面要注意多些。”[9]P326

（二）我們要提拔的是德才兼備的中青年干部

陳云在提出成千上萬提拔中青年干部的同時，反復強調，我們要提拔的是德才兼備的中青年干部。1981年在《提拔培養中青年干部是當務之急》一文中，他特別強調：“必須說清楚，現在我們所要提拔的中青年干部，絕對不是要提拔那種‘頭上長角、身上長刺的青年干部，我們要提拔的是德才兼備的中青年干部”[5]P293-294。

曾任中央組織部部長的宋平回憶，陳云很早就重視對中青年干部的培養和提拔，特別是“文革”以后，他更加感到這個問題的迫切。他向中央政治局提議，培養中青年干部是當務之急，要成千上萬地培養和提拔中青年干部，讓德才兼備的中青年干部在各級領導崗位上鍛煉。宋平認為，陳云為什么提出這個問題？“首先是吸取了‘文化大革命的教訓。‘文革中把那些‘頭上長角、身上長刺的人選拔到領導崗位上，給黨和國家造成了嚴重的危害，教訓十分深刻。因此，陳云同志認為，當務之急是要把德才兼備的優秀中青年干部提拔到‘實際工作的負責崗位上，讓他們挑擔子，接受時間的考驗，這樣有三年五載，至多十年的鍛煉，他們就可以成才了，就可以擔負更重要的工作了。”[10]1981年11月，陳云曾與時任中央組織部部長宋任窮專門談了選撥中青年干部及老干部離退休問題。[9]P3241982年1月，陳云在中央組織部報送的材料上批示：“一、出重要，進更重要。二、進的人，必須不讓‘三種人進。”[11]P1708-1709這里講的“三種人”，指在“文化大革命”中追隨林彪、

“四人幫”反革命集團造反起家的人、幫派思想嚴重的人、打砸搶分子。陳云一再強調，我們提拔的中青年干部，絕不能是這“三種人”。他把提拔德才兼備的中青年干部看作是一場革命，老干部必須負起挑選德才兼備中青年干部的責任。他認為：“干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化、制度化，仍然是我們在干部政策上的大方針。我們老干部必須擔負起挑選德才兼備的青年干部的責任。”[5]P281

1982年，在黨的十二大上，陳云發言指出，必須成千上萬提拔中青年干部的一個重要原因在于，這樣才能保證我們黨把班交給確實可靠的人。他說：“為什么必須成千上萬地提拔呢？這是因為，只有這樣，才能使各級領導班子中退出的大批老干部的工作都能有人接替;只有這樣，才能使我們有較大的選擇余地，以便把班交給確實可靠的人;只有這樣，才能使‘文化大革命中提拔起來的那些興風作浪的分子在今后鬧不起大亂子?！盵5]P315確實可靠的人，就是指德才兼備的中青年干部。

（三）嚴把政治關，鬧派性的骨干分子、打砸搶分子，一個也不能提到領導崗位上來

陳云對提拔培養中青年干部的問題思慮極深，強調我們要提拔的必須是德才兼備的優秀中青年干部，這在當時的形勢下還有一個特殊的原因，即“四人幫”的幫派殘余勢力及其影響依然存在，還有極大的可能破壞來之不易的安定團結，還仍然是干擾社會主義現代化建設的不穩定因素。這些人即前文述及的“三種人”。陳云認為，對這“三種人”，不要只看他們現在一時表現好。“現在這些人大概表現是‘蠻好，他要爬上來，現在只能表現好，因為老家伙還在。但是，到了氣候適宜的時候，黨內有什么風浪的時候，這些人就會變成為能量很大的興風作浪的分子。有一個，有兩個，就可以串連，興風作浪?！币虼耍愒浦赋觯骸棒[派性的骨干分子，打砸搶的分子，一個也不能提到領導崗位上來。我說一個也不能。”[5]P301

1981年，在省、自治區、直轄市黨委書記座談會上，他講話時說：“文革”時期鬧派性的、“造反”的人很多，許多是隨大流的，但里頭的骨干分子不能提到領導崗位上來，一個也不能提拔，手不能軟了。他明確指出了原因，“因為時局變化的時候，他們就可以變成能量很大的興風作浪的分子。”他又說：“什么時候氣候適宜呢？我們這些人都見馬克思去了，胡耀邦同志他們也見馬克思去了，那個時候，在座的人大概追悼會開得差不多了?！盵5]P302因此，他堅決主張，這種人一個也不能提拔到領導崗位上來。當然，可以給一般的工作讓他們去做。1982年7月，中央政治局擴大會議上，他在講話時又指出：“在提拔中青年干部時，必須對‘三種人保持警惕?！?“這就是說，決不能提拔造反起家的人、幫派思想嚴重的人、打砸搶分子?！睂Α叭N人”，“一個也不能提拔，已經提拔的，必須堅決把他們撤下來?！盵7]P509他要求，在提拔中青年干部時，組織部門對他們在“文革”中的表現一定要進行切實的考察。同年9月，在黨的十二大上，他在發言時又強調，對“三種人”，“一個也不能提拔，已經提拔的，必須堅決從領導班子中清除出去?！蓖瑫r，他也指出，“文化大革命”期間犯有錯誤的中青年干部中，屬于“三種人”的只是少數，多數是跟著跑的。對于跟著跑的人，只要他們真正認識了自己的錯誤，與“三種人”堅決劃清了界限，而且在粉碎“四人幫”以后表現一直好，黨就應該信任和使用他們，并在工作中對他們繼續加以考察和幫助。

除了“三種人”，還有兩種人，陳云強調，也不能提拔。這兩種人，即反對十一屆三中全會以后黨中央路線的人，以及在經濟領域內和其他方面嚴重違法亂紀的人。加上“三種人”，一共“五種人”。1982年9月，陳云同時任中央黨校校長王震談話時指出：“一個中組部，一個黨校，一個中紀委，這三家是管干部的。只要這三個地方把好關，‘三種人、‘五種人就上不來。”他提出：“黨校要輪訓干部，也要負責考察干部，了解干部，包括干部的歷史。主要是選撥優秀的青年干部?！盵7]P498

三、工作方法和實踐成效：“經過反復考察，

一批優秀的中青年同志，被選進了中央和地方的各級領導班子”

陳云不僅深入思考、反復強調要成千上萬提拔培養德才兼備的中青年干部，他還提出了許多切實可行的推進這項重要工作的具體方法，并身體力行做了大量實際推動工作。在他的大力倡導下，中央和地方共同努力，一大批優秀中青年干部走上了各級領導崗位。在1985年黨的全國代表大會上，陳云講話指出：“成千上萬地提拔中青年干部，充實各級領導班子，這是近幾年來，我們黨反復強調的一項重要工作?！?“經過反復考察，一批優秀的中青年同志，被選進了中央和地方的各級領導班子?！盵5]P349

（一）成立相關職能部門，設立輔助工作機構、輔助人員

陳云最早提出成立中央書記處，目的是減輕中央政治局和常委的工作。但是中央書記處成員的平均年齡也在65歲，也不算年輕。不過在當時，如果要求中央書記處的同志再年輕一點，客觀上也做不到。因此，陳云提出：“書記處和全黨的一個重要任務，是要在各級選擇合格的年輕干部。這些被選進的人，黨性要強，要有干勁，要有一定的工作經驗。還要培養一批技術干部到各級領導機關里來，這樣才能搞四化。”[5]P270

他還提出中央組織部要成立青年干部局，并指出：“這個局的工作人員應該是優秀青年，并且是熟悉青年干部情況的?！盵5]P294-2951981年6月，陳云同中央組織部負責人談話，就成立青年干部局問題提出三點具體意見：一是建“廟”要十分慎重，從領導到每個成員，個個“菩薩”都要是好的;二是這個局要有一個老干部帶頭，還要有“文化大革命”時期“逍遙派”和紅衛兵中優秀的、德才兼備的年輕干部，因為他們了解那個時期青年的情況;三是現在不要忙著去提拔干部，首先要花三個月至五個月的時間把“廟”建好。他要求：“各省、市、自治區黨委一直到縣委都要按這個方針來辦?！盵9]P317這里說的“廟”，就是指青年干部局。陳云的意思是，要有這樣一個實體組織，從機構設置，到人員配備，到準備工作，都保證做好，這樣可以有力地推進提拔培養中青年干部的工作。同年7月31日，中央組織部發出《關于建立青年干部管理機構的通知》，傳達貫徹了陳云的上述意見。

陳云還主張，這樣大量地提拔培養中青年干部，固然要靠黨的組織部門去做，但主要的還要靠各級領導干部大家動手去做。他認為：“從基層單位直到中央，都要一齊動手?！盵5]P295因此，他提出，為了避免提錯人，為了在工作中考察中青年干部，各級黨政軍民組織都應該自上而下地設立輔助工作機構和輔助人員，如辦公室、秘書處、研究室等等，如書記助理、副秘書長、部長助理、幫辦等等，軍隊可以根據自己的情況參照辦理。這樣上下對口，讓中青年干部在這些機構中工作，給他們接觸全面工作的機會，讓他們隨時了解工作中的問題。凡屬向黨委提出的問題或方案，先由上下各級的這些輔助機構中的中青年干部經過研究，提出可供選擇的幾種方案、辦法，提供黨委參考。他認為，多設一些類似“助理”那樣的職務，“可以減少提拔中青年干部到正式領導崗位上可能遇到的阻力，同時也便于黨組織在正式任命這些干部之前，對他們的領導能力和組織才干有一個實際的考察”[5]P316。他進一步提出，為了能夠做到這樣，這些辦公室、秘書處、研究室都應該按地區、按部門成立小組一類機構，這些小組由60歲上下的干部帶頭，小組成員由50歲左右、40歲左右、40歲以內的一大批年富力強的干部組成。他認為：“只有這樣用大批真正年富力強的干部組成一支龐大的隊伍，在工作崗位上調查情況，研究問題，提出方案，才可以減輕各級黨委的工作，而且可以培養出大批中青年干部?！彼€要求：“這種上下對口，使用和培養大批中青年干部的辦法，要成為制度?！彼J為，這不僅是為了彌補十年內亂后的需要，而且應該作為長期訓練和選擇干部的一種制度。這種辦法，陳云指出，“在中央和省市兩級更為重要”[5]P295。

（二）干部提拔“臺階論”和干部隊伍“梯隊建設”是必要的

干部提撥的“臺階論”，最早是鄧小平提出的。他在1975年搞治理整頓時就提出：“發現一個好苗子，要讓他一個臺階一個臺階地上來，每個臺階可以快一點，比如搞個年把子再上來。這種培養方法好，是對干部真正的愛護。”[8]P361979年11月，他在中央黨、政、軍機關副部長以上干部會上作報告，在談到認真選拔接班人問題時，他又提出，干部要一個臺階一個臺階地提拔，同時還提出，有些特殊的機關、單位，可以破格選撥人才。他說：“我們軍隊的高級機關，比如大軍區，也要選一點比較年輕的干部。軍隊有它的特殊性，干部還是要一個臺階一個臺階地來提，但是也要打破老框框才行。地方和軍隊不同，企業單位和軍隊也不同，學校、科研單位和軍隊更不同，選拔人才可以破格?！盵8]P223陳云對于“臺階論”是非常贊成的。他講：“臺階論還是對的。這是小平同志講的，臺階，一級一級上來，這是必要的?！盵5]P301

陳云認為，中青年干部“一定要按級提拔?！盵5]P301對于“文革”時期有一些所謂“坐火箭”“坐直升飛機”火速提拔干部的錯誤做法，陳云和鄧小平都認為再也不能那么干了。一個臺階一個臺階上，按級提拔，實際上是要求“干部要有深入群眾、熟悉專業、積累經驗和經受考驗鍛煉的過程”[8]P324。當時一些省市地區在實際工作中采取了一些“臺階論”鍛煉選拔青年干部的做法，如有的地方把大學畢業生放到當時的公社里去做一個時期工作，慢慢地再抽調回來，然后到縣委，然后再到地委，然后再到省委，一級一級上來。陳云認為，“這是一個很好的辦法”。同時，他也主張，“可以越級提拔”[5]P301。鄧小平在當時提出，對于特別優秀的干部，“要給他們搭個比較輕便的梯子，使他們越級上來”[8]P324。陳云同時指出：“越級提拔的，只能是少數。”越級提拔的情況需要經過慎重的組織考察，只適用于那些確實是特別優秀而資歷又淺的人才。陳云自己觀察，“按臺階的辦法上臺的人，基礎鞏固扎實，本領全面”[5]P301。

干部隊伍的“梯隊建設”也是陳云一貫主張的。1979年，在國務院財政經濟委員會成立大會上，他就提出，要找一些年輕干部來做“后排議員”。他說：“找一個，兩個，三個，四個，或者五個年輕一些的，四十歲到五十歲的干部，到財經委員會工作。要有一點工作經驗的，人數也不要多。這些人不是當秘書，而是在我們這里當‘后排議員?！盵5]P257-258陳云所說的“后排議員”，是要參與討論問題、參與決定大政方針的。他認為，培養這樣的人，很有必要。1983年，他在中央工作會議上談了現代化建設和接班人培養的問題，特別指出，我們搞革命、搞建設，搞得熱熱鬧鬧，切莫忘了要后繼有人。他說，“現在，我們黨的第二梯隊已經基本建立起來了，第三梯隊也已經有了一定的數量。今后全黨要努力把第三梯隊建設好。”他希望老干部自覺地、認真地、正確地選拔接班人，真心誠意地幫助他們，培養他們，“把他們扶上馬，再送上一程”[5]P325。1985年，在中國共產黨全國代表會議上，他首先談了干部隊伍要保持梯隊結構的問題，指出，“干部隊伍保持梯隊的結構，可以使黨的事業后繼有人，代代相傳”，并且說，“這件事，我們做得是有成績的。今后要繼續做好”。[5]P349

（三）成千上萬德才兼備的中青年干部走上領導崗位成為現實

在陳云的大力呼吁和推動下，從中央到地方，上下對提拔中青年干部的問題都極為重視。中央一級的機構改革，進展很快。1982年5月8日，《人民日報》發表評論員文章指出，“國務院各部、委機構的組建工作已經完成，新的領導人員已經確定。黨中央各部門新的領導班子也基本上配備好了。一大批優秀的中青年干部被提拔到部委和司局級領導崗位上來，使這兩級領導班子向年輕化、知識化和專業化邁出了可喜的一步?！盵12]1982年6月，中央黨政機關機構改革第一階段的工作基本完成，這時國務院所屬部委、直屬機構和辦公機構新的領導班子中，新選拔的中青年干部占32%，中央直屬單位新的領導班子中，新選拔的中青年干部占16%。[3]P9

1982年9月，黨的十二大選舉產生了新的中央委員會，在組織上實現了黨的最高領導機構新老干部的合作和交替。新的中央委員會中，一大批德才兼備、比較年輕的干部加入進來。在中央委員會的348名成員中，有211人，即60%多，是第一次選進中央委員會的。在這211人中，有140多人，即三分之二以上，年齡在60歲以下，最小的38歲。[13]這其中有時任甘肅省建委副主任的胡錦濤，時年39歲。

各省委、地委以及解放軍各部隊也都先后進行了領導班子的調整?！度嗣袢請蟆方M織刊發了一系列相關文章、報道，反映了當時各地、各部門切實推進提拔培養中青年干部工作所采取的舉措和取得的成績，例如：中共四川省達縣地委，從十一屆三中全會以來，選拔了一批德才兼備、年富力強的中青年干部擔任縣級以上領導班子的第一、二把手，讓他們在第一線發揮領導骨干作用[14];天津市按照革命化、年輕化、知識化和專業化的要求，對交通、治金、化工、水利、水產5個局的領導班子進行調整，使領導班子結構有很大變化。調整后的領導班子增加了懂技術、會管理的中青年干部，成員減少，平均年齡也大大下降[15];原地質礦產部部長孫大光撰寫文章介紹了原地質礦產部結合機構改革，有計劃地加緊對各級后備干部的考察、培養工作，選拔了一批優秀的年富力強的知識分子進入各級領導班子的情況[16]。中央組織部、中央宣傳部、北京市委及各省地市，分別多次召開中青年領導干部座談會。1985年2月，宋任窮在出席北京市中青年干部座談會上，贊揚了中青年干部走上領導崗位后，思想解放、銳意改革、扎扎實實的工作。[17]

1984年4月26日，中央書記處會議決定，在1985年全國黨代表會議召開以前，中央和省一級領導班子再次進行一次較大的新老交替，以便經過這一次調整，中央和省一級領導班子能夠穩定五年至八年。到這次調整工作基本結束時，中共中央和國務院部委新任命的部長、主任以及直屬局局長共47名，副部長、副主任和直屬局副局長80名，其中新選拔近百名中青年干部。[3]P151984年10月，宋任窮在接受新華社記者采訪時說：“經過機構改革，進入縣以上各級領導班子的中青年干部已有八萬多名，今后還會有更多的年輕干部上來。”[18]這時候，成千上萬德才兼備的中青年干部走上領導崗位，已經成為了現實。

可以說，改革開放之初，我們黨通過成千上萬地提拔培養中青年干部，解決了干部隊伍老化、青黃不接的嚴峻問題，實現了新老干部交接班的平穩過渡，并且保證了黨和國家方針、政策的連續性和繼承性。

四、陳云“提拔培養中青年干部”思想的現實啟示

陳云關于“提拔培養中青年干部”的思想，深刻而系統，不僅抓住了在改革開放之初提拔培養中青年干部問題的關鍵，而且形成了分析、解決這一問題的觀點和方法體系，因而對于當時統一黨內認識、推進相關實踐工作產生了重要的影響，而且，對我們黨在當前形勢下適應新時代要求，加快推進大力發現培養選拔優秀年輕干部工作，把年輕干部工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，具有重要的啟示意義。

（一）切實增強發現培養選拔適應新時代要求的優秀年輕干部的責任感和緊迫感

習近平指出的：“當前，國際局勢正在發生深刻復雜的變化，我們面臨著許多可以預料和難以預料的風險挑戰”[19]。對當前國內外的復雜形勢，我們同樣要有深刻的認識。在這種形勢下，做好新時代年輕干部的發現培養選拔工作尤為重要。要認識到，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，有力應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現中華民族偉大復興，就要努力建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全心全意為人民服務，適應新使命新任務新要求，經得起各種風浪考驗，數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。

黨的十八大以來，我們在落實好干部標準、破除唯年齡偏向、改進后備干部工作、優化干部成長路徑、推動落實常態化配備目標等方面下了很大功夫，年輕干部工作取得了一些成效。但是還存在很多問題，一些地方、部門和單位對發現培養選拔年輕干部重視不夠、持續抓落實不夠。這實際上，還是對提拔培養中青年干部的重要性和緊迫性認識不夠。我們應當結合現實條件和實際工作情況，深入思考，切實增強發現培養選拔適應新時代要求的優秀年輕干部的責任感和緊迫感。要以更大的勇氣和力度，“及早發現、及時培養、源源不斷地選拔使用適應新時代要求的優秀年輕干部，為黨和國家事業發展注入新的生機活力”[4]，同時，加快形成有利于優秀年輕干部脫穎而出、健康成長的良好環境和體制機制，“按照做好新時代年輕干部工作的總體思路、目標任務、政策措施，統一思想、提高認識，進一步推進年輕干部工作制度化、規范化、常態化”[4]。

（二）優秀年輕干部必須對黨忠誠，堅定不移聽黨話、跟黨走

提拔中青年干部的原則和標準是“必須注意德”“德才并重，以德為主”。共產黨人的“德”，第一位的就是“對黨忠誠”，就是有堅定的政治立場，忠于黨的事業。我們要提拔培養的是那些黨性強、作風正派、敢于堅持原則的中青年干部。事實上，不論何時，提拔培養對黨忠誠的中青年干部，都是這項工作的關鍵所在。在2018年全國組織工作會議上，習近平強調：“優秀年輕干部必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走”[21]。衡量優秀年輕干部的標準，關鍵就是看是否對黨忠誠。

當前形勢下，習近平指出：“在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪?！盵2]中青年干部更加要堅定黨性立場，只有做到對黨忠誠，聽黨話、跟黨走，才能做到面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，“做疾風勁草、當烈火真金”[1]P522。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。習近平在兩次出席中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上講話都強調，領導干部要忠誠干凈擔當，忠誠始終是第一位的。對黨忠誠，就要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這種一致必須是發自內心、堅定不移的，任何時候任何情況下都要站得穩、靠得住。忠誠和信仰是具體的、實踐的。要經常對照黨章黨規黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。[1]P519-520我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現第二個百年奮斗目標全過程。必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定斗爭意志，當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰能勝。[2]

（三）好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的

當然，好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。[22]2018年6月29日，中央政治局召開會議，審議《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，習近平主持會議。會議明確要求，各級黨委（黨組）要增強大局意識和全局觀念，把年輕干部工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。要建立以黨委（黨組）主要負責同志為第一責任人的工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層抓落實，把發現培養選拔年輕干部工作實效作為黨建工作考核的重要內容。[4]

從組織培養的角度來講，加強優秀年輕干部的理論教育是一個重要方面。政治上的堅定，首先來自于理論上的清醒。組織上要嚴格要求優秀年輕干部讀原著、學原文、悟原理，教育他們能夠以戰斗的姿態、戰士的擔當，敢于在大是大非問題上亮劍，能夠在政治原則問題上作出堅定的判斷，煉就對黨的絕對忠誠。習近平指出，中國共產黨人的理想信念建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上。歷史和實踐反復證明，一個政黨有了遠大理想和崇高追求，就會堅強有力，無堅不摧，無往不勝，就能經受一次次挫折而又一次次奮起;一名干部有了堅定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，做到“風雨不動安如山”[1]P519。他特別要求：“廣大干部特別是年輕干部要在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為。”[1]P518組織要這樣培養教育年輕干部，年輕干部要這樣嚴格要求自己，這樣我們才能夠，也一定能夠得到一支“保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業的進取心、對法紀的敬畏心，做到信念堅、政治強、本領高、作風硬”[1]P518的優秀年輕干部隊伍。

中青年干部是黨和人民事業的接班人，肩負著中國特色社會主義事業薪火相傳、繼往開來的歷史重任。發現培養選拔適應新時代要求的優秀年輕干部，是關系黨和國家前途命運的重大戰略問題。習近平在2013年和2018年兩次全國組織工作會上明確指出：“培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安”[22]“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計?！盵21]2020年6月29日，習近平主持十九屆中央政治局第二十一次集體學習，專題研討了“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”的問題。他在主持學習時指出，組織建設是黨的建設的重要基礎，強調“好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的”“培養選拔年輕干部要優中選優、講求質量，不能拔苗助長，更不能降格以求”[19]?；仡欔愒铺岚闻囵B中青年干部的思想，在對這項工作重要性和緊迫性的認識、確立德才兼備的選拔原則和標準以及具體的工作和實踐方法等方面，為當前復雜特殊形勢下，我們加深理解習近平總書記關于培養選拔優秀年輕干部重要論述，深入推進新時代黨的組織路線的貫徹落實，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢選人用人方針大力發現培養選拔使用優秀年輕干部，提供了重要的啟示。

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[2]新華社.習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 發揚斗爭精神增強斗爭本領 為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗[N].人民日報，2019-09-04.

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[20]本書編寫組.《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2019.

[21]新華社.習近平在全國組織工作會議上強調 切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設得更加堅強有力[N].人民日報，2018-07-05.

[22]新華社.習近平在全國組織工作會議上強調 建設一支宏大高素質干部隊伍 確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-06-30.

An Analysis of Chen Yuns Thought on “Promoting and

Cultivating Young and Middle-aged Cadres”

QIU Xia

（Institute of Contemporary China Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100009，China）

Abstract：

Chen Yun was an important member of the Partys first and second generation of central leadership.At the beginning of the reform and opening-up，he advocated “promoting young and middle-aged cadres” and did a lot of practical work.Recalling his thought on “promoting and cultivating young and middle-aged cadres”，it can be summarized into three main aspects：first，the awareness of the importance and urgency of promoting and cultivating young and middle-aged cadres;second，the emphasis on the principle and standard of promoting and cultivating young and middle-aged cadres;third，the thinking of the establishment of relevant functional departments，the theory of “step-by-step promotion”，the cadre team “echelon construction” and other concrete work methods.These thoughts not only had an important influence on the unification of the mind of party members and the implementation of relevant practical work at that time，but also still have an important significance for finding out，cultivating and promoting excellent young cadres，strengthening the sense of responsibility and urgency，adhering to the “loyalty” criterion for cadre selection，and strengthening the organizational cultivation of cadres under the current severe and complicated situation.

Key words：

Chen Yun;promoting and cultivating young and middle-aged cadres;practical enlightenment

（責任編輯：邱 明）