以新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉軍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。”近年來(lái)，隆回縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，把工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，緊抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興隆”發(fā)展戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)，夯實(shí)平臺(tái)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。建立產(chǎn)業(yè)招商目錄，明確生物醫(yī)藥、智能制造、輕工制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃修編，完善園區(qū)規(guī)劃體系，布局產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)、商住、物流四大功能區(qū)，預(yù)留承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展空間，確立三至五年跨入湘南湘西高水平特色園區(qū)行列目標(biāo)。堅(jiān)持配套先行。成立園區(qū)建設(shè)投資公司，鼓勵(lì)多類(lèi)投資主體參與園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)孵化園等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、電商“四合一”大型物流產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)配套體系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合。園區(qū)發(fā)展與縣城建設(shè)做到資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)，因地制宜建設(shè)公租房、賓館、超市、醫(yī)院和幼兒園，加快完善園區(qū)消費(fèi)和服務(wù)功能，推進(jìn)由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉(zhuǎn)變。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。推進(jìn)機(jī)制改革。推行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)管理模式，改革園區(qū)財(cái)政體制和投融資體制。深化園區(qū)人事、績(jī)效及薪酬等內(nèi)部管理制度改革，將園區(qū)打造成為干事創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)。推進(jìn)科研技改。立足技術(shù)改造升級(jí)版建設(shè)，聚焦創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，突出培育科技創(chuàng)新主體，支持企業(yè)院士工作站、省級(jí)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加大建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技改力度，著力培育智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技小巨人企業(yè)。推進(jìn)人才建設(shè)。實(shí)施“魏源人才行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)高層次人才激勵(lì)政策，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才和各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。發(fā)揮縣職業(yè)中專(zhuān)平臺(tái)作用，深化校企合作機(jī)制。

開(kāi)放合作，蓄勢(shì)聚能。立足優(yōu)勢(shì)資源“走出去”。圍繞金銀花、龍牙百合等特色產(chǎn)業(yè)，包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)“3個(gè)500強(qiáng)”、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大型央企，“一對(duì)一”對(duì)接，引進(jìn)中民筑友、正邦集團(tuán)等知名企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向“引進(jìn)來(lái)”。堅(jiān)持引大靠強(qiáng)，實(shí)施“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，開(kāi)展“外企入隆”“央企入隆”“知名民企入隆”活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上做文章，列出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套清單，激活產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“留得住”。出臺(tái)促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干規(guī)定，全面推行“最多跑一次”改革，對(duì)入園企業(yè)手續(xù)辦理實(shí)行全程代辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等“一站式”服務(wù)。組建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，定期開(kāi)展規(guī)模企業(yè)家代表聯(lián)誼活動(dòng)，著力破解融資、用地、用工、服務(wù)等方面的要素瓶頸。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。樹(shù)牢“兩山”理念，堅(jiān)持底線思維，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處一批環(huán)保手續(xù)不全、環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)行為。淘汰落后產(chǎn)能。全面關(guān)停作坊式造紙、煙花爆竹、農(nóng)藥制造等，推動(dòng)磚瓦行業(yè)有序退出，完成小水電站清理整頓。推動(dòng)小沙江地區(qū)石材開(kāi)采加工行業(yè)全面退出并完成生態(tài)修復(fù)和綜合治理，保護(hù)了一片藍(lán)天碧水凈土。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)在園區(qū)集聚，推進(jìn)資源差別化配置，減少資源消耗和污染物排放。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，利用風(fēng)能、水能儲(chǔ)量豐富優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)三一重能、華潤(rùn)電力等知名企業(yè)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)一批無(wú)煙工廠，推動(dòng)隆回工業(yè)園成功創(chuàng)建為全省第一批綠色園區(qū)。

（作者系中共隆回縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)）