切實呵護“生命共同體”

羅紹昀

2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時強調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”“要統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升”。株洲市淥口區(qū)在全省率先開展農(nóng)地非農(nóng)化整治、河湖“清四亂”、打擊取締非法混凝土攪拌場、打擊取締非法洗沙場和礦石開采場所專項整治行動（以下簡稱“四項整治”），以攻堅行動落實習(xí)近平總書記指示精神，切實呵護山水林田湖“生命共同體”。

上下一體，條塊結(jié)合。全區(qū)黨員干部發(fā)動和依靠廣大群眾，選擇合理方式，牢牢把握整治行動的主動權(quán)。統(tǒng)籌有方略。區(qū)委、區(qū)政府自我加壓，主動出戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，出臺行動方案，明晰事項范圍，建立聯(lián)動機制，壓實工作責(zé)任，并通過全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部微信群一日一匯總、一日一排名、一日一通報。指導(dǎo)有方寸。“四類”亂象積弊已久，不法利益盤根錯節(jié)，聚而殲之，必須號令統(tǒng)一。自然資源、水利、住建等行業(yè)主管部門，對“四類”問題處置過程中涉及的認定標準、適用法律、執(zhí)法程序、難點癥結(jié)、銷號管理等進行集中研判，形成一致性意見指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保整治工作一個調(diào)、一盤棋。攻堅有方陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦點干部包村，第一時間深入一線宣講政策文件、開展宣傳勸導(dǎo)，組織自行整改，努力把工作做到群眾心坎上。尤其注重壓實村干部第一突擊隊的責(zé)任，發(fā)揮其人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，尋求突破，擴大戰(zhàn)果，形成工作最大化效應(yīng)。

多管齊下，剛?cè)嵯酀Ａ?xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，敢打硬仗，善打勝仗。“四項整治”就是發(fā)揚斗爭精神，革除不法利益。發(fā)動宣傳攻勢。“講危害、樹典型、挖反面”三面發(fā)力，對拆除整改情況高頻次通報，對主動拆除的廣泛宣傳，對拒不配合的予以曝光。通過現(xiàn)場集中宣傳、村村響、微信、入戶走訪等多種形式，宣講政策，宣傳引導(dǎo)，著力凝聚群眾與破壞生態(tài)環(huán)境行為進行堅決斗爭的共識。強化民本意識。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不搞“一板子拍死”，多一些民本關(guān)懷，盡最大可能減小經(jīng)濟損失，做到了整治行動“零上訪、零沖突、零事故”。采取強硬手段。堅持“不得說情打招呼，鐵腕整治無例外”，全區(qū)實行鎮(zhèn)村應(yīng)報盡報、群眾舉報有獎、部門現(xiàn)場核實問題摸排機制等，對鎮(zhèn)、村主職根據(jù)瞞報漏報問題數(shù)量量化追責(zé)，對拒不整改的，區(qū)級層面組織強制拆除。

舉一反三，長效管理。“四類”問題亂象的出現(xiàn)，歸根到底是管理缺位，必須有針對性地加以解決。明晰責(zé)任。推動鎮(zhèn)村落實屬地責(zé)任，進一步壓實網(wǎng)格巡查責(zé)任，延伸基層治理觸角，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。推動行業(yè)主管部門落實管理責(zé)任，牽頭建立分級分類處置機制和重大問題聯(lián)合執(zhí)法機制，用法律利劍保護青山綠水。建立規(guī)范。一“堵”了之，只會“按下葫蘆浮起瓢”。結(jié)合區(qū)域市場需求和區(qū)劃地理實際，對混凝土攪拌場、礦石開采場科學(xué)布點、規(guī)范準入，并建立健全行業(yè)日常監(jiān)管制度，制定出臺管理辦法等，強化事前、事中、事后管理，既有效權(quán)衡生態(tài)環(huán)境承載壓力，又切實控制區(qū)內(nèi)建設(shè)原料成本。接受監(jiān)督。“群眾的眼睛是雪亮的”，延續(xù)整治行動問題摸排群眾舉報有獎的經(jīng)驗做法，進一步拓展延伸至生態(tài)環(huán)保工作全領(lǐng)域、全鏈條、全事項，實現(xiàn)監(jiān)督觸角無時不在、無處不在，讓行政監(jiān)管者執(zhí)法嚴肅公正，讓環(huán)境違法者無隙可乘，推動生態(tài)系統(tǒng)功能不斷得到整體性提升。

（作者系中共株洲市淥口區(qū)委書記）