開(kāi)展試點(diǎn) 推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合

譚延坤：“支持義烏開(kāi)展‘兩業(yè)融合試點(diǎn)，培育‘兩業(yè)融合平臺(tái)。”

“兩業(yè)”融合發(fā)展面臨新問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑，也是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

“推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。”政府工作報(bào)告這一表述，引起了省人大代表、義烏華鼎錦綸股份有限公司研究院常務(wù)副院長(zhǎng)譚延坤的格外關(guān)注。

推動(dòng)“兩業(yè)”融合，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、產(chǎn)品附加值大幅增加。

然而，譚延坤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多制造企業(yè)缺乏研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管理、營(yíng)銷服務(wù)等高附加值服務(wù)能力，既無(wú)法引入高端服務(wù)要素進(jìn)行智能化、數(shù)字化改造，也沒(méi)有向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸的動(dòng)力。

同時(shí)，一些生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在規(guī)模和層級(jí)上同樣還存在資源整合與協(xié)同創(chuàng)新能力不夠，難以有效地向制造業(yè)輸送信息化、智能化、數(shù)字化等融合發(fā)展要素。

“業(yè)態(tài)融合能力需要通過(guò)平臺(tái)搭建、試點(diǎn)建設(shè)等方面進(jìn)行引導(dǎo)。” 譚延坤說(shuō)。

“兩業(yè)”融合系統(tǒng)性推進(jìn)也還不夠。從中央到地方，推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合的政策部門既有業(yè)務(wù)交叉，也有職能空白。譚延坤以所在的義烏市為例，“頂層設(shè)計(jì)不足導(dǎo)致我市也缺乏從制度協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面進(jìn)行系統(tǒng)性政策布局。”

譚延坤指出，“兩業(yè)”融合后出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，既受限于制造業(yè)載體的政策框架，也不完全適用于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展體系，需要在土地、人才、稅收等方面更為靈活的承接載體。“政府扶持方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。”

建議支持義烏開(kāi)展“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)

目前義烏市處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵調(diào)整期，制造業(yè)正向自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化新型制造方向升級(jí)。

在譚延坤看來(lái)，在此過(guò)程中，通過(guò)“兩業(yè)”深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)嵌入制造過(guò)程中，可以推動(dòng)制造型企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高效化、高端化和服務(wù)化。

對(duì)此，譚延坤在建議中提出，支持義烏開(kāi)展“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，培育“兩業(yè)”融合平臺(tái)。培育申報(bào)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合示范區(qū)，構(gòu)建園區(qū)接遞有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“制造+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“重點(diǎn)以汽車裝備制造、服裝輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，申報(bào)培育省級(jí)‘兩業(yè)深度融合示范企業(yè)。”譚延坤說(shuō)，引導(dǎo)制造企業(yè)涉足個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化營(yíng)銷、增值化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)制造企業(yè)向“制造+服務(wù)”企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

營(yíng)造適合“兩業(yè)”融合發(fā)展的生態(tài)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推進(jìn)“兩業(yè)”融合中的作用十分重要。

譚延坤建議，支持進(jìn)一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。如放寬制造企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)及涉足生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，建立平等、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

支持強(qiáng)化用地保障。支持義烏市試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式，研究符合兩業(yè)融合發(fā)展的控制指標(biāo)。

支持強(qiáng)化“兩業(yè)”深度融合的金融支撐。支持對(duì)制造業(yè)企業(yè)的個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化營(yíng)銷、增值化服務(wù)等制造服務(wù)化業(yè)態(tài)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);支持對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品化以及向制造環(huán)節(jié)延伸等領(lǐng)域的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等。

攝影? 蔡榮章? ?屠軼欽