“雙高”背景下高職院校國際影響力的提升

喻馨銳 王媛

[摘要]隨著國家“雙高計劃”的實施，我國所有的高職院校都在對標文件，全力提升學校的辦學水平。提升國際化水平作為“雙高”建設的任務要求之一，促使越來越多的高職院校開始重視國際化辦學。文章通過研究“國際影響力50強”指標、分析“國際影響表”發現，目前高職院校國際化發展不平衡、不健全、不深入，為此提出各省市級政府應明確高職教育國際化定位、給予政策扶持、協調資源搭建高職教育國際化合作平臺，學校應明確國際化發展理念、調動全校資源、加強國際交流合作、創新國際化開展模式和內容、全方位均衡發展，以保障高職教育國際化質量、提升高職院校國際影響力。

[關鍵詞]雙高計劃;國際化;高職院校;國際影響力50強

[作者簡介]喻馨銳（1983- ），女，新疆庫爾勒人，柳州城市職業學院國際教育學院院長，副教授，在讀博士;王媛（1990- ），女，廣西柳州人，柳州城市職業學院，講師，碩士。（廣西? 柳州? 545036）

[基金項目]本文系2018年廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目 “‘一帶一路背景下面向東盟的職業教育共同體構建研究”的階段性研究成果。（項目編號：2018KY1196）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）07-0038-05

在高等教育本科階段實施“雙一流計劃”后，作為我國高等教育重要組成部分的高等職業教育也于2019年開始實施中國特色高水平高職學校和高水平專業建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）。教育部、財政部于2019年12月下旬公布了“雙高計劃”建設名單，共有197所高職院校入選，其中56所高職院校入選高水平學校建設，141所高職院校入選高水平專業群建設。“雙高計劃”是為了支持基礎條件良好的高職院校和專業優先發展，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，最終打造一批“當地離不開、業內都認同、國際可交流”的職業教育標桿。高職院校要做到“國際可交流”，意味著要“走出去”，并且在國際上得到認可，以及有一定的影響力。“走出去”對于高職院校來說很容易做到，可要在國際上有影響力卻不是易事。基于此，筆者試圖通過研究“國際影響力50強”評價指標，探尋提升高職院校國際化水平和國際影響力的方法。

一、“國際影響力50強”的內涵解讀

（一）“國際影響力50強”的由來

全國高職高專校長聯席會議每年都會委托上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同編制《中國高等職業教育質量年度報告》并發布。2017年的高等職業教育質量年報首次對各高校前一年的國際影響力數據進行了統計，并發布了高等職業院校“國際影響力 50 強”榜單，至今已連續發布了3年。

（二）“國際影響力50強”的指標解讀

“國際影響力50強”主要數據來源為各高職院校質量年度報告中填報的“國際影響表”，“國際影響表”包含七大指標，涵蓋學生、教師、專業、課程等不同維度與國（境）外交流合作的情況以及被境外認可的程度。2017年發布“國際影響力50強”榜單以來，統計指標連續3年未變，都包含招收全日制國（境）外留學生人數、非全日制國（境）外人員培訓量、在校生服務“走出去”企業國（境）外實習時間、專任教師赴國（境）外指導和開展培訓時間、在國（境）外組織擔任職務的專任教師人數、開發的課程標準和教學標準被國（境）外認可數量、國（境）外技能大賽獲獎數量等指標。2020年的統計指標有了調整，筆者認為這是綜合參考了國家“雙高計劃”遴選標準的“國際化辦學”評分表后進行的調整，從側面體現了“國際影響力50強”評價指標的導向性、前瞻性。分析調整的指標，可以看出高職院校國際化的發展方向。

1.不再以“量”論高低，而以“質”論輸贏。2020年的“國際影響表”評價指標不再統計“全日制留學生人數”，并將“非全日制國（境）外人員培訓量”調整為 “國（境）外人員培訓量”，刪除一項與學生有關的指標，調整一項與學生有關的統計內容。深入分析這些變化后不難發現其傳遞的信息，高職院校的國際影響力不再單獨依靠全日制留學生的數量來衡量國際影響力，而是以高職院校對國（境）外人員的培訓量和時長來評價。培訓量和時長能否有較大增長，取決于能否長期穩定開展項目，而維持項目長期穩定開展，需要高職院校提供給外方的服務被認可。高職院校對于留學生類型和國際合作的內容有了更多選擇，除了招收全日制的留學生外，還可以依據自身發展情況大量招收國外中短期培訓生來國內培訓或者派教師到國外去開展培訓，培訓的人員可以覆蓋各層次人員，如學生、境外的企業員工、其他社會人士等。

2.不但要“走出去”，還要“扎下根”。2020年的“國際影響表”維持七大評價指標不變，刪除“全日制國（境）外留學生人數（一年以上）”一項指標的同時，修改“非全日制國（境）外人員培訓”指標為“國（境）外人員培訓量”，并新增一項“國（境）外辦學點數量”。結合“國際影響表”其他指標可以看出，在要求高職院校“走出去”，教師赴國外任職，輸出教學標準、行業標準的同時，還需要高職院校“走進去、沉下去”，以切實擴大國際化辦學影響力，建立海外“大本營”，扎根國外，融入海外的教育體制，將中國職教標準及行業標準輸出。該指標的調整要求高職院校不再是“走馬觀花”，而是“下馬看花”，真真切切、腳踏實地地研究如何做好國際化，與國外對接并扎實落地，提升高職院校在海外的影響力。

3.不僅是“中國標準”，還得是“世界標準”。“國際影響表”中有兩項指標分別從正面和側面指向了高職院校標準輸出的情況。一項是“開發國（境）外認可的專業教學標準和課程標準數量”。各高職院校2018年質量年度報告編寫時，需要列出該項指標被國（境）外兩個或兩個以上的國家或地區的同行所接受，數據才能被采用。另一項是“國（境）外技能大賽獲獎數量”。前者從正面明確統計了高職院校所輸出標準的量，后者則從側面統計了高職院校所輸出的標準是否是國際標準，能否被多個國家所采納。換句話說，輸出的標準是否是世界標準。高職院校向外輸出標準被國外一個國家采納很容易做到，但要同時被兩個或兩個以上的國家采納認可，達到世界先進水平，禁得住其他標準的考驗，就不那么容易達到了。因此，輸出“世界標準”應該是高職院校國際化輸出標準的終極追求。

二、基于“國際影響表”分析高職院校國際化發展存在的問題

（一）高職院校國際化發展不平衡

“國際影響力50強”榜單自2017年發布以來，每年都發布前一年度的“國際影響力50強”，至今已有77所學校獲得過該榮譽，其中連續3次獲得此殊榮的學校有22所，獲得2次的院校有26所，獲得1次的院校有29所，這些院校分布在我國21個省、直轄市、自治區（見圖1）。

從圖1的統計結果來看，高職院校的國際化發展水平極其不平衡。中西部地區、內陸省份的高職院校上榜數量遠低于沿海、沿邊地區，其中江蘇省上榜的高職院校數量更是一枝獨秀，發榜3年分別占到榜單的28%、36%、38%，遠超其他省份。從江蘇省連年上漲的50強占比可以看出，不僅高職院校的國際化發展水平相差較大，發展速度差別也較大。國際化發展水平高的地區，高職院校國際化發展速度快，國際化發展水平落后地區的院校則發展緩慢。

（二）高職院校國際化發展不健全

通過統計分析“國際影響力50強”上榜院校的“國際影響表”數據，筆者發現大部分院校的七大指標都有出現“0”項，且有的院校“0”項指標高達3項之多。50強評選的七大指標分別從學生、教師、專業和課程建設等不同方面對國際影響力進行評價，出現“0”項說明在某一方面存在短板。50強上榜院校應代表了我國高職院校國際化發展的領先水平，這些50強院校尚且存在明顯的國際化發展短板，可見我國高職院校總體上都存在國際化發展不健全的現象。

（三）高職院校國際化發展不深入

前文已提到，通過“國際影響表”指標考查高職院校國際影響力時，已不再只追求數量而是更看重質量發展。填報數據時，如“開發國（境）外認可的專業教學標準和課程標準數量”一項，已要求列明被國（境）外兩個或兩個以上的國家或地區的同行所接受。但是筆者在分析數據時發現，一部分院校輸出標準欄為空，另一部分院校填寫數據時打“擦邊球”，將我國也算為接受標準的國家，這明顯不符合統計標準。究其原因，無外乎國際化發展不夠深入，國際化輸出力度不夠，在國外的影響力還遠遠不夠。分析另一項指標“國（境）外技能大賽獲獎數量”時亦是如此，極少數高職院校填報的是有效數據，證明多數院校國際化發展存在浮于表面的問題。因此，各高職院校亟須加快內涵發展，提升國際化發展質量。

三、“雙高”背景下高職院校國際影響力提升路徑

（一）各級政府：政策領航，環境打造

1.各省市級政府需對高職教育國際化明確定位。教育部對高職教育國際化有明確的政策要求，也給予了相關支持。但規劃設計不應僅是國家層面的，各省市級政府也應該結合本地區特色和整體規劃對國家高職教育國際化政策進行更深入的解讀，以取得更精準、更合理的定位。根據各省市經濟、產業發展狀況，制定適合本地區的高職教育國際化規劃，做好頂層設計。由省市級教育主管部門牽頭開展國際化相關工作，促使各高職院校重視國際化發展。

2.完善高職教育各方面的國際化扶持政策。在學生、教師、專業發展等方面予以政策、資源、資金等方面的支持，為高職院校打造良好的國際化發展環境。“國際影響力50強”院校中，江蘇省的高職院校走在其他省市之前，除了有地理優勢外，其優越于其他省市的職業教育國際化政策環境是關鍵。在對高職教育國際化發展有清晰定位的同時，面向高等職業教育階段專門出臺留學生獎學金政策、教師出國學習交流政策、學生出國學習升學政策、外專外教引進政策等，為江蘇省各高職院校開展國際化提供了有力支持。

3.協調資源搭建高職教育國際化合作平臺。經濟全球化的今天，各行業領域的國際化發展勢在必行，且各領域間互為依托，職業教育領域的國際化必定會涉及經濟、科技等其他領域。省市級政府應協調這些領域的資源，為高職院校國際化發展提供幫助，并搭建相關國際化發展平臺，以幫助國際資源有限、有短板的院校開展國際交流與合作，為高職院校開展國際化發展營造良好的大環境。

（二） 學校：質量發展，特色鮮明

1.明確國際化發展理念，調動全校資源。第一，高職院校對于國際化發展應有規劃設計。政府層面、教育主管部門的規劃設計是營造國際化發展的大環境，為高職院校國際化發展提供資源和后盾。但國際化發展的真正落地，還需要學校管理層做好規劃設計，積極開展實施。第二，國際化發展規劃應有自身特色。全國上千所高職院校在辦學特色上都各有不同，國際化的發展也應各有側重，以自身辦學特色為基礎，尋求區別于其他高職院校的國際化辦學路徑。第三，自上而下明晰國際化發展理念，國際化行動全員參與。高職院校國際化發展不是某一部門或專業的事情，而是涉及學校各個部門方方面面的事情。高職院校校級層面的國際化發展目標和定位需要明確提出、反復提出，將國際化的發展理念融入學校發展戰略、發展定位，使之深入人心。只有校內師生都明白學校要走國際化發展道路時，學校才能調動所有資源，走好國際化辦學之路，國際化發展才會有一個質的飛躍。

2.加強國際交流，搭建國際化發展優質平臺。第一，高職院校應該加強國際交流與合作的深度和廣度。基于“一帶一路”倡議、“構建人類命運共同體”理念，職業教育國際化的交流與合作覆蓋面不斷擴大，應不再拘泥于單一層面或個別領域，而應更多地覆蓋不同層次，如教師、學生、社會勞動力等;同時，交流合作的內容也應更加深入，進行專業建設、技術研發、科技創新等方面的合作與交流，不再局限于人文友好交流層面。第二，尋找適合職業教育國際化發展的合作伙伴。職業教育國際化發展應區別于本科類高等院校，凸顯職業教育的特色。因此，職業院校國際化合作伙伴應以企業為主，特別是有涉及海外發展業務的企業，借助企業資源，伴隨企業“走出去”，開展職業教育特色國際化發展。第三，整合資源，構建國際合作平臺。在國際化辦學過程中，與不同學校、不同機構交流獲得的資源可能是零散的，但這些資源通過整合可產生新的合作資源，推動國際交流合作打開新局面。

3.創新國際化開展模式和內容，尋求特色。國際合作的本質其實是優質資源的引入與輸出，開展的形式根據資源的不同也是多樣的，合作模式不會固定。目前，各高職院校開展的國際合作模式有三類：一是引入類。中外合作辦學，引入先進國家的教學標準，聯合培養學生，授予學生國外文憑。二是輸出類。海外建分院、與境外機構合作辦學，招收外國學生到國內或境外培養外國學生，向外輸出國內的教學標準、專業標準。三是綜合類。既引入也輸出，產教融合、校企合作境外聯合辦學，引入外方企業標準，內化后向外輸出，用外方的標準、中國的方法教授外國人或是伴隨中國企業走出去，為走向海外的中資企業培養本土化人才。高職院校的國際化發展想要做出影響力，不應只局限于這些常態化的國際合作模式和內容，應有創新，尋找有別于兄弟院校的國際化特色項目。通過研究分析，筆者認為，目前各高職院校至少在三個方面可以有創新：一是在國際合作形式方面，可以開展跨境“校政企”“校校企”方面的合作，切實服務國家“一帶一路”倡議，打好海內外政校企合作的組合拳，在提升學校國際影響力的同時，為中國“大國外交”做出貢獻;二是在科研領域與境外機構合作，資源共享，互助互利，使學術科研有所建樹和突破，提升中國高職院校的國際話語權;三是在學生就業方面，為中外學生拓展國際就業空間，為學生國際就業提供平臺和支持，促使大量學生走向世界，服務“一帶一路”倡議，被各國企業廣泛接納，從而提升我國高職院校在國際上的認可度。

4.全方位均衡發展，保障高職教育國際化質量。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》和“雙高計劃”等政策文件的出臺，使職業教育國際化水平高低的評判標準變得可視化。但無論以何種評價指標評判，高職院校國際化發展水平、國際影響力的高低最終取決于人才培養質量。要被世界認可，就得是世界水平，職業教育國際化的質量是關鍵。將高職教育國際化看作一個“桶”，教育國際化的質量就是“桶”里儲藏的精華。根據著名的水桶理論，這個“桶”所能承載的最大量，取決于組成桶的最短的那塊板的高度。短板如果不變長，那么其他的板再長，也不能改變桶的儲藏量。因此，要提升高職教育國際化的質量，首先要保證高職院校國際化的全方位均衡發展，確保國際化發展的每一塊板長短均勻，沒有短板。其次，應不斷提升“桶”的材質，即不斷提升高職院校國際化發展各方面的質量。在國際合作、學生培養、教師發展、專業建設、課程開發與改革等方面投入同等程度的重視，加強質量建設;并在板塊均衡加長的狀態下，逐步更換每塊板的材質，以提高其競爭力。最后，應定期對“桶”進行檢查、維修、翻新，即教育國際化發展的定期內審和整改。針對國際化發展目標、過程、結果出臺檢查方案，對發展過程定期進行評估、診改，及時發現問題，及時調整國際化發展步伐和方向，與時俱進，確保國際化發展始終正向高速前行。

基于“國際影響力50強”分析高職院校國際化辦學發展水平，是為尋找提升高職院校國際影響力的方法，助力我國高職院校的“雙高”建設。高職院校提升國際影響力沒有捷徑可走，需要高職院明確自身的發展方向和目標，以制訂完備的發展計劃，循序漸進，不斷提升，不斷超越，最終成為有國際影響力的高職院校，服務世界。

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