公共衛生危機背景下輔導員應對高校突發公共衛生事件工作職能分析

楊璽　路琦

[摘? 要]本研究以高校輔導員職業發展需求為基礎，運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，從社會學角度入手，以公共衛生危機為研究背景，旨在分析與討論高校輔導員應對突發公共衛生事件時所應具備的工作職能，為高校輔導員隊伍職業化、專業化建設提供參考。結合高校突發公共衛生事件總結輔導員在防控工作中應具備的三種特性，即輔導員崗位的聯動性、輔導員崗位的重要性、輔導員工作性質的多樣性。以輔導員隊伍建設主要職責為依托，切實考慮輔導員在高校突發公共衛生事件中的作用，討論分析輔導員在高校突發公共衛生事件中的主要工作職能，即防控職能、思想理論教育與價值引領職能、心理健康教育職能、網絡思想政治教育職能、校園突發事件應對職能。

[關鍵詞]公共衛生危機? 輔導員? 突發共衛生事件? 工作職能

公共衛生危機事件與高校突發公共衛生事件

1.公共衛生危機事件及管理機制

公共衛生是一國或一個地區人民衛生健康的公共事業。具體包括對重大疾病及傳染病的預防、監控和治療;對食品、藥品、公共環境衛生的監督管制及相關的衛生宣傳、健康教育、免疫接種等。公共衛生危機事件是在某一特定時期，在一國或一個地區發生了突發性重大傳染性疾病、食品及藥品的安全隱患等事件。例如“SARS”“新型冠狀病毒”的控制預防治療屬于典型的公共衛生危機事件。公共衛生危機事件自身存在一定的多元性，公共危機事件的應對與預防也是需要多地區、多領域、多部門協同聯動的，從不同角度制訂應對措施。

2.高校突發公共衛生事件及管理機制

2003年5月9日國務院頒布的《突發公共衛生事件應急條例》中提到，突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒及其他嚴重影響公眾健康的事件。高校突發公共衛生事件中的載體是“高校”，而高校存在一定的特殊性：首先，高校自身的受眾面較為單一，以教師和學生為主。其次，高校管理模式的特殊性，社會關系主要以教師之間的關系、師生之間的關系、學生之間的關系為主。最后，高校社會環境的特殊性，高校突發公共衛生事件的類型主要為急性傳染病的流行和暴發、集體食物中毒、群體外傷、群體心因性疾病等事件，所以高校突發公共衛生事件既屬于公共衛生危機事件的范疇，又和一般的公共衛生危機事件有所區別。

高校突發公共衛生事件的基本特征與公共衛生事件也存在一定的共性：首先，事件的發生存在高度的不確定性。高校突發公共衛生事件往往是突發的、難以預測的，所發生的時間、地點等因素存在高度的不確定性。其次，事件的發生往往波及群體。高校公共衛生突發事件往往同時波及多人，對其學習、工作、生活、心理狀態產生不同程度的影響。最后，事件處理的綜合性強。高校公共衛生突發事件對大學生健康威脅強，造成的負面影響大，對待事件的危機干預、原因調查、善后處理、防護防控等則需要多系統、多部門的協調配合，必須在政府和學校管理層的統一領導下協調解決。

輔導員在高校突發公共衛生事件防控工作中的作用及其職業能力

1.輔導員在高校突發公共衛生事件防控工作中的作用

高校突發公共衛生事件防控工作是一項“多方聯動，以生為本”的復雜工作，并不是單一部門或者單一機構所能承擔和部署的工作，這需要政府及學校統一領導協調，結合校內行政部門的行政職能進行安排與部署。在高校突發公共衛生事件防控工作中，輔導員工作是不可或缺的一環，其主要作用有以下幾點：一是輔導員崗位的聯動性。在高校突發公共衛生事件防控工作中學生層面的工作需要輔導員進行落實和開展，是學校與學生間溝通的重要“橋梁”。二是輔導員崗位的重要性。在高校突發公共衛生事件防控期間學校各部門與學生相關的各類會議的精神、工作安排及決策需要通過輔導員向學生進行傳達，學生信息的統計也需要輔導員進行匯總和上報。三是輔導員工作性質的多樣性。習近平總書記2016年12月在全國高校思想政治工作會議上提出因事而化、因時而進、因勢而新的“三因”理念，這充分說明輔導員工作方式和類型的多樣性，輔導員要在學校防控部署的基礎上，對學生的日常生活、心理健康狀態、高校突發公共衛生事件防控期間學生的思政教育及校園突發狀況等進行排查與反饋。

2.輔導員在高校突發公共衛生事件中的主要工作職能

高校突發公共衛生事件防控期間輔導員要緊緊圍繞教育部頒布的第43號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中的“九大工作職責”開展相關的學生工作。

（1）高校突發公共衛生事件防控職能

高校突發公共衛生事件防控職能是輔導員應具備的重要職能之一。輔導員作為學校與學生之間的紐帶，參與學校突發公共衛生事件的防控工作，“上傳下達”在防控期間學校相關的規定及要求，根據防控要求及時向學校反饋學生的日常情況。例如在此次新冠肺炎疫情期間，輔導員需要向學校實時反饋學生的身體健康情況、日常打卡情況以及所在地區風險評估情況等，還要向學生傳達學校關于疫情防控的重要決定和通知等。開學后輔導員要投入到一線防控工作中，按照學校防控要求開展體溫監測等一系列工作。

（2）學生日常事務管理職能

輔導員的工作職責之一就是“學生日常事務管理”，例如學生日常統計及各類 “獎、助、困、補”的評選等，以及“為學生提供生活指導”。高校突發公共衛生事件中輔導員也需要具備學生日常事務管理的職能，根據防控要求高校采取校園封閉式管理，學生的日常事務管理就會變得尤為重要，輔導員在完成日常學生工作的同時，還要為學生提供生活指導，加強所帶學生的健康監測，做好學生宿舍的衛生監督，同時要加強與學生家長的聯系，為學生創建舒適安全的生活、學習環境。

（3）學生思想理論教育與價值引領職能

學生的思想理論教育與價值引領一直以來是輔導員的必備工作職能。輔導員是開展大學生思想政治工作的骨干力量，是學生日常思想政治教育和日常管理的組織者、實施者、指導者。習近平總書記也多次召開思政大會，強調要圍繞學生思想政治教育與價值引領，堅持“八個相統一”的指導原則。在高校突發公共衛生事件防控期間，對于學生的思想理論教育和價值引領尤為重要，高校突發公共衛生事件對高校教育有著嚴重危害性，一些負面消息會使學生產生恐慌，對學生的成長和學習產生不利影響。在防控期間輔導員要了解學生的關注點，并結合社會大環境向學生傳播正能量，培養學生的愛國主義情懷，引導學生樹立正確的“三觀”。例如在此次新冠肺炎疫情期間的負面消息對學生產生了不同程度的影響，作為輔導員應該及時引導學生正確看待問題，積極傳播正能量，弘揚愛國主義精神等。

（4）學生心理健康教育職能

學生的心理健康教育一直以來是高校教育的重點，如果學生進入大學后對自身的負面情緒沒有一個合理的宣泄方法，再加之抗壓能力較弱，這會導致他們產生心理方面的問題。在高校突發公共衛生事件防控期間，由于事件本身的不確定性會對學生造成一定的心理恐慌，外界的負面影響和學校自身的嚴格管理模式更容易造成學生的心理異常，如心理焦慮、睡眠障礙及情緒問題所伴隨的軀體癥狀等。輔導員在防控期間應具備心理健康教育的職能，要協助學校心理教育機構開展學生線上的心理健康教育，日常也要和學生多溝通，了解學生平時的心理狀態，使學生形成正確的疾病觀。

（5）學生網絡思想政治教育職能

隨著信息時代的到來，網絡信息量增多，而網絡作為一把“雙刃劍”對于學生的影響也在逐步加深。現階段大學生普遍存在著自我意識較強、思想活躍、多變、求變、易于接受新事物等方面的特點。學生對互聯網上散布的各類信息敏感度很高，不可避免地會存在一定的認知欠缺。在面對社會突發事件、社會敏感問題、利益誘惑時會出現盲目跟風、站隊等行為。輔導員應當加強學生的網絡思想政治教育，引導學生正確認識網絡信息、正確看待網絡信息及正確理解網絡信息。在對待社會敏感話題時，要幫助學生從合理正確的角度去認識問題的本質，培養學生對事物的判斷力。在防控期間互聯網消息的獲取是便捷化和公開化的，學生由于對各類消息缺乏一個準確而清晰的判斷，可能會對一些消息進行轉載和評論，從而會對防控工作造成一定的影響，輔導員在防控期間需要做好學生網絡思政教育工作，根據學生的社交動態及時掌握學生的思想動態，以更好地引導學生正確認識問題。合理地整合利用學校資源，利用學校新媒體的傳播力進行線上引導，分享防控期間學生優秀事跡及信息，最大程度地避免因信息不暢或者信息不對稱引發的謠言和誤會，增強學生的網絡思政意識和網絡素養。

（6）校園突發事件應對職能

校園的安全穩定是高校發展的根本，習近平總書記在2012年召開的全國高等學校黨建工作會議上指出，要以更加扎實有力的措施維護高校的和諧穩定，加強日常管理。輔導員在處理和應對校園突發事件上要本著“人人重視安全，安全為了人人”的大方向，切實解決學生的問題，真正體現校園大安全觀和學校“以人為本”的人文關懷，獲得學生的價值認同、情感認同、利益認同。在防控期間，受各方面因素的影響，學生的心理狀態、行為表現等會發生很大的變化，存在著不可預知的危險。輔導員在防控期間應具備高素質的校園突發事件應對職能，以更好地處理校園突發事件。充分發揮班干部在班級中的人際關系作用，摸清學生的狀態，對重點學生進行重點關注，做到早發現、早解決。對于不可預知的突發事件應及時了解情況并上報，阻止事態進一步惡化，第一時間安撫學生情緒并與其父母取得聯系。根據學校相關規定進行處理，并做好相關的記錄，配合好學校突發公共衛生事件的防控工作。

結? 論

結合高校突發公共衛生事件總結輔導員在防控工作中具備的三種特性，即輔導員崗位的聯動性、輔導員崗位的重要性、輔導員工作性質的多樣性。以輔導員隊伍建設“九大工作職責”為依托，切實考慮輔導員在高校突發公共衛生事件中的作用，討論分析輔導員主要的工作職能為防控職能、管理職能、思想理論教育與價值引領職能、心理健康教育職能、網絡思政教育職能、校園突發事件應對職能。

參考文獻：

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作者單位：楊 璽? 西安郵電大學? 陜西西安

路 琦? 陜西師范大學? 陜西西安