新時期林業保護與發展的有效措施研究

賈春麗

摘? ? 要：結合子午嶺林區發展現狀以及近年來獲得的成績，指出當前林區林業保護與發展過程中存在的優勢、問題和挑戰，指出新時期林業保護與發展的有效措施。

關鍵詞：子午嶺林區;林業;保護;發展;措施

文章編號： 1005-2690（2021）06-0119-02? ? ? ?中國圖書分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

子午嶺林區是黃土高原區域保護最為完整的天然次生林與水源涵養林，對調節氣候、涵養水源、改善當地生態環境、推動當地農牧業發展具有重要的作用，因此，必須采取有效措施，加強林區林業保護和發展。

1? ?子午嶺林區概況

子午嶺林區位于甘肅省慶陽市的東部，總面積51.2萬hm2，區內地形地貌復雜，黃土丘陵溝壑地貌是其主要特征。海拔1 100～1 600 m，處于北溫帶半干旱氣候，年氣溫平均7.4～8.5 ℃，極端最高與最低氣溫分別為36.7 ℃、-22.7 ℃，年無霜期110～150 d，年平均降水量在500～620 mm。林區森林覆蓋率達到62.36%，由于林區遭受多次破壞，形成天然次生林，落葉闊葉林是林區的天然森林植被，同時林區大面積栽植油松針葉林[1]。

2? ?子午嶺林區建設意義

2.1? ?有效保護森林資源

林區基于當地具體實際，組織成立公檢法和派出所，不斷完善市、縣、鄉、村防火指揮系統，并加強建設森林資源管護站以及木材檢查站等機構。貫徹落實甘肅省政府提出的天然林采伐任務，控制與減少了森林資源過度消耗，當地森林面積越來越大，強化封山禁牧以及舍飼圈養工作，加強管護新造幼林地，大力保護造林成果，在造林工作的同時加強管理，提高工程質量，使森林資源管護工作得到大幅提升。

2.2? ?公益林建設取得明顯成效

自天然林保護工程開展至今，林區共進行2.65萬 hm2人工造林，進行5.06萬 hm2封山育林工作。當地應用先進的技術手段、工程手段和生物技術手段，推廣應用埋土壓條、截干造林、容器育苗造林等干旱區造林工作，有效確保造林順利開展，促進樹木成活，為保證造林質量奠定堅實的基礎[2]。

2.3? ?大力發展后續產業，促進就業

近年來，子午嶺林區不斷轉化機制，增強改革發展力度，將“一場一策”充分落到實處，強化分類指導，充分調動職工積極性，將林區豐富的資源優勢以及廣闊的林區土地優勢發揮出來，擴大種養及培育加工規模，發展經營第一、第三產業。特別是種苗、花卉產業近年來獲得巨大發展，而且云杉、油松容器苗呈現出良好的發展態勢，增強培育水平，森林旅游產業也獲得較大發展。

2.4? ?完善基礎設施

由于國家資金投入不斷擴大，林場職工住房、農田水利、水電以及飲水問題得到了極大改善，修筑林區道路，使林區面貌較之前有了巨大提升，極大地改善了職工生產生活條件。

3? ?林區未來發展相關條件分析

3.1? ?主要發展優勢及機遇

3.1.1? ?生態環境優越，林業建設基礎良好

豐富的林業資源為子午嶺林區建設發展提供了強大的物質基礎，同時區內地理位置特殊，生態區位明顯，這對當地經濟社會發展以及生態環境起到了巨大的保障作用[3-4]。

林區內的國有林場將林業發展作為重中之重，加強林業重點工程建設，特別是近年來三北防護林、退耕還林、天然林保護工程等取得巨大成效，并帶領當地群眾開展義務植樹，形成了完善的林業產業體系與生態保護體系，林業建設成果顯著，極大地推動了林區建設和發展。

3.1.2? ?自然條件優越，森林資源種類繁多

子午嶺林區有非常豐富的森林資源，森林覆蓋率在62.36%，森林樹木生長良好，有著得天獨厚的自然優勢，再加上豐富的森林物種資源，不僅為人們提供了豐富的物質基礎，還提供了源源不斷的生態產品，帶動當地生態產業發展，并發揮著巨大的生態功能，對經濟可持續發展意義重大。

3.1.3? ?民眾和政府重視林業發展工作

現如今，國家西部大開發戰略正在全面實施，國家日漸加強對林業發展的重視程度，并針對子午嶺林區制定相應的政策措施，解決林區保護與發展問題。當地政府部門結合林區實際制定了措施和對策，為林區建設和發展提供了極大支持，受到了當地群眾的支持，這對于林區健康發展起到了積極的作用，更調動各級政府對林業建設與社會發展的重視程度，激發了群眾對林業建設的熱情。

3.2? ?存在的問題

3.2.1? ?保護森林資源任務繁重

林區面積十分廣闊，在保護森林資源方面工作任務繁重，工作量較大。另外，在林業立法、執法以及法制教育方面還存在很大不足，以至于林區依然存在很多亂墾亂占、亂砍濫伐、濫捕濫獵等行為未得到根本制止，嚴重影響了森林資源保護成效，降低了森林資源保護水平。

3.2.2? ?森林質量總體不高，需有效提高經營水平

子午嶺林區森林資源主要為次生林，次生林大多由多代樹木組成，有些林相較為殘敗，亟待采取有效措施提升林分質量，嚴重影響林地生產力，造成單位蓄積量處于低位，難以形成較高的林分郁閉度，不僅不利于生態作用發揮，更降低了經濟作用。面對這種現狀，應當運用有效措施，特別是應當加強高水平的森林經營，提高林業建設整體水平，成為推動林業建設與發展關鍵，應當重視人工純林改造以及中幼齡林撫育。

3.2.3? ?提升林業產業化發展水平

現如今，雖然林區已經形成種養業、花卉培育和林產品加工等產業體系，然而整體層面依舊缺少充足的林業產品，在加工林產品方面水平不高，亟需擴大林業開發深度。森林資源與文化沒有形成強有力的融合，以森林資源為基礎的服務業與旅游業今后還須擴大宣傳，提升服務水平，實現森林旅游快速穩步發展。

3.2.4? ?提高基礎設施建設整體水平

雖然近年來林區結合自身實際，投入大量資金擴大基礎設施建設，在林區飲水、道路等諸多方面獲得了很大發展，為職工創造了有利條件，生活水平得到改善。然而面對林區惡劣的自然條件和廣闊的面積，國有林場在投資方面依然不足，基礎設施薄弱問題還未得到根本性解決。職工分散，居住條件不佳，特別是一些偏遠林業站交通信息等方面都比較滯后，對林區保護工作形成較大阻礙。雖然近年來在林區交通方面不斷建設，大幅提高了建設質量，然而進入林區的很多道路依然是簡易公路或便道，亟待提升道路等級，這對于當地林業生產以及發展森林旅游形成很大阻礙。

3.2.5? ?科研支撐不足，應有效擴充科技人員

就林區現狀來看，在科學研究方面還存在很大不足，缺少先進的科技成果，亟待提高創新能力，而且在人才培養引進方面不夠，亟待擴充林業科技人員隊伍，對林區保護與發展造成很大影響。

4? ?新時期林區保護與發展的對策措施

4.1? ?加強森林資源保護和管理

針對林區實際構建完善的管理條例與法規，強化森林管護，在當前森林資源保護基礎上科學開發，統籌管理眼前和長遠利益。針對森林資源保護，構建更加完善的目標責任制，有關領導要擔起保護森林資源的職責，并在考核領導任期工作成效時，充分納入森林資源保護成績。針對毀林案件構建完善的追責制度，征占林地必須嚴格進行審批，避免林地隨意占用。針對違法違規行為嚴厲查處，協同有關部門，重點打擊各種破壞林地資源行為，更好地保證林地安全。

4.2? ?改造低產林與低效林，提升林分質量

加強撫育管理，提高林區人工油松幼林撫育水平，并間伐撫育林區過熟的山楊林與小葉楊林，提高重新造林水平，加強人工補植、局部造林或全面改造工作。改造林區榆樹、楊樹、油松、刺槐等人工林，并加強改造林區樺樹、楊樹、櫟樹等殘敗的天然次生林，使林分質量不斷提升，促進單位蓄積量不斷增加。

4.3? ?提高林業產業化發展步伐

將林區豐富的森林資源優勢充分發揮出來，發展森林旅游，并不斷完善相關基礎設施，合理開發景區，打造精品旅游景點，提高生態游與休閑游發展水平，推動各種類型生態旅游，形成個性化、特色化，打造旅游精品。加強建設特色名優苗木花卉基地，提高苗木花卉產業發展水平。不斷完善林業產品有關政策，提高林業產品精加工水平，不斷延伸產業鏈，創造更多的特色產品。

4.4? ?重視科學研究，培養并引進先進的林業技術人才

加強林業科學研究工作，通過現代化的技術手段，不斷提升林區保護經營效益。不斷完善相關科研機構，提高經費投入力度，重視林業發展過程中科學技術的應用，并依照林區實際情況開展相應研究工作，申請科研經費，提高研究深度，重視先進人才的引進與培養，創建一支業務能力強、綜合素質高的林業管理隊伍，推動林區森林資源保護工作水平，促進林區健康發展。

參考文獻：

[ 1 ] 李梅，安倩，劉亞飛.強化林業保護工作途徑探究[J].現代農村科技，2018（4）：10.

[ 2 ] 高明達.淺談現代林業生產與林業保護的關系[J]. 農業與技術，2017，37（22）：171.

[ 3 ] 翟曉明，左香琴.現代林業生產與林業保護的關系[J].北京農業，2015（33）：94-95.

[ 4 ] 施海新.林業生產與林業保護研究[J].鄉村科技，2019（12）：71-72.