研究生考試自命題質量保障體系的項目化管理

許 昌，田 梗，耿 濤，劉 爽

（濱州醫學院研究生處，山東 煙臺 264003）

研究生教育現在成為我國高等教育的重要組成部分，已經形成較為完整的體系。每年12月統一組織的碩士研究生招生考試（簡稱考研）中，思想政治理論、外國語、大學數學及部分專業課由全國統一命題，其余的專業課主要由各招生單位自主命題。自主命題由招生碩士研究生院校自主出題、自主組織閱卷。招生單位自命題，是落實學校招生自主權，同時體現各專業招生特點的重要措施[1]。而2019年考研自命題集中出現了試題命題雷同、試題命題偏差、試卷封裝錯誤甚至試題泄露等嚴重問題，給研究生教育招生考試的權威性和公信力帶來了很大的影響，也對當前各招生單位組織考試的質量和專業性提出了質疑。制訂行之有效的措施，確保考研中自命題工作的順利開展，是各招生單位面臨的問題。鑒于此，本文引入項目化管理的理念，探討通過對研究生招生考試自命題工作進行流程化管理，形成自命題工作的質量保障體系。

1 項目化管理在自命題工作中的理論基礎

從項目管理理論的角度來說，項目是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。項目管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統管理辦法。具體來說，項目化管理是指人們將實際生活中一次性的、具有明確目標、預算和進度要求的、多任務的活動視為項目，并按項目的專業化技術和方法進行管理，從而比常規方法更好更快地實現目標的管理實踐，它是一個涉及跨部門、跨專業的團隊組織活動。碩士研究生招生考試自命題工作主要由7個環節構成：試題命制、試卷印刷、試卷封裝、試題回收、試卷評閱、試卷評估、成績上報，自命題工作的每一個環節都有一個明確的開始時間、結束時間，有明確的質量要求及各自的目標和任務，完全符合項目的特點。對于項目的組織，要明確任務，設定預算、計劃，臨時成立相應的組織機構，需要不同層次人員的組織、領導和監督，通過項目化的思路進行管理，能夠確保工作高質量、高水平完成。

2 基于項目化管理的自命題工作循環管理模式

運作（move and operate）即運行和操作，指進行中的工作狀態，是一種連續不斷、周而復始的活動[2]。具體到項目運作而言，就是通過項目不斷的科學運動，使得項目本身不斷完善，從而實現項目本身價值增值、效益增長的一種經營方式。在項目運作過程中，我們經常用到的管理理念是PDCA循環。PDCA循環是美國質量管理專家休哈特博士首先提出的，由戴明采納、宣傳，并獲得普及，所以又稱戴明環。PDCA循環的含義是將質量管理分為 4個階段，即計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。PDCA循環是全面質量管理的思想基礎和方法依據。在質量管理活動中，可以將各項工作按照4個環節進行處理，即：制訂計劃、計劃實施、檢查效果、最終處理（將成功的納入標準，不成功的留待下一循環去解決）。

對于高校而言，自命題工作是學校每年的常規工作，從長遠來看是周而復始的、長期的行為，因此亦屬于項目運作的范疇。自命題工作的各個環節通過PDCA循環的4個階段，逐步完善每個環節的操作流程，確保自命題工作的質量。

3 自命題工作項目質量保障體系的構建

3.1 自命題工作流程圖項目化管理體系的構建

在自命題工作項目的實施過程中，每個環節的任務和目標都需要掌控，對此，結合IDEFO圖形化的結構化分析和設計技術[3]，構建了自命題工作項目流程集成模型（見圖1）。IDEFO用來描述對于項目具有重要性的各個過程（活動），它以圖形表示完成一項活動所需要的具體步驟、操作、數據要素以及各項具體活動之間的聯系方式。在各個階段有明確的輸入（工作方案和任務）和輸出（目標和要求），方便管理人員對項目工作進行分解、組織、責任分配、考核、評價等。

圖1 自命題工作流程項目集成模型

3.2 自命題工作責任分工體系的構建

自命題工作的流程設計7個環節，涉及不同的部門、不同的人員，需要橫跨不同的部門組織大量的人員來協作共同完成各項工作，為進一步分工清晰、責任明確，構建了自命題工作矩陣式組織結構體系（見表1）。按照自命題工作流程，研究生院（處）、學院、導師（組）、相關工作人員共同完成自命題工作，每個環節涉及出臺方案、具體實施、結果復核、監督考核等環節，研究生處負責統籌安排，學院、導師及相關工作人員各負其責，共同完成自命題工作。

表1 自命題工作矩陣式組織結構體系

3.3 自命題工作流程PDCA循環管理體系的構建

自命題工作作為一個大項目，每年是周而復始的、連續不斷的，每一個環節針對國家的政策以及歷年存在或者發現的問題不斷調整、改進和完善，故在具體到歷年各個環節的實施過程中，引入PDCA循環管理模式是必要的。在各個環節PDCA循環中，做好每個環節的“P”，即具體到該環節的目標、實施計劃、收支預算等方案；“D”即按照計劃、方案具體實施，在實施過程中，明確責任和分工，齊心協力，互相溝通；“C”即檢查和監督，在實施過程中采取抽查、復核的方式方法，使計劃和方案進一步全面實施，避免意外的發生，同時為下一步的總結提供依據；“A”即執行，對檢查的結果總結分析，發現存在的問題并提出相應的改進措施，在下一年的工作中實施，如此不斷地改進各個環節的管理，不斷完善和提升，使自命題工作不斷精益求精，確保自命題工作的質量。

4 研究生自命題工作項目化管理體系實施的思考

4.1 健全組織機構、明確職責

研究生自命題工作項目和管理體系涉及7個環節，每個環節有明確的目標、任務，學校成立招生工作領導小組及監督小組對招生工作進行領導和監督，建立相應的自命題管理制度[4]，研究生院（處）統籌安排自命題工作，做好每個環節的工作方案，各學院、導師、相關工作人員明確責任，各負其責。

4.2 各個環節流程細化，分工協作

（1）試題命制環節：命題人員的選拔條件要明確，重點選拔教學經驗豐富、理論水平高的碩士研究生導師，同時成立命題小組，并設立命題組長，強化小組成員對命題工作的深入研究和探討，確定命題科目的題型、考題的深度及難易程度。成立試卷復核小組，對試題的格式、卷面分數、頁碼、試卷清晰度等全方面內容進行復核，保證命題的正確性、規范性。（2）試卷印刷環節：對復印機、裝訂機器進行檢查，確保機器正常運行，準備好充足的紙張、裝訂等耗材。印刷前落實好參加考試的人數，印刷份數要與參加考試人數相一致。印刷完畢后，選派專人核實試卷份數及試卷頁數，避免漏印、缺頁等情況的發生。（3）試卷封裝環節：小信封數目和試卷份數確保一致，在封裝前，要核實小信封上的考試科目和裝入的試題科目一致，大信封裝入的小信封份數和人員名單要與花名冊一致，密封條粘貼標準并蓋章，同時確保郵寄地址準確無誤。（4）試題回收環節：機要收取時要核實密封的完整性，拆封時堅持按分科目分別拆分原則，同時要小心裁剪，避免損壞信封內的試卷。按照每個科目發出去多少收回多少的原則進行核對。試卷裝訂按照國家標準，裝訂嚴實，除考生作答部分以外的信息避免外露。（5）試卷評閱環節：制定評卷教師選聘條件并具體實施，選派作風正派的評卷教師，在閱卷前認真研讀試題答案及評分標準，可以采取“先試評再全面評閱”的模式，公平公正地進行評閱，真正做到“給一分合情合理，扣一分有理有據”。在最后的計分環節，采取多次復核的方式，避免計分遺漏情況的發生[5]。（6）試卷評估環節：依據公布的招生簡章、命題要求、學生的答題情況和成績單，科學合理地評估試卷的類型、格式、難易程度，發現和總結試題命題過程及閱卷過程中的問題，并提出相應的改進措施，不斷提升自命題工作質量。（7）成績上報環節：成績錄入時認真仔細，核對無誤，避免多錄、少錄、錯錄等情況的發生，同時對成績進行復核，上報成績一定準確。

4.3 全方面業務培訓、明確利害

自命題工作每個環節開始前，召開培訓會議，認真學習國家相關文件精神，總結上一年的工作，制定當年的規范和要求，讓參與自命題工作的人員有章可循，同時要求各位參與人員遵守規定、堅持原則、認真負責、科學工作，提高自命題工作的質量[6]。學習相關保密規章制度，簽訂保密義務責任承諾書，提高命題人員對保密工作重要性的認知程度，明確利害關系，使參與人員自覺將法律意識和責任意識融合到命題工作中去。

4.4 構建考核評估體系、堅持總結分析

充分利用各個環節的PDCA循環及監督考核體系，及時進行科學總結，更加客觀地評定在自命題工作中發現的問題和存在的不足。通過總結經驗和查找問題，對工作中出現的創新舉措和經驗及時推廣，對存在問題和不足提出改進措施，在下年的工作中引起充分重視，不斷提高自命題工作質量，確保研究生招生工作順利開展[7]，為選拔高素質人才打下良好的基礎。