“1+X”證書制度下的課程體系優化研究
——以城市軌道交通運營管理專業為例

趙曉曉，倪 蓉，白 洋

（江蘇建筑職業技術學院，江蘇 徐州221433）

國務院于2019年發布了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“方案”），方案要求，在職業院校啟動“學歷證書（即“1”）+若干職業技能等級證書（即“X”）”制度試點（以下簡稱1+X證書制度試點）工作[1]，同年12月，教育部職業技術教育中心研究所發布了《關于確認參與1+X證書制度試點的第三批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書的通知》，正式公布《參與1+X證書制度試點的第三批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書名單》。其中包含城市軌道交通站務職業技能等級證書，這對職業院校城市軌道交通運營管理專業的課證融通提出了更新、更高的要求。對接1+X證書，優化傳統課程體系勢在必行。

1. 1+X證書的新內涵

1.1 1+X證書是一種新的學業證書制度

我國一直以來實施的職業教育證書制度是“雙證書制度”，雙證書是指“學歷文憑”和“職業資格證書”，迄今為止，該制度已探索28年，然而隨著我國產業轉型升級，新專業的產生、生產過程的復雜和細致化、對一線職業技能人才要求的復合化和多元化、職業資格證書種類縮減等情況陸續出現，使得雙證書制度的弊端不斷展現。

職業資格證書制度與現行的學歷教育平行，其源于國家人力資源部門，主要以實際職業領域的應用為主，目的是提升學生的就業能力，與學歷證書出自不同體系，遵循不同的人才培養邏輯，故職業資格證書考核下的教學內容、實訓資源、師資力量等軟硬件設施要求會極大增加院校的辦學成本、教師的工作壓力和學生的學習負擔[2]。課證融通上的困難，亟需一項更加符合新時代職業教育育人要求的證書制度出現。

1+X證書制度便在這種背景下應運而生，它是一種全新的學業證書制度，與雙證書制度不同的是，其將“X”定義為若干職業技能等級證書，是對“1”的補充、強化和拓展[3]，可通過培訓考證的方式獲得，發證部門為培訓評價組織。職業技能等級標準將職業技能面向的崗位、工作領域、工作任務、職業技能要求進行了科學的梳理和定位，并細分為了初、中、高三級，三個級別依次遞進。其本質上是職業技能水平的憑證，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力[4]。與雙證書制度不同的是，職業技能等級證書并非準入式的資格鑒定，而是反映完成某一典型工作任務具備的能力，更有利于學生實現從“學生”到“職員”的無縫銜接。

1.2 城軌運營專業實施1+X證書的意義

隨著“一帶一路”倡議和“交通強國”戰略的提出和發展，我國城市軌道交通的建設規模不斷擴大，催促著城市軌道交通運營管理專業向智能化、信息化發展，凸顯對復合型人才的需求。復合型的技能技術人才，不僅要對不同層次人才的能力進行復合，還得對不同崗位的能力進行復合[5]，以適應市場多樣化的需求。而1+X證書制度正符合這種縱向層次化，橫向復合化的特點，可極大拓展課程體系構架。

另外，1+X證書制度為城市軌道交通運營管理專業的產教融合提供了新的契機，院校應以1+X證書制度為依據，與軌道運營公司共同進行技術人才的培養和培訓，突破原本校企合作的瓶頸，達成深入且有效的合作共贏關系。

2. 城軌運營專業課程體系建設現狀及存在問題

以江蘇建筑職業技術學院為例，城市軌道交通運營管理專業原有課程體系如圖1所示：

圖1 軌道交通運營管理專業原有課程體系

分析存在如下問題：

2.1 課程體系的職業導向性不足

原課程體系在編寫的時候，由于是新專業，課程在安排上存在結構性問題，如“財務基礎”“物流基礎”等課程，設計成了技術平臺課程，應該設置為素質拓展類課程，作為非本行業的X證書銜接課程，而技術平臺課程和專項能力課程應該服務于本行業的X證書。

2.2 證書相關專業知識技能分散[7]

若學生想考取城市軌道交通站務職業技能等級證書，必須擁有“行車組織及施工組織”“客運服務”“票務運作”“應急情況處理”等能力。為此學生應將“軌道交通線路站場”“軌道交通票務管理”“軌道交通客運組織”“軌道交通行車組織”“軌道交通通信與信號系統”“軌道交通車站設備維護與管理”“軌道交通客運服務禮儀”等課程全部修讀完畢，方可考證。而這些課程的知識點重復較多，且分布在各個學期，課程安排分散且梯度性不夠，邏輯性不強，直接導致知識結構的割裂，和教學內容的碎片化。即使學生修完了所有課程，也只能獲得學歷證書，獲取職業技能等級證書的難度很大。

2.3 專業課程內容與證書標準不完全匹配

目前我校城市軌道交通運營管理專業課程內容受限于教材，與現實生產一線結合不密切，與城市軌道交通站務職業技能等級證書標準有一定差距，工作任務中體現的職業技能不全面。學生學完專業課后，面對城市軌道交通站務職業技能等級證書考核仍有知識盲區。

2.4 課程內容的安排不符合梯度化特點

現階段的課程體系，并沒有將各門課程的知識點和技能點進行難易度整合，更未形成梯度化的授課內容，這樣學生難以應對站務職業技能等級考試的要求。

2.5 專業課程考核方式單一

目前我校專業課程體系包括四大模塊：公共基礎課程模塊，該模塊的課程反映了自然科學和社會科學的基礎，是現代社會中學習和掌握其他學科知識的必備文化，是中等教育向高等教育過渡的必修課程，實行理論考核；技術平臺課程模塊，該模塊的課程主要是專業基礎課，是學生掌握所修專業知識和技能的基礎，是必修課程，一般實行理論考核；專項能力課程模塊，包含了本專業的所有專業核心課程和實習等內容，也是必修課程，基本完成項目化改造，以項目、任務的形式安排教學，但因師生比太低，實訓場所空間有限，實訓設備數量較少，在規定的課時內，只能壓縮實訓環節，且每實訓組安排較多學生，難以有效地實施實操訓練，這導致考核標準中理論考試仍需占據較大比重，學生的實操能力薄弱，難以銜接站務職業技能等級標準的考核要求；個性化學習課程模塊（包括專業拓展類課程組、藝術欣賞類課程組、文化素養類課程組、職業證書類課程組和創新創業類課程組），是選修課程，但目前的課程安排駁雜且欠科學論證，并未能有效支撐其他X證書的獲取。

2.6 專業知識技能復合性不強

1+X證書制度，旨在為社會儲備復合型技術技能人才，能夠適應多種崗位的工作要求，增強學生的就業能力。這就對學生的綜合素質提出了更高的要求，學生不僅要有本專業崗位的理論和技能，還要對其他崗位有初步的了解和從業基礎。但在現有的課程體系下，學生只能修得本專業的學業證書，和個別職業資格證書，最終導致學生只能適應一種類型的標準化職業崗位，無法滿足多元化、個性化人才培養的需求，從而也就無法支撐學生跨崗位選擇就業。

3. 城軌運營專業課程體系優化設計

3.1 優化思路

在構建1+X證書制度下的課程體系之前，應剖析職業技能等級標準中各個等級的工作領域、工作任務、職業技能要求，并與城市軌道交通企業對接，確保課程體系的邏輯合理性、對能力培養的連續性和遞增型。《城市軌道交通站務職業技能等級標準》將站務崗位的工作領域分成了五個模塊——行車組織及施工組織模塊、客運服務模塊、票務運作模塊、應急情況處理模塊和班組管理模塊。相應的初、中、高級站務對應的工作任務和職業技能要求情況如表1所示：

表1 城市軌道交通站務職業技能等級內容對比

初、中、高級站務面向的工作崗位（群）及職責如表2所示：

表2 各級站務面向的崗位群及職責

為了實現課程內容與職業標準對接，讓學生既能順利獲取學業證書，又能盡可能多地獲取“X”證書，考慮如下優化方案：

3.1.1 專業課程結構模塊化重組，與1+X證書的梯度化相融通

例如《城市軌道交通站務職業技能等級標準》中“行車組織及施工組織”模塊考核內容涉及的課程有“軌道交通行車組織”“軌道交通調度指揮”“軌道交通”以及部分“軌道交通車站設備維護與管理”，可將這些課程依據《標準》中各等級的工作內容及職業技能要求重新組合并確定為“行車組織及施工組織”（初級、中級、高級）三門課程，重構教材內容，并在課程結束后，增設1+X證書培訓考核環節。

3.1.2 對個別課程的類型進行調整

調整個別課程的歸屬類別，將除了支撐本專業X證書的其他課程（如原本技術平臺課程中的物流基礎、財務基礎等）作為專業拓展課，供學生自由選擇以適應復合型人才的社會需求。

3.2 實證設計

以城市軌道交通運營管理專業為例，優化后的課程體系如下：

圖2 優化后軌道交通運營管理專業課程體系

4. 其他相關改革的思考

4.1 編寫X證書教材

與傳統教材不同，X證書教材應以職業技能等級標準為基礎進行開發，仍采用項目化教學，項目對接標準中的工作領域，并以職業技能要求為任務進行驅動教學，模擬實際工作情境，將軌道交通運營公司的規章規定融入其中，使學生在教材學習的過程中，實質性地掌握X證書的核心要求，提升職業能力。

4.2 加強師資隊伍建設

作為一項全新的學業證書制度，必須依靠有雙師資質的高素質、多元化教師隊伍。學校應盡快安排教師參加1+X證書制度政策的學習，以及相關技術技能的培訓，落實五年一周期的全員輪訓，讓教師深入企業，深入一線，不斷豐富自己的教學內容。另一方面，盡可能從企業引進技能大師，充分利用企業人員的實踐經驗，擴大師資隊伍和師資力量。在制度上面，學校應加快完善“雙師”結構教師隊伍的激勵政策，調動教師進取的內生動力[8]。

4.3 提升實訓條件

實訓基地的建設是1+X證書制度實施的基礎性保障[9]。實訓基地應以職業技能等級標準的要求構建技能訓練項目體系，在保障原有設備資源盡可能利用的前提下，有的放矢地進行實訓條件的改良，以適應X證書的訓練要求。

4.4 改革考核方式

考核方法應體現全面性[10]，傳統的考核通常是理論成績加實操成績，但為了增強考核的全面性，應將工作上不確定因素和背景加入其中，考察學生的應變能力和理論轉化實踐的能力，教師應設計多種考核手段，促進學生對課堂教學的活學活用，這才能符合1+X證書制度的考核要求。

4.5 建立和完善學分銀行制度

建立和完善學分銀行制度是打通“1”和“X”的重要一環，通過學分銀行，可將學歷教育中的部分課程跟X證書建立學分關聯[3]，特別對于有中高職聯合培養、專接本培養的專業，學分的融通互換可使得人才培養路徑更為暢通。對此，國家可在部分院校進行試點，為今后學分銀行制度的全面展開奠定實踐基礎。

5. 結語

1+X證書制度是現代職業教育的重大改革，是精準對接企業需求、提升人才培養質量的重要舉措，課程體系的優化是院校對接1+X證書制度的必要一環，課程體系優化之后，還需探索教材內容的重構、教師隊伍的建設、實訓條件的提升、考核方式的改革、建立和完善學分銀行制度等，為培養出符合新時代要求的復合型技術技能應用人才不懈努力。