“互聯網+”打造房地產市場監管新模式

楊雅香

1 相關背景

近年來，淮安市房地產市場出現異常波動，被住建部和江蘇省住建廳列為關注城市。為此，淮安市多次出臺地方調控政策，但在落實調控政策中，信息化手段缺乏、市場監測不夠實時全面、二手房交易數據不真實、跨部門之間信息共享不到位等問題逐步凸顯。為踐行中央“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，落實好住建部、省住建廳和市政府調控政策要求，淮安市住房和城鄉建設局在深入調研、廣泛論證的基礎上，決定運用“互聯網+”技術，打造全方位、立體型的房地產市場監控管理體系，確保房地產市場平穩健康發展。

2 推進措施

一是“互聯網+價格備案”。研發商品住宅價格備案系統，對實行價格備案前已取得預售許可的，開發企業按套申報住宅價格，符合要求的按套將價格錄入價格備案系統;對實行價格備案后取得預售許可的，根據物價部門確定的備案價格錄入價格備案系統。價格備案系統與商品房簽約系統信息共享，每套商品住宅簽約價格只能按不高于備案價格的價格進行簽約，保證了房價的穩定。

二是“互聯網+預約管理”。研發了商品住宅簽約預約系統，全市各縣區每日通過簽約預約系統申報下一日需簽約的項目名稱、具體房號、套數、價格等。預約系統按照既定的量價標準自動平衡各縣區的簽約套數、價格，實現對每日簽約商品住宅的“量價雙控”。

三是“互聯網+網簽備案”。研發二手房網簽備案系統并強力推進，目前除漣水縣外，全市其他縣區均已全面實施二手房網簽備案工作。該系統的使用，既有效杜絕了二手房成交價格失真、“陰陽合同”“一房二賣”“吃差價”等現象，又便于實時掌握市場交易情況，提高市場分析的實效性和精準性。

四是“互聯網+限購”。研發購房資格證明開具系統，對符合條件的開具購房資格證明，購房資格證明為購房的首要條件，市區范圍內不同住建部門均可開具，通開通用。另外，通過與商品房網簽備案系統、二手房網簽備案系統信息共享，無購房資格證明的無法進行簽約，從源頭上保障了市政府住房限購政策的落實。

五是“互聯網+信息共享”。與稅務、不動產等部門開展跨部門信息共享，將商品房、二手房網簽備案信息實時推送給相關部門，既實現了“信息多跑路，群眾少跑腿”，又大幅提升了辦事效率。如以前稅務部門辦理納稅手續少則需要半個多小時，現在幾分鐘內即可辦理完畢。

六是“互聯網+市場監測”。研發房地產市場監測系統，系統按照日統計、月報告、季分析制度要求，每日按不同需求自動生成交易信息，上報住建部、省住建廳、市領導及相關部門負責人;每月圍繞交易情況、同比情況、環比情況形成報告，上報給相關部門負責人;每季度分版塊對市主城區交易情況、供需情況、庫存情況進行分析。該系統可科學、實時監測房地產市場運行情況，便于及時掌握調控效果，把握好調控力度，及時出臺針對性的調控措施，防止“旱澇急轉”問題的發生。

七是“互聯網+信息利用”。研發房地產綜合統計應用系統，通過應用信息技術對數據進行采集、加工、分析運用，將錯綜復雜的數據有規則地聯系起來，并通過計算機自動抽取整合利用，形成滿足需要的各式統計分析報表，有效杜絕統計數據手工編輯產生的差錯，極大地提高了工作效率及準確性。

3 實際成效

借助“互聯網+”技術，淮安市全方位、立體型的房地產監管新模式已基本實現，從中央到省、市的各項調控政策得到有效貫徹落實，房地產市場也發生了積極的變化。全市和市區成交量均接近正常水平，市場預期得到穩定，房價上漲勢頭得到了遏制;有效杜絕了房產中介“一房兩賣”等行為;防止了因陰陽合同導致的稅費流失;為政府科學決策提供了可靠依據。

4 可持續性

此模式的建立，有效解決了房地產市場調控政策難以落實、房地產市場交易數據不全面、市場監測分析手段不先進等問題，有利于堅持黨的十九大強調的“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實好住建部、省住建廳和市政府調控政策，維護好房地產市場平穩健康發展，解決好廣大群眾“住有所居”問題。