“懶政”的變異

任炳

“懶政”是潛伏于權力機關的一種病毒，其特點是種類繁多，時隱時現，且不斷變異，花樣翻新。

筆者十年前曾寫短文《懶政種種》，選擇當時出現較多的六種類型進行揭示，即“做樣子”“打太極”“裝孫子”“買政績”“一刀切”“嚇加壓”，其中前四類屬于取巧型“懶政”，后兩類可歸為粗暴型“懶政”。現在的情況如何？

“做樣子”，就是遇事只做表面文章而不下功夫落實，即所謂“敲鑼打鼓走過場，裝模作樣放空炮”。這樣做既給足了上級面子，自己又省心省力。過去最熱衷的是搞“形象工程”“政績工程”，現在最常見的是口號型表態、填鴨型傳達、打卡式學習和先定調子再找例子的調研等。“打太極”，就是遇到難事、有風險的事、不出政績的事，或推出去，或拖下來，或繞過去。近些年因強化了制度建設和干部教育，此風已有所遏制，但一些“太極高手”仍不收斂，一變而為聲東擊西，轉移領導視線，逃避自身責任。至于騰挪躲閃、裝聾作啞的“裝孫子”和花錢買穩定、買人心的“買政績”等現象也遠未消失，已向更深層隱去。

隨著形勢和任務的變化，特別是整頓黨風政紀并組建各級巡視、督導、檢查、調研等團組深入基層推動工作以來，“懶政”最明顯的變異，是粗暴型趁勢而發，一些部門和地區的工作突然“硬了起來”“緊了起來”，不同程度地出現了強制性推進、高壓性落實的現象。

突出表現：一是靠“一嚇二壓”，解決問題，獲取績效。遇到矛盾，不去認真研究其來龍去脈和破解方式，而是采取簡單的威嚇手段，好像憑著“一聲吼”就能“闖九州”，只要“施蠻力”就會“出戰績”。一些督導團組的指導思想也出現了偏差，個別干部把查出問題作為主要任務，查不出就把“工作力度不夠”帽子扣上，迫使一些檢查工作的團組，“雞蛋里面找骨頭”“有魚沒魚撒一網”“有棗沒棗打三竿”，常常把改革探索中的一些成績變成了問題，結果嚴重影響基層干部的干事熱情，敗壞了實事求是的黨風政風。

二是“一刀切”。就是把紛繁復雜的事物不分青紅皂白、連皮帶骨地作簡單切割，以圖省心省事。這是常犯常新的老問題。“一刀切”，必然傷筋動骨，造成美丑不分，是非難辨。目前的變化是，下刀的對象更廣了，蠻力更大了，傷害性更強了，某些地區甚至出現上訴告狀的景況。

三是事事“留痕”。工作事無巨細，都強行要求“涉事到邊、到底、到頂”，在特定規格與一定時限內出方案、建臺賬、報進度，并且寫成材料、制成光盤、上報待查、留存作證。搞不切實際的量化，大量索要文字、圖片、佐證材料，且層層加碼，甚者出現層層查處的連坐式問責、補充追記多年情況的歷史式問責、對問責者問責的反式問責。嚴令之下，下級不得不“拼命”。結果是被檢查單位不得不用很大精力做無用功，文山越堆越高，績效卻越來越低。

四是督察扎堆。中央要求加強督促檢查，把工作落到實處，但一些領導機關不做精心準備便聞風而動，部門之間橫向沒有協調，縱向也未溝通，一窩蜂地涌向一些有影響的基層單位。“上面千條線，下面一根針”。在短時間內，各類督察團組頻頻造訪，使這些單位承擔巨大壓力，不得不放下緊張的本職工作勉強應對，督檢變成了干擾。還有的，以調研督察之名，隨意對地方或單位工作提要求，并據此搞評比打分、排名通報、責任追究，加之擴大規模召開會議、重復檢查、重復整改，使督察的初衷走向了反面。

“懶政”本來就是被人們唾棄的病毒，如果發生毒性更強的變異，必然激化社會矛盾，不可不防、不可不治。