菏澤凝心聚力奮力開創畜牧獸醫工作新局面

文│李翠玲 賈義平 樊祜卿 許小萍（山東省菏澤市動物疫病預防控制中心）

2020年，山東省菏澤市畜牧獸醫系統在市委、市政府的堅強領導和山東省畜牧獸醫局的大力支持下，緊扣畜牧業高質量發展主題，繼續深化畜牧業供給側結構性改革，扎實抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控和獸醫衛生監管工作，不斷推進畜牧業增產增收和提質提效，取得了顯著成績。

一、攻堅克難、真抓實干，2020年菏澤市畜牧業在逆境中取得新發展

2020年對菏澤市畜牧獸醫工作來說是較困難的一年，機構改革全面鋪開、涉農資金改革落地、國內非洲豬瘟疫情仍有發生，給菏澤市畜牧獸醫工作帶來諸多不利和不確定因素，但是菏澤市全體畜牧獸醫工作人員頂住壓力、攻堅克難，積極適應新形勢，畜牧業取得了新發展，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

1.畜牧業轉型升級取得新進展。2020年，菏澤市積極推進畜牧產業轉型升級，加快畜牧業新舊動能轉換，全市畜禽養殖標準化水平不斷提升，國家級示范場總數達29個、省級示范場160個。畜禽生產加工企業規?；潭炔粩鄩汛?，“銀香偉業、單縣華英、曹縣牧原、鄆城富士達、東明源長、成武峪口”等企業發展迅速。品牌創建扎實推進，“宏興、百壽坊、歸農蜂業、華寶”等9家企業被評為“食安山東品牌引領企業”，并有70家企業通過了地方優良畜產品無公害認證。

2.生態畜牧業發展邁上新臺階。菏澤市畜牧獸醫系統牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，落實環保主體責任，深入貫徹《菏澤市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》，調整優化養殖布局，建立健全畜禽養殖污染監管制度，推進種養結合，加強畜禽糞污綜合利用。全市畜禽糞污處理設施配建率達到92%、綜合利用率達到82.2%，其中3個縣（區）獲畜禽糞污資源化利用整縣推進項目縣，到位財政資金1億元。

3.糧改飼工作實現新突破。2020年，菏澤市全力推進糧改飼工作，以草食家畜飼草料需求為導向，拉動農民增加飼草料種植，在減輕籽粒玉米收儲壓力的同時，為草食畜牧業發展提供有力支撐，促進農牧結合，實現種養雙贏。2020年，菏澤市承擔國家級糧改飼試點項目縣3個，落實財政資金2280萬元，全株青貯玉米收儲面積14萬畝以上，青貯總量突破50萬噸，帶動玉米秸稈青貯200多萬噸。通過全株玉米青貯，結合全混合日糧（TMR）技術，每頭奶牛單產提高0.5噸以上，每頭出欄肉?？稍黾邮杖?00元，每只肉羊增加收入100元，有力促進了農業供給側結構性改革。

4.畜牧科技推廣再獲新成效。以科技推廣與服務能力建設為抓手，逐步推進地方畜禽良種資源的保護和開發利用，切實搞好菏澤市“一牛兩羊”地方畜禽良種的保護工作。2020年，菏澤市從現代畜牧業財政扶持資金中列支70萬元，對魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊等3家原種場進行補貼，同時督促指導3家原種場建立健全種畜禽系譜資料、育種資料和生產管理檔案。目前，全市共有種畜禽場31家，其中國家級核心育種場3家、原種場5家。

5.非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作再創新佳績。以重大動物疫病防控為重點，統籌兼顧布魯氏菌病、結核病等畜禽常見病，采取規模場程序化免疫、散養戶“整村推進”的形式組織開展集中免疫工作。2020年，菏澤市共調撥高致病性禽流感疫苗7454.3萬毫升、牲畜口蹄疫疫苗1709.96萬毫升 、小反芻獸疫疫苗227.65萬頭份，免疫家禽1.49億只（次）、牛20.98萬頭（次）、羊511.97萬只（次）、豬590.12萬頭（次），切實做到“應免盡免，不留空檔”。疫情監測與免疫效果檢測有序開展。2020年，菏澤市檢測抗體樣本9530份、檢測病原學樣本10166份。動物衛生監督執法工作同步加強。2020年，全市共檢疫畜禽2.84億頭（只、羽），檢疫畜禽產品60.4萬噸，特別是在防控非洲豬瘟疫情期間，全市15處公路動物衛生監督檢查站查驗生豬及其產品運輸車輛587車次，查驗生豬71571頭，均未發現異常情況。病死畜禽無害化處理高效有序。菏澤市已建成日處理能力在10噸以上的縣級病死畜禽無害化專業處理廠8處，2020年全市共處理病死豬914814頭，禽511.70噸，病死畜禽集中無害化處理率達80%以上。病死畜禽無害化處理基本實現行政區域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規模養殖場全覆蓋。

6.畜產品質量安全監管邁出新步伐。深入開展畜產品質量安全專項整治行動，聚焦養殖環節“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質添加、獸用抗菌藥濫用亂用、生豬屠宰監管和假劣獸藥飼料及飼料添加劑等突出問題，出動執法人員3721人次，對全市1365家養殖場戶、37家屠宰企業、7家生鮮乳收購站、67家獸藥飼料生產企業進行專項檢查整治。加強日常抽檢監測。2020年，共抽取畜產品樣品1460批次（含蜂產品），整體合格率為99.7%。嚴厲查處違法行為。以農業農村部、省、市三級抽檢為抓手，嚴懲違法行為，2020年共立案查處18起案件，其中涉及養殖場違規添加禁用藥物案件5起，飼料生產企業違規添加禁用藥物案件5起，獸藥生產企業生產不合格產品案件8起，有效震懾違法犯罪分子。

二、菏澤市畜牧發展存在的主要問題

當前，菏澤市畜牧獸醫工作依然面臨嚴峻的考驗：機構改革帶來部門職能轉換加快；地方財政投入不足，在示范帶動以及宣傳推介等方面力不從心；畜牧產業發展大而不強狀況持續存在，產業規模小，缺乏支柱龍頭企業；環境、土地等多方面的制約因素對全市畜牧業的影響日益突出；指導畜牧發展能力仍有缺陷，畜牧隊伍建設、資金保障、技術水平等亟待提升；非洲豬瘟等重大動物疫病防控壓力持續增大。

三、凝心聚力、砥礪前行，2021年奮力開創畜牧獸醫工作新局面

2021年注定是不平凡的一年，面對新的形勢要求和困難挑戰，菏澤市畜牧系統將繼續高舉旗幟、牢記使命，在考驗中前行、在壓力下奮進，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦實施鄉村振興戰略的新任務、新要求，深入落實中央、省、市農村工作會議精神和決策部署，以“優供給、強安全、保生態”為目標，以穩生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調結構為重點，深化畜牧業供給側結構性改革，加快轉變畜牧業發展方式，穩步提升畜牧業綜合生產能力和核心競爭力，奮力開創全市畜牧獸醫工作新局面。

1.堅持多措并舉，加快推進現代畜牧業產業體系建設。繼續深化結構調整。在產業結構上，穩定發展生豬、蛋雞生產，加快肉雞、奶牛生產，大力發展肉牛、肉羊和特種經濟動物生產，積極發展畜產品加工業；在種養結構上，加快構建“糧經飼”三元種植結構，進一步擴大糧改飼試點范圍，積極推動秸稈過腹還田工作。大力開展標準化創建。繼續深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，加大適度規模養殖發展扶持力度，組織實施奶牛、肉牛標準化規模養殖場建設項目，支持符合條件的畜禽規模養殖場開展標準化改造，不斷提升全市畜禽標準化養殖水平。

深入推進畜牧產業化經營。培強壯大畜產品加工龍頭企業集群，組織引導現有畜產品加工龍頭企業擴規模、提檔次，大力發展精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值，增強市場競爭力。強化龍頭企業基地建設。組織引導畜產品加工龍頭企業通過自建、合作、合同等多種方式，建設連片開發的標準化畜禽養殖基地。大力實施品牌培育戰略。以省級以上農業產業化龍頭企業和國家級畜禽標準化養殖示范場為依托，加大宣傳推介力度，創新宣傳推介模式，不斷提升菏澤市畜牧企業和畜產品的知名度。不斷健全政策項目支持體系。以現代畜牧業發展平臺項目為依托，持續做大政策“蛋糕”，以畜禽良種為重點，優化行業補貼政策；以糧改飼、畜禽糞污處理利用為重點，完善產業調控政策。

2.堅持統籌兼顧，著力加強畜禽糞污綜合治理。牢固樹立綠色發展理念，嚴格按照“三區”劃定方案，依法依規開展畜禽養殖糞污治理工作，把加強禁養區管理作為重點，采取綜合管理措施，把禁養區監管和環境保護網格化管理、河長制、湖長制以及濕地公園管理制度等工作結合起來，依法明確部門職責，細化任務分工，健全工作機制，強化日常監管，確保禁養區畜禽養殖不反彈、不回潮。積極推進養殖場戶糞污處理設施配建。認真摸清情況，嚴格分類管理，對配建糞污處理設施的規模養殖場，重點落實糞污處理設施是否符合規范標準，是否正常運行；對委托第三方協議處理的規模養殖場，重點落實場區內糞污暫存設施是否做到了“三防”要求；對未配套建設糞污處理設施的規模養殖場，重點落實計劃完善配套設施建設的方式和時限。同時，以標準化示范場建設為抓手，把糞污配建設施作為創建活動的主要內容，對于糞污配建設施配建水平不高、存在糞污亂排問題的，一律一票否決。

3.堅持底線思維，切實加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。切實抓好動物疫情監測預警。緊緊圍繞禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病等重點動物疫病開展監測和流行病學調查，了解掌握病原分布情況，強化疫情風險分析和預警預報；加強疫情巡查，突出做好養殖密集區、種畜禽場和屠宰廠等重點場所重點環節的防疫監管和疫情巡查，密切關注疫情動態。著力做好動物及動物產品檢疫監管。嚴格產地檢疫、屠宰檢疫，規范檢疫出證，強化監督管理；加強檢查站規范化建設，嚴格落實指定通道和24小時值班制度；加強部門配合，突出做好重大節日期間畜產品質量安全監管工作。

著力推進病死畜禽無害化處理體系建設。以各縣區已建成的病死畜禽無害化處理廠為中心，分期、分批、分區域建設病死畜禽收集暫存點，配備運輸車輛，構建收集網絡，切實做到病死畜禽收集處理行政區域全覆蓋。認真做好動物疫情應急準備。切實抓好應急預案完善、應急物資儲備、應急隊伍建設等各項應急工作，真正做好隨時應對突發事件的準備；嚴格應急值守，切實落實24小時專人值班和領導帶班制度，對接到的每一起疫情舉報線索嚴格按規定認真核查、果斷處置；強化宣傳引導和疫情信息發布，積極引導社會輿論，切實做好應對網絡輿情的各項準備。

4.堅持主動作為，努力提高畜產品質量安全水平。屠宰加工運銷方面。嚴厲打擊私屠濫宰、注水或者注入其他物質、屠宰環節使用“瘦肉精”、購銷及屠宰病死豬等行為，嚴禁販運、銷售未經檢疫的畜禽產品。養殖環節方面。嚴格落實畜禽養殖用藥記錄、獸藥休藥期規定，嚴厲打擊蛋雞養殖使用氟苯尼考等禁用獸藥的違法犯罪行為。加大執法力度方面。對不合格產品以及生產、銷售和使用違禁藥物的違法違規行為，堅決依法查處，做到有案必查，查必有果。強化獸藥飼料監管方面。進一步加強飼料生產企業的監管，確保企業不違法添加“三大目錄”（飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄、飼料藥物添加劑允許使用品種目錄）以外的物質。

5.堅持創新發展，穩步推進村級動物防疫員管理制度改革。按照“先行先試、穩妥推進”的原則，選擇牡丹區、定陶區、曹縣、單縣、鄆城縣等縣區為試點，逐步推開，根據畜禽飼養量、養殖方式、地理環境、交通狀況和免疫程序等因素，科學測算配置村級動物防疫員數量，改革現行村級動物防疫員管理制度，建設一支政治過硬、業務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業的專業化、職業化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎。

6.堅持科學推進，加快無疫省建設進度。明確職責分工、細化工作方案、夯實目標措施，加快推進無疫省建設工作。規范開展動物防疫工作，嚴格按照《無規定動物疫病區管理技術規范》要求，規范開展動物強制免疫、監測流調、檢疫監督、應急管理等工作，加強檔案建設。同時，根據整體規劃要求，全面完成縣級獸醫實驗室、動物隔離場、以及公路動物衛生監督檢查站等重點項目建設。