婁底市積極構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)生物安全屏障

文│賀勇 潘文武 陳佳 （湖南省婁底市畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)事務(wù)中心）

2018年以來(lái)，湖南省婁底市各級(jí)各部門(mén)針對(duì)非洲豬瘟疫情形勢(shì)，以底線思維抓部署，以科學(xué)手段抓防控，積極開(kāi)展科學(xué)防控，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。婁底市逐步從應(yīng)急為主轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控，為生豬產(chǎn)業(yè)筑起了一道可靠的生物安全防護(hù)屏障。截至2020年年底，婁底市生豬存欄259萬(wàn)頭（其中能繁母豬20萬(wàn)頭），生豬存欄300頭以上規(guī)模戶(hù)有1676戶(hù)，基本恢復(fù)到2017年末的存欄數(shù)量。婁底市的主要做法如下。

一、以底線思維抓組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢各級(jí)責(zé)任屏障

1.高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。婁底市委、市政府高度重視并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近兩年來(lái)，婁底市委、市政府先后召開(kāi)常委（常務(wù)）會(huì)議5次，召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)及工作調(diào)度會(huì)30余次，會(huì)上對(duì)非洲豬瘟防控工作做了周密部署。婁底市、縣兩級(jí)黨委及政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓非洲豬瘟疫情防控工作，多次深入一線督促指導(dǎo)，推動(dòng)了各項(xiàng)防控措施落實(shí)。婁底市出臺(tái)“婁底市非洲豬瘟防控‘十個(gè)不得’”“婁底市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施”等文件，進(jìn)一步明確了婁底市各級(jí)各部門(mén)“一把手”防控和穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，婁底市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入防控經(jīng)費(fèi)近億元，保障了非洲豬瘟疫情防控工作順利開(kāi)展。

2.強(qiáng)化責(zé)任，完善各司其職工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“橫向到邊，縱向到底”的“網(wǎng)格化”責(zé)任制度，確保各級(jí)各部門(mén)各司其職、各擔(dān)其責(zé)。婁底市、縣、鄉(xiāng)、村分別建立了責(zé)任清單，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，使責(zé)任網(wǎng)格到鄉(xiāng)、到村、到場(chǎng)和到人，婁底市轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、餐飲企業(yè)、食堂、市場(chǎng)、超市、冷庫(kù)和臨時(shí)消毒檢查站等重點(diǎn)場(chǎng)所都明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。

3.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)非洲豬瘟疫情防控壓力。婁底市委、市政府先后組織防控指揮部成員單位開(kāi)展非洲豬瘟疫情防控督查近10次，下發(fā)交辦函5次，問(wèn)責(zé)追責(zé)各級(jí)干部60余人次，婁底市各級(jí)干部責(zé)任意識(shí)不斷提高，及時(shí)解決非洲豬瘟防控工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步筑牢責(zé)任堤壩。

二、落實(shí)非洲豬瘟疫情常態(tài)化防控措施，夯實(shí)生物安全屏障

1.建立和完善“聯(lián)控、群控”機(jī)制。畜牧、市場(chǎng)監(jiān)管，城管、公安、交通等部門(mén)各司其職，相互配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)組織成立巡邏隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)村路口開(kāi)展流動(dòng)巡查工作，發(fā)現(xiàn)外地生豬入境時(shí)隨即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫站或獸醫(yī)部門(mén)報(bào)告。婁底市、縣兩級(jí)分別設(shè)立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，鼓勵(lì)群眾提供違法行為的線索，舉報(bào)獎(jiǎng)金最高達(dá)3000元。

2.以科學(xué)手段支撐，突出監(jiān)測(cè)排查實(shí)效。一是持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)排查。婁底市每年排查豬場(chǎng)10萬(wàn)余個(gè)次、生豬300余萬(wàn)頭次，監(jiān)測(cè)采樣1萬(wàn)余個(gè)。二是開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“大環(huán)境、小環(huán)境檢測(cè)”，加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。婁底市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心每月對(duì)婁底市屠宰場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境抽樣檢測(cè)；婁底市縣、市、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心每周對(duì)轄區(qū)屠宰場(chǎng)抽取環(huán)境樣品進(jìn)行檢測(cè)。檢出陽(yáng)性案例的屠宰場(chǎng)，第一次關(guān)停一周，第二次關(guān)停一個(gè)月，第三次無(wú)限期關(guān)停。近兩年來(lái)，婁底市累計(jì)有4家A類(lèi)屠宰場(chǎng)、5家B類(lèi)屠宰場(chǎng)被關(guān)停一周，1家A類(lèi)屠宰場(chǎng)被關(guān)停一個(gè)月。通過(guò)監(jiān)測(cè)排查，有效控制了非洲豬瘟疫病的傳播。

3.嚴(yán)格流通監(jiān)管，嚴(yán)防外疫輸入。婁底市畜牧、交通、交警等部門(mén)以及縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別抽調(diào)人員，在婁底市高速出口、鄰近市州交匯處等地設(shè)立了38個(gè)臨時(shí)消毒檢查站，實(shí)行24小時(shí)值守，對(duì)進(jìn)入婁底市轄區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防外市生豬和生豬產(chǎn)品進(jìn)入。對(duì)無(wú)檢疫合格證明或非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告的外市生豬或生豬產(chǎn)品，一律進(jìn)行無(wú)害化處理，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，嚴(yán)格生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案制度，嚴(yán)禁未備案車(chē)輛從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)。

加強(qiáng)執(zhí)法打擊。婁底市疫情防控指揮成員單位多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)、從重打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、非法開(kāi)具動(dòng)物檢疫票證、銷(xiāo)售白板肉、私屠濫宰、使用泔水喂豬和隨意拋棄病死豬等違法行為。婁底市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1萬(wàn)余人次，開(kāi)展督查檢查370余次，查處違法案件95起，行政處罰108人，刑事拘留3人，對(duì)不法行為起到很好的威懾效果。婁底市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)、單位食堂等流通領(lǐng)域生豬產(chǎn)品的檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品等違法行為。婁底市畜牧獸醫(yī)部門(mén)加大了對(duì)婁底市流通領(lǐng)域生豬產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，對(duì)檢出陽(yáng)性的生豬產(chǎn)品，一律進(jìn)行無(wú)害化處理。

4.清洗消毒制度化，消滅傳染源。婁底市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所、畜禽運(yùn)輸車(chē)輛、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、家禽交易市場(chǎng)、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格按照“一日一清洗、一日一消毒”的要求進(jìn)行清洗消毒。每個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所都明確了消毒負(fù)責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人，每次消毒均把照片或視頻上傳至微信工作群。婁底市累計(jì)消耗各類(lèi)消毒劑和消毒藥品200余噸，消毒總面積超過(guò)1000余萬(wàn)平方米。

5.嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管。婁底市認(rèn)真落實(shí)屠宰場(chǎng)“兩項(xiàng)制度”，婁底市15個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)均按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求配齊了官方獸醫(yī)，并開(kāi)展非洲豬瘟PCR檢測(cè)。婁底市監(jiān)管部門(mén)督促屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把“入場(chǎng)關(guān)”，認(rèn)真核查生豬來(lái)源，扎實(shí)做好非洲豬瘟自檢。駐場(chǎng)官方獸醫(yī)嚴(yán)把“檢疫關(guān)”，對(duì)不符合規(guī)定的生豬或者體重不足55千克的小豬一律不予開(kāi)具檢疫證明。

6.突出“兩場(chǎng)”保護(hù)，提升生物安全水平。婁底市畜牧獸醫(yī)部門(mén)加大對(duì)種豬場(chǎng)、年出欄500頭以上生豬規(guī)模場(chǎng)的保護(hù)力度。每個(gè)場(chǎng)都明確了行政監(jiān)管責(zé)任人和技術(shù)監(jiān)管責(zé)任人，責(zé)任人員逐場(chǎng)摸清情況、制定預(yù)案、建立臺(tái)賬，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，定期開(kāi)展巡查，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)盡快整改到位。對(duì)因防控責(zé)任落實(shí)不到位而發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，首先追究行政監(jiān)管責(zé)任人和技術(shù)監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。定期組織“兩場(chǎng)”工作人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)防疫意識(shí)，督促健全完善防疫制度、改造升級(jí)防疫設(shè)施、履行動(dòng)物防疫主體責(zé)任、落實(shí)防控措施，提高生物安全防護(hù)水平。

7.強(qiáng)化泔水管控。城管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)餐廚剩余物的監(jiān)管力度，向餐飲企業(yè)等監(jiān)管對(duì)象發(fā)放了告知書(shū)和承諾書(shū)，定期開(kāi)展巡查。同時(shí)婁底市城區(qū)正在建立餐廚垃圾資源化利用處理中心，進(jìn)一步疏通餐廚垃圾處理堵點(diǎn)。

針對(duì)動(dòng)物疫情防控，減少死亡就是增收。婁底市通過(guò)抓好非洲豬瘟疫情等重大動(dòng)物疫病防控工作，將動(dòng)物疫情損失降到了最低，保住了生豬產(chǎn)業(yè)“基本盤(pán)”，也讓群眾擁有了“獲得感”。