桂東民族地區(qū)留守兒童安全教育現(xiàn)狀調(diào)查分析

祁慧

（賀州學(xué)院，廣西賀州 542899）

國務(wù)院2016年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13 號）指出，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局。廣西是中國西部欠發(fā)達(dá)后發(fā)展的多民族邊境省份，也是中國重要的勞務(wù)輸出省區(qū)之一。根據(jù)《廣西日報(bào)》報(bào)道，2017年廣西農(nóng)民工總量達(dá)到1 276 萬人，其中外出勞務(wù)人口約占一半，因農(nóng)村青壯年群體外出務(wù)工帶來的留守兒童問題較為突出，廣西全區(qū)農(nóng)村留守兒童總數(shù)達(dá)44 萬8 千多人。廣西農(nóng)村留守兒童具有留守時(shí)間較長、與父母聯(lián)系較少、祖輩監(jiān)護(hù)人管教能力較弱等特點(diǎn)[1]，使得廣西農(nóng)村留守兒童安全問題較發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出。追根溯源，留守兒童安全問題頻發(fā)與當(dāng)前留守兒童安全教育的缺失有緊密關(guān)聯(lián)。明確留守兒童安全教育現(xiàn)狀是做好留守兒童安全教育工作的前提，基于此，我們以廣西賀州市富川瑤族自治縣為取樣點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查。

1 調(diào)查對象

從廣西賀州市富川瑤族自治縣抽取6 所留守兒童較為集中的小學(xué)為研究對象取樣點(diǎn)。針對該研究所涉的研究主題，研究者設(shè)計(jì)了“桂東民族地區(qū)留守兒童安全教育現(xiàn)狀調(diào)查”問卷，問卷分為留守兒童卷（22 個(gè)問題）和學(xué)校教師卷（18 個(gè)問題），題型分為選擇題和開放性題，問卷包括安全教育認(rèn)知、安全教育課程資源、課程實(shí)施、課程評價(jià)等多個(gè)方面內(nèi)容。共發(fā)放學(xué)生問卷675 份，回收并剔除無效問卷后共646 份有效問卷，回收率為95.70%；學(xué)校教師問卷115 份，回收有效問卷109 份，回收率為94.78%。問卷回收后采用SPSS 16.0 統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與分析。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 桂東民族地區(qū)留守兒童對學(xué)校安全教育的認(rèn)識狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，桂東民族地區(qū)留守兒童對所在學(xué)校安全教育的關(guān)注狀況集中表現(xiàn)為“偶爾關(guān)注”，占到63.80%；“經(jīng)常關(guān)注”人數(shù)僅占5.20%；而“從不關(guān)注”者達(dá)到31.00%，見表1。另外，在“開展留守兒童安全教育必要性”問題的認(rèn)識上，有78.00%的留守兒童選擇了“非常必要”，但仍有22.00%的留守兒童認(rèn)為“沒有必要”。而在“日常生活中家長或監(jiān)護(hù)人是否會(huì)提供安全教育”問題上，有93.00%的留守兒童選擇了“否”，只有7.00%的留守兒童選擇“是”這一選項(xiàng)。

表1 桂東民族地區(qū)留守兒童對學(xué)校安全教育的關(guān)注狀況（人數(shù)，%）

2.2 桂東民族地區(qū)小學(xué)教師對留守兒童安全教育的認(rèn)識狀況

桂東民族地區(qū)小學(xué)教師對所在留守兒童安全教育的關(guān)注狀況集中表現(xiàn)為“偶爾關(guān)注”，占到71.60%；另有5.50%的教師“從不關(guān)注”留守的安全教育問題，具體結(jié)果見表2。另外，在“開展留守兒童安全教育必要性”問題的認(rèn)識上，有96.00%的教師選擇了“非常必要”。而在“本人以前是否開展過針對留守兒童群體的安全教育”問題上，僅有2.50%的教師選擇了“是”這一選項(xiàng)。另外，桂東民族地區(qū)絕大部分小學(xué)教師對留守兒童安全教育內(nèi)容重要性有相對明確的認(rèn)識，但在對留守兒童預(yù)防性侵犯教育認(rèn)識上，只有32.00%的小學(xué)教師認(rèn)為該項(xiàng)教育“非常重要”，有57.00%的教師認(rèn)為該項(xiàng)教育重要性“一般”，另有11.0%的教師認(rèn)為該項(xiàng)教育“不重要”。在留守兒童安全教育開展形式方面，68.8%的教師認(rèn)為留守兒童安全教育應(yīng)以“學(xué)校、家庭和社會(huì)等多方力量聯(lián)動(dòng)”的形式展開。

表2 桂東民族地區(qū)小學(xué)教師對留守兒童安全教育的關(guān)注狀況（人數(shù)，%）

2.3 桂東民族地區(qū)小學(xué)教師對開展留守兒童安全教育的所存障礙的認(rèn)識

在桂東民族地區(qū)小學(xué)教師對開展留守兒童安全教育障礙性因素的認(rèn)識方面，絕大部分教師認(rèn)為安全教育師資和教材的缺乏、教育經(jīng)費(fèi)的有限是阻礙留守兒童安全教育開展的主要因素；另外，還有近一半教師認(rèn)為留守家長對安全教育忽視和農(nóng)村社區(qū)教育力量的不足是阻礙留守兒童安全教育開展的主要因素； 近1/3 的教師認(rèn)為社會(huì)力量支持的不足也是阻礙了留守兒童安全教育工作的開展，具體結(jié)果見表3。最后，有78.00%的受調(diào)查教師認(rèn)為留守兒童安全教育開展的方式應(yīng)是學(xué)校、家庭、農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)等多方力量聯(lián)動(dòng)，留守兒童安全教育單靠學(xué)校或家庭某一方力量是無法完成的。

表3 桂東民族地區(qū)小學(xué)教師對開展留守兒童安全教育主要障礙性因素的認(rèn)識（人數(shù)，%）

3 結(jié)果分析

根據(jù)筆者對調(diào)查學(xué)校的走訪調(diào)查結(jié)果，此次調(diào)查涉及的6 所小學(xué)都沒有專門針對留守兒童開展相關(guān)的安全教育活動(dòng)，上述學(xué)校現(xiàn)有的安全教育多停留于形式教育層面，僅有的安全教育多以每周一早上學(xué)校升旗時(shí)學(xué)校管理者的教育訓(xùn)導(dǎo)和每周班會(huì)時(shí)班主任教師的口頭宣傳教育為主。另外，在安全教育的課程資源方面，受調(diào)查的6 所小學(xué)在2016年3月份都使用了消防安全方面的教材即《中小學(xué)消防安全教育讀本》，該教材由教育部基礎(chǔ)教育一司和公安部消防局共同編寫。但在受調(diào)查學(xué)校中，并沒有專門針對留守兒童進(jìn)行安全教育知識宣傳和安全防范技能方面的教材資源。

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)桂東地區(qū)留守兒童安全教育的主體認(rèn)識狀況有幾方面特點(diǎn)，一是受調(diào)查的大部分桂東地區(qū)留守兒童、學(xué)校教師都認(rèn)為開展留守兒童安全教育“非常必要”，但大部分人只是“偶爾關(guān)注”，這說明留守兒童安全教育還未引起安全教育相關(guān)主體足夠的重視； 二是絕大部分教師和留守兒童家長都沒有開展過留守兒童安全教育； 三是桂東民族地區(qū)絕大部分小學(xué)教師對留守兒童性安全教育的重要性認(rèn)識不足，這也說明在該地區(qū)留守兒童安全教育中有必要加強(qiáng)性安全教育的內(nèi)容設(shè)置。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約桂東民族地區(qū)留守兒童安全教育開展的因素有主客觀兩方面的原因：一方面，安全教育師資和教材的缺乏、教育經(jīng)費(fèi)的有限是阻障礙留守兒童安全教育開展的主要客觀因素； 另一方面，留守家長對安全教育的忽視、農(nóng)村社區(qū)教育力量不足和社會(huì)相關(guān)力量支持程度的薄弱是阻礙留守兒童安全教育開展的主體性因素。另外，絕大部分受調(diào)查教師認(rèn)為本地區(qū)留守兒童安全教育開展的形式應(yīng)是學(xué)校、家庭和社會(huì)等多方力量聯(lián)動(dòng)，因?yàn)榱羰貎和踩逃且粋€(gè)需要多方力量參與的系統(tǒng)工程。

4 結(jié)論

4.1 桂東民族地區(qū)開展留守兒童安全教育十分緊迫

該次調(diào)查表明，桂東地區(qū)留守兒童安全教育面臨的形勢較為嚴(yán)峻：一方面，留守兒童教育相關(guān)主體（包括留守兒童、留守家長和學(xué)校教師）對安全教育仍未引起足夠重視；但另一方面，近年來桂東地區(qū)留守兒童安全問題十分突出，迫切需要針對留守兒童安全問題開展專門的教育活動(dòng)。以意外傷害為例，調(diào)查結(jié)果證實(shí)廣西少數(shù)民族地區(qū)留守兒童意外傷害發(fā)生率較高[2]，另外有研究者對廣西少數(shù)民族地區(qū)留守兒童人身意外傷害存在特點(diǎn)進(jìn)行了分析，廣西氣候炎熱，河流水面多，涉水臨河學(xué)校多，民族地區(qū)留守兒童的溺水安全問題突出[3]。此外廣西民族地區(qū)山區(qū)留守兒童交通安全問題、火災(zāi)和食物中毒等安全隱患也較為突出[4]。分析原因，除以上分析的學(xué)校安全教育缺位、留守兒童安全防范意識薄弱等原因外，留守兒童缺乏家長和監(jiān)護(hù)人的有效監(jiān)控，且這些雙親外出的留守兒童多由祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，這些祖輩監(jiān)護(hù)人由于年齡偏大且文化程度偏低多只能滿足留守兒童簡單的吃穿需求，很難對留守兒童進(jìn)行有效的安全教育和活動(dòng)安全監(jiān)控。

4.2 以社會(huì)工作服務(wù)模式開展留守兒童安全教育非常必要

有研究者指出，留守兒童安全問題的教育和預(yù)防工作遠(yuǎn)超出個(gè)人、家庭和學(xué)校的承擔(dān)能力，特別是那些缺乏經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的留守家庭和相關(guān)學(xué)校急需在安全教育上得到社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)支持[5]。無疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上和思想觀念上較為滯后的客觀實(shí)際嚴(yán)重制約了桂東地區(qū)留守兒童安全教育的開展。而從桂東農(nóng)村留守兒童所處生活實(shí)際來看，要讓該地區(qū)留守兒童安全教育落到實(shí)處并發(fā)揮效用，迫切需要能將家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)多方力量進(jìn)行有效聚合的組織載體和專業(yè)化指導(dǎo)，而有效的社會(huì)工作服務(wù)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。

所謂社會(huì)工作服務(wù)是指社會(huì)工作專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷社會(huì)功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分[6]。筆者結(jié)合桂東民族地區(qū)的教育發(fā)展實(shí)際認(rèn)為，在該地區(qū)開展留守兒童安全教育工作時(shí)，應(yīng)實(shí)行“政府主導(dǎo)，各方力量共同參與”的社會(huì)工作服務(wù)模式。該模式運(yùn)行的基本條件是：一方面，該地區(qū)教育主管部門應(yīng)盡快出臺針對留守兒童安全教育的相關(guān)政策并提供配套的教育經(jīng)費(fèi)以為安全教育提供基礎(chǔ)保障；另一方面，可組織當(dāng)?shù)氐墓膊块T和地方高校合作，根據(jù)本地實(shí)際編寫留守兒童安全教育的宣傳手冊以為安全教育提供教育資源保障； 再一方面，可組織地方高校大學(xué)生和社會(huì)愛心人士以志愿服務(wù)的形式到留守兒童所在學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行安全教育的相關(guān)教育宣傳活動(dòng)，在此過程中，應(yīng)聘請社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行工作指導(dǎo)，同時(shí)還可充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，加大全社會(huì)對留守兒童安全教育問題的關(guān)注力度。